近年來，海南圍繞增強宏觀調(diào)控能力和民生保障能力，優(yōu)化市場布局，改善市場環(huán)境，完善投資保障、運營管理和政府監(jiān)管機制，強化保供、穩(wěn)價、安全、環(huán)保等公益性功能，構建與美好新海南相適應的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，努力營造衛(wèi)生整潔、功能完善、食品安全、市場繁榮的良好消費環(huán)境，大力推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。
農(nóng)貿(mào)市場與居民生活息息相關，曾幾何時，一度成了城市的衛(wèi)生死角，農(nóng)貿(mào)市場的“臟、亂、差”與人民群眾的期望存在較大差距，加快推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造是一件順民心、合民意的大事，也是提升城市文明程度的重要一環(huán)，省委省政府果斷決策，及時部署，提出到2020年進入小康社會前，完成全省404家老舊農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務，在省、市（縣）合力推動下，取得了一定成效，累計完成了171家升級改造任務，改造面積達50多萬平方米，投入財政補助資金2.6億元，拉動社會投資2.8億元以上。對于問題比較集中，難點比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，推進改造的困難大，痛點多，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，以不把“臟、亂、差”的農(nóng)貿(mào)市場帶入小康社會為目標，實施3年攻堅，計劃用3年時間，倒排工期、明確責任、集中攻堅，到2020年，全部完成全省尚未改造的233家約28.2萬平方米老舊農(nóng)貿(mào)市場升級改造。
在推動農(nóng)貿(mào)市場改造中，所遵循和堅持的基本原則是：
一是堅持市縣為主、屬地管理。農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作實行屬地管理，市縣政府負責具體組織實施，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，各方支持配合，穩(wěn)步推進市場改造升級工作。
二是堅持市場運作、政府引導。市場升級改造以市場主體為主，所需資金按照“誰投資、誰收益、誰改造”的原則由市場開辦者自行解決，對在規(guī)定期限內(nèi)完成改造升級并經(jīng)驗收符合標準的，由政府給予一定財政補貼獎勵。
三是堅持建管同步、完善功能。依托現(xiàn)有市場資源，完善市場服務功能，在加快市場硬件設施改造的同時，注重抓好制度建設，規(guī)范場內(nèi)經(jīng)營管理，提升市場保供、穩(wěn)價、綠色、安全等公益性功能。
今后，將著力提升市場運營管理水平。“運營管理”是長期任務，要把運營管理貫穿于農(nóng)貿(mào)市場升級改造的整個過程。提升市場運營管理水平，首要任務是做好市場的衛(wèi)生保潔工作。“保潔”是市場管理的基本要求，是人民群眾最關心的事情，也是市場管理水平的直觀反映。二是要解決好市場開辦者和經(jīng)營戶的自律問題。農(nóng)貿(mào)市場是農(nóng)產(chǎn)品供應和食品安全的最后一公里，經(jīng)營戶是最后一公分。這就要求我們要強化市場開辦者和經(jīng)營戶的自律意識，加強經(jīng)營戶的誠信教育和引導。政府部門要圍繞實現(xiàn)“價公示、可追溯、聯(lián)成網(wǎng)”的目標，設計一些星級評定載體，研究市場開辦者準入與退出、經(jīng)營戶的進場與退場、經(jīng)營戶信用管理等措施，形成強有力的約束規(guī)范；三是要逐步探索建立與農(nóng)貿(mào)市場作為社會公共服務基礎設施重要組成部分的功能定位相適應的運營管理體制，規(guī)范建設、運營、環(huán)境、安全、考核等方面的標準；既要千方百計提高開辦者的自我管理水平，又要引進專業(yè)化管理模式，加大市場的托管力度，積極探索市場所有權和經(jīng)營管理權分離的委托管理模式，日常管理可由開辦者委托專業(yè)管理公司承擔，統(tǒng)一管理模式、制度和標準，逐步解決農(nóng)貿(mào)市場管理水平不高等問題。
轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)
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