昨日,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。何立峰指出,今年政府工作報(bào)告提出2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為6.5%左右,符合預(yù)期,客觀上經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。
何立峰指出,2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)非常錯(cuò)綜復(fù)雜嚴(yán)峻,“黑天鵝”事件不斷,“灰犀牛”事件也有,但在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下,穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作都取得了較好的成就。2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持消費(fèi)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng),隨著各種新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力有可能還會(huì)接近甚至超過60%。投資方面,現(xiàn)在抓緊出臺(tái)和采取一系列的措施將有力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資,從現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)活躍度和其他方面指標(biāo)綜合分析,預(yù)計(jì)今年各方面補(bǔ)短板的投資,包括民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)資本在這方面的投資還會(huì)加大力度,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持在三分之一左右。外貿(mào)進(jìn)出口方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融合到世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中,只要世界經(jīng)濟(jì)能夠走出2008年國(guó)際金融危機(jī)的陰影,保持平穩(wěn)增長(zhǎng),中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口應(yīng)該還是可以保持穩(wěn)定的增長(zhǎng),對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還會(huì)保持8%到9%左右。“中國(guó)未來消費(fèi)市場(chǎng)的前景非?？善?我們對(duì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)6.5%左右的目標(biāo)充滿信心。”何立峰說。
何立峰表示,要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革方面采取一些具體舉措,通過深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。初步構(gòu)想是按照新發(fā)展理念,著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,運(yùn)用高技術(shù)帶動(dòng)更多傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展,讓一大批傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身,向更高水平方面演進(jìn)。大力實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距,推動(dòng)綠色發(fā)展。開放的大門會(huì)越打越開,進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,降低準(zhǔn)入門檻,采取更有力的措施吸引更多資本,充分借鑒國(guó)際先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、管理方式,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。共享發(fā)展,讓人民生活水平持續(xù)提高。
談及雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)情況,何立峰表示,雄安新區(qū)規(guī)劃綱要已基本完成,雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段,近期要把雄安新區(qū)起步區(qū)、啟動(dòng)區(qū)規(guī)劃搞好,發(fā)改委正會(huì)同有關(guān)部門抓緊組織編制指導(dǎo)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的綜合性指導(dǎo)意見。
在去產(chǎn)能方面,寧吉喆強(qiáng)調(diào),市場(chǎng)化去產(chǎn)能是構(gòu)建行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)制,對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ匿撹F、煤炭企業(yè)開展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股,優(yōu)化企業(yè)債務(wù)和治理結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。今年將重點(diǎn)做好“破、調(diào)、改、安”。“破”是繼續(xù)破除無效供給;“調(diào)”是要調(diào)整優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu);“改”是要推進(jìn)企業(yè)兼并重組,加大“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和重整的力度,引導(dǎo)扭虧無望的企業(yè)主動(dòng)退出;“安”要做好職工安置和債務(wù)處置。
關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,張勇表示,這是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的迫切要求。實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要做好頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)部門制定未來五年的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。《規(guī)劃》圍繞著農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,統(tǒng)籌提出了今后五年鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。
寧吉喆還回應(yīng)了營(yíng)商環(huán)境的問題,他指出,發(fā)改委今年要以市場(chǎng)主體的期待和訴求為導(dǎo)向,為企業(yè)和群眾提供更大的辦事便利和進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和潛力,重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作。一是全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。國(guó)家發(fā)改委將與商務(wù)部一道會(huì)同各有關(guān)部門和地方,修訂形成在全國(guó)全面實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,加快完善與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單相配套的制度安排,不斷地清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,最大程度實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的便利化。
二是進(jìn)一步簡(jiǎn)政、減稅、減費(fèi),這涉及到國(guó)務(wù)院各個(gè)部門。對(duì)企業(yè)開辦、納稅、施工許可、水電氣報(bào)裝、不動(dòng)產(chǎn)登記等事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)審批,促進(jìn)“證照分離”改革擴(kuò)容提速,進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù),大幅降低非稅負(fù)擔(dān),包括發(fā)改委要進(jìn)一步清理取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)。
三是嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)。政府嚴(yán)守承諾,不能新官不理舊賬,不能對(duì)企業(yè)不公平對(duì)待,不能搞地方保護(hù),要保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、科技項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的公平待遇,堅(jiān)決查處濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。
四是抓緊建立營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)機(jī)制,制定相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)辦法,推動(dòng)各地由過去的爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目,向爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。同時(shí)加快建立以信用承諾、信用公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制,要制定失信守信“黑紅名單”及管理辦法規(guī)范,把信用機(jī)制放在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中。
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