2017年，佛山五區(qū)齊心勠力，在改革、創(chuàng)新的多領(lǐng)域考卷上各自取得了不俗的成績(jī)。
2018年年初，各區(qū)區(qū)委全會(huì)、區(qū)黨代會(huì)、區(qū)兩會(huì)等次第召開，新一年的發(fā)展藍(lán)圖基本描摹成型。
立足于已然贏得的先機(jī)和各具特色的區(qū)情，它們將如何再立新功、再創(chuàng)新業(yè)？
今日起，《佛山日?qǐng)?bào)·五區(qū)觀察》 推出開春特別策劃，與市民一同期待：2018，五區(qū)雄起。
財(cái)經(jīng)作家吳曉波在《激蕩三十年》中寫道：當(dāng)這個(gè)時(shí)代到來(lái)的時(shí)候銳不可當(dāng)，萬(wàn)物肆意生長(zhǎng)，塵埃與曙光升騰。江河匯聚成川，無(wú)名山丘崛起為峰，天地一時(shí)無(wú)比開闊。
時(shí)下的高明，正處于這樣一個(gè)時(shí)代。在過(guò)去的一年里，高明招商引資猶如一輛滾滾戰(zhàn)車，一路摧城拔寨，戰(zhàn)績(jī)卓著。2017年，高明共引進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)，合同投資總額超360億元，為2016年的2.54倍，實(shí)現(xiàn)從百億級(jí)到三百億級(jí)的大跨越。
一元復(fù)始，雄心猶壯。高明招商引資沖鋒號(hào)以更加嘹亮的氣勢(shì)開場(chǎng)——在今年1月底召開的高明區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，區(qū)長(zhǎng)梁耀斌提出2018年力爭(zhēng)招商引資突破400億元。
人們不禁要問(wèn)，這個(gè)歷年招商僅有百億體量的西江小城，招商引資何以取得跨越式攀升，又何來(lái)底氣在今年自我加碼？大跨越是歷史機(jī)遇下的偶然現(xiàn)象，還是后發(fā)趕超的節(jié)點(diǎn)式爆發(fā)？
高明，正以行動(dòng)給出答案。
三百億量級(jí)的高明跨越
在西江新城明國(guó)路一側(cè)，一片嶄新的建筑群正拔地而起，這就是高明首個(gè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園——荷新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。未來(lái)，這里將有望成為高明區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。
這個(gè)投資約10.8億元、占地面積50畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，正是高明招商引資的一大成果。按照規(guī)劃，荷新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園將結(jié)合荷城的歷史文化資源，以荷花為元素建設(shè)園區(qū)，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、科技、文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，配套建有巨幕電影院、聯(lián)排企業(yè)總部、特色廣場(chǎng)等。
就在去年底，園區(qū)核心部分——三創(chuàng)中心正式啟動(dòng)，由創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)新中心和創(chuàng)投中心組成。園區(qū)營(yíng)運(yùn)總監(jiān)羅洪湖介紹，整個(gè)工程分三期建設(shè)，除去年底開放的第一期工程外，今年年中可完成企業(yè)總部和國(guó)際會(huì)議中心，今年年底可完成包括創(chuàng)客中心、人才公寓、花園式寫字樓等第三期工程，整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃于2019年建成。
這僅是高明招商引資并迅速落地的一個(gè)縮影。同樣是在去年底，中國(guó)塑料產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)全球上線儀式在高明舉行，上線首日成交額即突破1.2億元，為2018年全年成交額力爭(zhēng)突破20億元的目標(biāo)創(chuàng)下開門紅。這個(gè)被高明視為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革樣板、成立僅4個(gè)月的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，也是高明平臺(tái)招商的新突破。
不僅如此，金緯智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、匯源通電力科技智造園、佛照明總部基地等多個(gè)平臺(tái)型大項(xiàng)目落戶高明，都為高明未來(lái)發(fā)展注入新動(dòng)能。
