2018年中國危廢的產(chǎn)生量和處理量之間巨大缺口及危廢處理能力區(qū)域平衡情況分析【圖】

    一、危廢的產(chǎn)生量和處理量之間存在巨大缺口

    2015年全國危廢產(chǎn)生量為3976萬噸，但是由于該數(shù)據(jù)來源于企業(yè)自主申報，明顯低于實際產(chǎn)生量。2007年危廢的產(chǎn)生量為4574萬噸，大幅高于當年《統(tǒng)計年報》所統(tǒng)計的數(shù)字1079萬噸。污染源普查公告的數(shù)字接近真實值，其與企業(yè)自主申報值得比值為4.24。由于2011年危廢申報下限由10kg下降至1kg，危廢當年的自主申報產(chǎn)生量大幅上升至3431萬噸，假設當年實際危廢增長率與前三年復合增長率相同，則當年實際估測危廢產(chǎn)量為7651萬噸，實際估測值與申報值之間比值下降為2.23，進一步假設此后該比例都相同，則預測2018年全國危廢的實際產(chǎn)量在1.18億噸。而行業(yè)內(nèi)一般認為實際危廢產(chǎn)量在一億噸左右。

    從處理量的角度看，2015年危廢處臵量為1207萬噸，綜合利用量為2079萬噸，這部分危廢通過正規(guī)渠道進行了處理，并且數(shù)據(jù)相對真實。據(jù)此測算，當年危廢處理率為37.08%，也就是說全國還有5578萬噸的危廢通過不正規(guī)渠道進行處理。

全國工業(yè)危廢產(chǎn)生量（萬噸）及增長率（%）

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    相關報告：智研咨詢網(wǎng)發(fā)布的《2017-2022年中國危廢處理市場行情動態(tài)及發(fā)展前景預測報告》

全國工業(yè)危廢處臵量、貯存量及綜合利用量（萬噸）

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全國工業(yè)危廢處理率（%）

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    二、危廢跨省轉(zhuǎn)移限制加劇了處理能力區(qū)域不平衡，青海地區(qū)缺口最大

    危廢行業(yè)整體產(chǎn)能利用率低下。存在巨大處臵需求缺口的形勢下，行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為67%，部分地區(qū)處臵企業(yè)開工率不足50%。截至2015 年全國已核準危廢處臵資質(zhì)合計4500 萬噸，按照3200 萬噸處臵量計算，行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為71%。大部分危廢處臵企業(yè)危廢獲取渠道單一、危廢獲取量嚴重不足，部分企業(yè)產(chǎn)能利用率甚至低于50%，常年處于吃不飽的狀態(tài)。 危廢處臵具有比較明顯的區(qū)域性特征。一方面由于危廢的長途運輸成本較高，危廢存在一定的運輸半徑，因此危廢一般采取集中處臵和就近處臵，轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危廢原則上應就近送至當?shù)氐奈U處臵單位集中處臵。 危廢的跨省轉(zhuǎn)移目前還沒有完全放開。新固廢法雖然取消了危廢省內(nèi)轉(zhuǎn)移審批的有關規(guī)定，促進了各省利用處臵資源的市場化配臵。但由于我國幅員遼闊、不同省份之間產(chǎn)廢單位與經(jīng)營單位信息不對稱、各地環(huán)境治理水平和管理要求不一、環(huán)境保護屬地化管理等諸多因素，危險廢物跨省轉(zhuǎn)移尚未取消、仍然采取審批制。但是由于目前審批流程復雜、耗時冗長；各省審批要求不統(tǒng)一且申請單位隨意變更危廢類別等問題的存在，我國危廢的跨省轉(zhuǎn)移目前還無法推廣。 從各省環(huán)保廳公布的數(shù)據(jù)來看，我國各省危廢的產(chǎn)生量和處理能力之間嚴重不平衡，其中缺口最大的省份分別為青海省（435萬噸）、新疆（229萬噸）、山東（204萬噸）、湖南（182萬噸）。此外有兩點值得一提，第一，這里所說的處理能力是指各省市核準的危廢處理量，與實際處理能力之間還有一定的差距，危廢處理設施從建設到投產(chǎn)一般要兩年左右時間才能達產(chǎn)；第二，這里所述的產(chǎn)生量是仍舊企業(yè)自主申報的量，與實際量有較大差距，因此盡管數(shù)據(jù)上有些省份的處理能力大于其產(chǎn)生量，但實際情況可能仍不盡如人意。

各省市公布危廢產(chǎn)生量

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各省市核準危廢處理量

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各地危廢處理產(chǎn)能差額

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