2017年,上海GDP躍升到3萬億元,邁上新臺階

    上海市委書記李強在浦東新區(qū)人大代表小組會議上表示,過去上海按照國家要求,在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面通過先行先試探索出可復(fù)制的經(jīng)驗,接下來在這方面也要探索出一些不可復(fù)制的、上海獨有的經(jīng)驗。

    1月23日上午,上海市第十五屆人民代表大會第一次會議在黃浦江邊的世博中心開幕。

    上海市市長應(yīng)勇向大會作了政府工作報告。報告指出,過去五年,上海經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)新局面,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級取得重大進展。全市生產(chǎn)總值年均增長7.1%,GDP總量從五年前的2萬億元增長到3萬億元,邁上海新臺階。

    報告指出,2018年上海要深入推進以自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為重點的改革開放,加快構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟新體制。

    上海自貿(mào)試驗區(qū)在過去五年的發(fā)展過程中,堅持制度創(chuàng)新、先行先試,率先建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū),全面深化改革開放實現(xiàn)了重大突破。在此基礎(chǔ)上,2018年上海將依托洋山深水港和浦東國際機場這兩個核心承載區(qū)探索建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)。

    營商環(huán)境受關(guān)注

    2017年,上海GDP躍升到3萬億元,邁上新臺階。

    2018年上海重點是加快構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟新體制。其重點除推進自貿(mào)區(qū)的改革開放,還包括深入推進重點領(lǐng)域改革、加快形成全方位開放新優(yōu)勢、積極促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展,大力推動長三角一體化發(fā)展三個方面。

    發(fā)現(xiàn)上述要求的細則,均離不開提升營商環(huán)境。例如,在深入推進重點領(lǐng)域改革方面,提出要“支持民營經(jīng)濟發(fā)展,清理廢除阻礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法。”

    在加快形成全方位開放新優(yōu)勢方面,提出實施服務(wù)“一帶一路”建設(shè)行動方案,推進貿(mào)易投資便利化、金融開放合作、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等專項行動。

    在23日下午舉行的浦東新區(qū)代表小組討論會上,如何全面提升上海的營商環(huán)境也是不少人大代表們的提案內(nèi)容。

    浦東新區(qū)人大代表、上海段和段律師事務(wù)所主任吳堅表示,目前上海在經(jīng)濟發(fā)展的過程中,一定程度上忽略了民營企業(yè)的發(fā)展,一些處于“幼苗”狀態(tài)的民營企業(yè)沒有得到更多的扶持。雖然上海也誕生了一批創(chuàng)新型的民企,但其規(guī)模與上海建立全球科創(chuàng)中心城市的目標顯然還有距離。

    對此,上海社科院經(jīng)濟研究所所長左學(xué)金表示,上海民營經(jīng)濟中特別是科技型創(chuàng)新中小企業(yè)與深圳、杭州、北京中關(guān)村等比具有明顯差距。

    “究其原因,上海的營商成本較高,很多地方政府管控較多,上海自貿(mào)區(qū)過去在改革開放方面做了很多工作,但推動民營經(jīng)濟發(fā)展方面做得還不夠。”左學(xué)金表示,此次上海市政府工作報告對營商環(huán)境的高度重視,出臺一系列要求,對上海后期的發(fā)展將具有很大的推動作用。

    應(yīng)勇在23日上午的會上指出,2018年,上海要堅定“改革開放再出發(fā)”的信心和決心,增創(chuàng)制度創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢,著力構(gòu)筑法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。

    探索自由貿(mào)易港

    上海市政府工作報告指出,2018年要深入推進以自貿(mào)區(qū)為重點的改革開放。

    應(yīng)勇表示,要對照國際最高標準、最好水平,打造自貿(mào)試驗區(qū)“三區(qū)一堡”,加快建設(shè)開放型經(jīng)濟體系的風(fēng)險壓力測試區(qū)。

    華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心主任陳波表示,上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的先行先試本身就是一個壓力測試的過程。此前上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)劃出了一塊區(qū)域用來做壓力測試,檢測國內(nèi)的某些產(chǎn)業(yè)能否在開放的市場經(jīng)濟環(huán)境中生存下來。“通過風(fēng)險壓力測試區(qū)來觀察企業(yè)的表現(xiàn),如果結(jié)果還不錯,說明國內(nèi)如果全面開放應(yīng)該也不會有太大的問題。”陳波表示。

    另外,報告明確了上海在探索建設(shè)國內(nèi)自由貿(mào)易港方面需要“依托洋山深水港和浦東國際機場”這兩大核心承載區(qū)來探索建設(shè)。

    事實上,這一決定也正是根據(jù)早先國務(wù)院印發(fā)的《全面深化中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》(以下簡稱《方案》)的具體要求。2017年3月31日,國家深改小組要求上海自貿(mào)區(qū)要進一步對照國際最高標準,全面深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放,加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制,在新一輪改革開放中進一步發(fā)揮引領(lǐng)示范作用等。其中就探索建立國際自由貿(mào)易港,《方案》提及要“在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機場綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi),設(shè)立自由貿(mào)易港區(qū)”。

    陳波表示,上海自貿(mào)港依托在洋山港和浦東空港兩個地區(qū)建設(shè),一方面這兩個地區(qū)的地理條件和開發(fā)開放的基礎(chǔ)都已經(jīng)具備;另一方面,自貿(mào)港的建設(shè)范圍也是中央早已批準明確規(guī)定的。

    “目前,相較于建設(shè)范圍而言,還沒有公開的是自貿(mào)港的具體建設(shè)方案。”陳波說。

    除此之外,上海還對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提出了“加強區(qū)內(nèi)改革同全市改革、國際金融中心和科技創(chuàng)新中心建設(shè)的聯(lián)動”這一要求。注意到這一要求也是上述《方案》中“進一步加強與上海國際金融中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的聯(lián)動”相呼應(yīng)。

    上海自貿(mào)區(qū)協(xié)調(diào)研究中心秘書長徐明棋表示,將上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)與國際金融中心、科技創(chuàng)新中心結(jié)合起來,能夠更好地促進全球創(chuàng)新發(fā)展要素在上海集聚,吸引企業(yè)、資本與人才形成高地,也同時能夠讓自貿(mào)區(qū)以外的企業(yè)享受到自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策。

    當(dāng)前,上海依托自貿(mào)試驗區(qū)已成為驅(qū)動上海經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

    據(jù)上海海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年上海全年貨物進出口總額達到32237.82億元,比上年增長12.5%,增速同比提高9.8個百分點。其中,進口19117.51億元,增長15.4%;出口13120.31億元,增長8.4%。

    23日下午,上海市委書記李強在浦東新區(qū)人大代表小組會議上表示,過去上海按照國家要求,在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面通過先行先試探索出可復(fù)制的經(jīng)驗,接下來在這方面也要探索出一些不可復(fù)制的、上海獨有的經(jīng)驗。