“高明招商團(tuán)隊(duì)非常年輕，做事情很務(wù)實(shí)，特別是在工作效率和干事作風(fēng)上，我們很欣賞。”上海金緯機(jī)械有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)何海潮說(shuō)，作為國(guó)內(nèi)最大的擠出類塑料機(jī)械專業(yè)制造商之一，金緯機(jī)械正在開拓華南市場(chǎng)，并以此為支點(diǎn)擴(kuò)大“一帶一路”市場(chǎng)份額。經(jīng)過(guò)市、區(qū)兩級(jí)努力，金緯機(jī)械擬投資10億元，在高明區(qū)建設(shè)上海金緯智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，生產(chǎn)中空成型設(shè)備、片板膜塑膠機(jī)械和管道生產(chǎn)塑膠機(jī)械制造（工作母機(jī)）。
2017年高明招商引資實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目90個(gè)，合同投資總額超360億元，是2016年2.54倍。這也是高明區(qū)招商引資首次突破300億元，實(shí)現(xiàn)從百億級(jí)體量直接跨越到三百億級(jí)的重大轉(zhuǎn)變。其中，投資10億元以上項(xiàng)目12個(gè)、5億元以上項(xiàng)目21個(gè)、億元以上項(xiàng)目58個(gè)，并在平臺(tái)型大項(xiàng)目招商上實(shí)現(xiàn)突破。
更引以為傲的是，在2017年佛山市招商引資完成情況考核的四項(xiàng)主要指標(biāo)中，高明有兩項(xiàng)名列全市第一，分別是簽約10億元（或1億美元）以上內(nèi)外資項(xiàng)目完成情況、簽約1億元以上先進(jìn)裝備制造業(yè)項(xiàng)目。
招商區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的高明探索
格局決定成敗。
在2017年初召開的全區(qū)招商引資暨企業(yè)服務(wù)大會(huì)上，高明區(qū)委書記徐東濤就提出，高明要把強(qiáng)化區(qū)級(jí)統(tǒng)籌作為深化改革的頭號(hào)工程，其中著力點(diǎn)就放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資上，強(qiáng)化區(qū)級(jí)在招商資源和招商質(zhì)量方面的統(tǒng)籌力度。
這是基于高明現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略抉擇。
一直以來(lái)，高明在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也存在很多短板亟待解決。一邊是土地開發(fā)強(qiáng)度僅13%，連年有大項(xiàng)目落戶，發(fā)展后勁十足；一邊是產(chǎn)業(yè)集聚度不高，資源分配分散，鎮(zhèn)街競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。這些問(wèn)題猶如硬幣的兩面，推動(dòng)高明向前發(fā)展的同時(shí)，也制約了發(fā)展的速度和質(zhì)量。
在日益激烈的區(qū)域競(jìng)合中，高明如何握指成拳？一場(chǎng)招商區(qū)級(jí)統(tǒng)籌改革就此拉開序幕，并在全區(qū)迅速鋪開。按照“全員招商、全域招商、全程招商”理念，高明區(qū)各鎮(zhèn)街、各部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，從土地資源、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、業(yè)績(jī)考核等多方面進(jìn)行縱向統(tǒng)籌，強(qiáng)化園區(qū)與鎮(zhèn)街之間、園區(qū)與部門之間的橫向協(xié)調(diào)，構(gòu)建以區(qū)為主、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享的招商引資區(qū)級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，形成運(yùn)行高效、模式先進(jìn)、服務(wù)專業(yè)的新型招商體系。
首當(dāng)其沖的，便是理順區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)體系。根據(jù)改革，區(qū)投資促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好抓總抓大的作用，負(fù)責(zé)全區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)和項(xiàng)目退出的審核把關(guān)、制定完善招商引資政策、宣傳推介投資環(huán)境、協(xié)調(diào)解決涉及招商引資的跨部門重大事項(xiàng)或重點(diǎn)問(wèn)題。
