2017年中國甘肅青海城鎮(zhèn)化率、城市人口密度及固定資產(chǎn)投資額分析【圖】

    甘青兩地城鎮(zhèn)化水平相對較低，政策推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020 年）》，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進程中的重要一環(huán)，加快中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程關(guān)乎區(qū)域協(xié)同發(fā)展和實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化水平仍較低，2016 年全國城鎮(zhèn)化率 56.1%，距離 2020 年60%的目標(biāo)仍存在較大空間；區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相差較大，甘青兩省城鎮(zhèn)化率僅為44.69%和 51.63%。

    《國務(wù)院深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》提出加大中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納人口多的縣城和重點鎮(zhèn)的支持力度，放寬中小城市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。甘肅和青海省分別出臺《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020 年）》和《關(guān)于深入推進青海省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見》，加快推進農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移、加大城鎮(zhèn)交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，力爭到2020年甘青兩地城鎮(zhèn)化率分別達到50%和60%。

甘青兩省城鎮(zhèn)化率處于較低水平

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    甘青兩地基礎(chǔ)設(shè)施較弱，基建投資潛力較大。分別以省域指標(biāo)和城市人均指標(biāo)衡量甘青兩地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。以省份面積計算，截止 2016 年，甘肅和青海等地單位國土面積上面鐵路里程僅為0.9和 0.33公里/萬公頃，單位國土面積公路里程僅為 31.53 和 10.95 公里/萬公頃，遠低于全國2.67和92.12公里/萬公頃的平均水平。甘青兩地鐵路和公路網(wǎng)密集程度相對東部和中部地區(qū)有較大提升潛力。

單位國土面積鐵路里程（公里/萬公頃）

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單位國土面積公路里程（公里/萬公頃）

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    城市人均指標(biāo)方面，甘肅和青海地區(qū)城市城區(qū)面積發(fā)展相對落后，城鎮(zhèn)化推動農(nóng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)移過程中，城市建設(shè)發(fā)展落后被動提升城市人口密度；城市道路建設(shè)不足，青海城市人均道路面積不足東部省份一半水平，甘肅低于全國平均水平（剔除北京、上海、天津等直轄市）；另外，甘肅地區(qū)城市用水普及率低于全國中位值，用氣普及率大幅低于全國平均水平。路、水、氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施承載壓力較大，城鎮(zhèn)市政建設(shè)具備較大提升潛力。

    西部地區(qū)扶貧成為全國性重大任務(wù)，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求到 2020 年西部貧困地區(qū)水電路氣網(wǎng)等基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。甘青地區(qū)基建水平相對落后，基建需求潛力大， 扶貧舉措有望帶動“鐵公基”投資保持較高水平。隨著城鎮(zhèn)化不斷推進，以甘青為主的西部地區(qū)有望成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場。

城市人口密度 （人/平方公里）

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城市人均道路面積（平方米）

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全國城市用水普及率對比

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全國城市用氣普及率對比

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    三、固投下滑趨勢有望逆轉(zhuǎn)，提升區(qū)域水泥需求量

    2017 年，甘肅省固定資產(chǎn)投資額 5696.35 億元，同比下滑 40.3%。甘肅省固定資產(chǎn)投資增速下滑幅度較大主要受到政府工作重心轉(zhuǎn)移到生態(tài)保護、基建項目審批趨嚴(yán)等因素影響。對比全國固定資產(chǎn)投資同比增長 7.2%，甘肅投資大幅下滑實屬異常。

甘肅省固定資產(chǎn)投資增速

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青海省固定資產(chǎn)投資增速

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    固定資產(chǎn)投資下滑主要拖累于基建投資。2016年，甘肅和青海省房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重僅 8.9%和 11.5%，遠低于全國 17.2%的平均水平。甘肅和青海基礎(chǔ)設(shè)施相對落后， 區(qū)域固定資產(chǎn)投資主要依托基建投資。2017 年，甘肅省房地產(chǎn)投資同比增長 11.12%，受累于基建投資增速大幅下滑，甘肅固定資產(chǎn)投資下滑幅度較大，房地產(chǎn)投資占比大幅提高至 16.6%。青海省基建投資增速相對較為穩(wěn)定，受益于青海省基建投資穩(wěn)定增長，2017 年青海房地產(chǎn)投資同比增長 2.94%，全省固定資產(chǎn)投資完成額同比增長 10.54%，較去年提升 0.64 個百分點。

全國各省市房地產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資比重

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    兩會報告扭轉(zhuǎn)投資預(yù)期，甘肅固定資產(chǎn)投資增速有望逆轉(zhuǎn)。根據(jù)已公布的地級市兩會數(shù)據(jù)，甘肅省內(nèi)主要城市 2017 年固定資產(chǎn)投資均出現(xiàn)較大下滑，經(jīng)濟下行壓力下政府工作報告提出加大固定資產(chǎn)投資力度。省會城市蘭州預(yù)期投資提升 10%以上，主要地級市固定資產(chǎn)投資均有較大增長。甘肅省政府工作報告預(yù)期 2018 年固定資產(chǎn)投資同比增長7%。預(yù)計2018年甘肅固定資產(chǎn)投資增速7%-9%，投資增長有望帶動水泥需求量提升。

甘肅省和青海省PPP項目落地情況

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