而各鎮(zhèn)街、西江新城在配合區(qū)做好招商引資工作的同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維方式，逐步將工作重心轉(zhuǎn)移到做好項(xiàng)目落實(shí)，包括征地拆遷、載體建設(shè)、配套設(shè)施、社會(huì)管理和企業(yè)服務(wù)等方面，特別要強(qiáng)化要素保障，細(xì)化推進(jìn)措施，加快項(xiàng)目落地見效，以項(xiàng)目落地成效體現(xiàn)招商引資工作實(shí)效。
特別是在招商競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制上，高明區(qū)提出建立重大項(xiàng)目統(tǒng)籌流轉(zhuǎn)制度，如對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，或首談地不具備承載條件的項(xiàng)目，由區(qū)招商主管部門協(xié)調(diào)，將項(xiàng)目流轉(zhuǎn)至其他適合的鎮(zhèn)街（園區(qū)），從而實(shí)現(xiàn)土地及項(xiàng)目快速配對(duì)，破解“有項(xiàng)目無(wú)土地，有土地?zé)o項(xiàng)目”的難題，并在招商引資考核中，對(duì)重大流轉(zhuǎn)項(xiàng)目首談地予以酌情加分。
深化改革，創(chuàng)新不止。“一局一中心”的組建、“領(lǐng)航計(jì)劃”的實(shí)施、滄江工業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)、招商引資“尖刀排”的打造，以及首批13名區(qū)政府招商顧問(wèn)的聘任……這套被總結(jié)為“九個(gè)一”的新機(jī)制，都讓外界看到了高明改革的創(chuàng)新力所在，也為高明招商引資破局寫下了注腳。
正如《道德經(jīng)》中的名句“慎終如始，則無(wú)敗事”所言，一股踏實(shí)奮進(jìn)、有為擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊恢笨M繞在高明招商干部之中。就在2017年的歲末，高明招商引智推介大會(huì)走進(jìn)全球創(chuàng)新城市——深圳。“我們真誠(chéng)地歡迎大家來(lái)高明走一走，看看粵港澳大灣區(qū)未來(lái)西部的樞紐城市成長(zhǎng)，我們也期待著粵港澳大灣區(qū)西部的樞紐城市與大家共同成長(zhǎng)、共同飛翔！”梁耀斌向眾多深圳企業(yè)家拋出繡球。敢于走進(jìn)一線城市招商，高明充滿底氣。這份底氣，與高明招商區(qū)級(jí)統(tǒng)籌改革密不可分。
走出去的成效可謂立竿見影。歲末年初原本是全年招商中的典型淡季，投資者很少考慮外出考察投資，但在深圳舉辦招商引智推介大會(huì)后，深圳、廣州、東莞等地的客商到高明考察絡(luò)繹不絕。招商信息源源不斷，投資者通過(guò)投資熱線、招商中介、行業(yè)協(xié)會(huì)等途徑聯(lián)系招商部門，全區(qū)多個(gè)職能部門主動(dòng)聯(lián)系招商部門索取招商宣傳片和招商畫冊(cè)，努力提供招商線索信息。不少客商在實(shí)地考察后對(duì)高明的投資環(huán)境表示滿意，落戶意愿較強(qiáng)。
劍指400億元的高明雄心
幾乎每次接待外來(lái)客商洽談項(xiàng)目，曾分管招商引資工作的高明區(qū)委常委葉敏堅(jiān)都會(huì)講高明的“四不”故事。在順德、南海同城雙子星的身邊，外界對(duì)高明難免有刻板印象。但在葉敏堅(jiān)眼中，高明之于廣佛是“不小、不遠(yuǎn)、不貴、不孤單”的存在——高明不小，面積960平方公里，是佛山第二大區(qū)；高明不遠(yuǎn)，有多條高速、地鐵，珠三角新干線機(jī)場(chǎng)加快規(guī)劃選址，高明將形成水陸空鐵一體化發(fā)展格局；高明不貴，房?jī)r(jià)是廣佛洼地，是宜居宜業(yè)的沃土；高明不孤單，很多項(xiàng)目、人才正在高明集聚，這里可以找到很多志同道合的合作伙伴。
當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)加快規(guī)劃建設(shè)，省委省政府提出珠三角與粵東西北地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，佛山市委市政府以新發(fā)展理念強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，尤其珠三角新干線機(jī)場(chǎng)規(guī)劃選址建設(shè)等多重紅利，讓地處珠三角核心區(qū)向粵西輻射的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的高明，迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。
前景催人奮進(jìn)。在1月底召開的高明區(qū)第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，政府工作報(bào)告提出，2018年力爭(zhēng)招商引資突破400億元，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目。目標(biāo)背后，是高明深化招商區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的道路自信，也是高明打造佛山新的較大增長(zhǎng)極的使命擔(dān)當(dāng)。
這場(chǎng)“硬仗”如何打？高明區(qū)經(jīng)科促局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，既要固本培元，也要開拓創(chuàng)新，既要把握關(guān)鍵重點(diǎn)，也要形成整體態(tài)勢(shì)。
面對(duì)紛至沓來(lái)的投資意愿，高明將根據(jù)《產(chǎn)業(yè)空間布局導(dǎo)引手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）招商引資工作的指導(dǎo)和督促，明確按照“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”的要求推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，并統(tǒng)籌分配全區(qū)新增工業(yè)用地規(guī)模和用地指標(biāo)，嚴(yán)把新增工業(yè)用地的項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合《產(chǎn)業(yè)布局空間導(dǎo)引手冊(cè)》的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予供地。
大項(xiàng)目招商依舊是“重頭戲”。高明區(qū)經(jīng)科促局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年高明首次在香港、深圳以及日本建立了招商聯(lián)絡(luò)處，通過(guò)全球布局招商網(wǎng)絡(luò)，為高明發(fā)展配置國(guó)內(nèi)及全球優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資本、人才等資源。今年高明將緊緊圍繞食品飲料、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及具有高附加值、高科技含量的塑料制品、家具制造以及金屬材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，緊盯世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)，主攻稅源型、支撐型、帶動(dòng)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)招商引資突破400億元，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目。
在產(chǎn)業(yè)載體方面，高明正實(shí)施低效產(chǎn)業(yè)用地整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加速推進(jìn)“一園（滄江工業(yè)園建設(shè)）一城（西江新城）一區(qū)（臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)）+若干特色小鎮(zhèn)”建設(shè)，打造城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新載體，并推動(dòng)以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快發(fā)展以中車為龍頭的軌道交通制造業(yè)，以本田金屬、德方納米為代表的新能源汽車制造業(yè)和汽車配件制造業(yè)，以金緯機(jī)械、匯源通、冬賢數(shù)控為代表的高端智能裝備制造業(yè)，以萬(wàn)和電氣、柯維光電為代表的電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。
全新城市形象也將成為高明招商引資的助燃劑。當(dāng)前，高明正著力構(gòu)建“五色高明”新形象——打造以臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為核心的“藍(lán)色高明”創(chuàng)新名片；以田園都市、生態(tài)脊梁為幸福家園的“綠色高明”名片；承東啟西的區(qū)域樞紐價(jià)值的“金色高明”名片；以古椰文化、平山故里為代表性載體的“紅色高明”名片；以和諧共享、主客共榮為共同追求的“橙色高明”名片。
高明區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)管雪透露，高明將以打造“五大新名片”為導(dǎo)向，重塑高明踐行新發(fā)展理念先行區(qū)、珠西先進(jìn)制造高地、嶺南美麗田園新城、粵港澳大灣區(qū)西部樞紐的“四大新形象”，助推高明實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。
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