2018年中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀分析、老齡化帶來(lái)的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施【圖】

    目前，人口老齡化已經(jīng)成為我國(guó)一個(gè)極為嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn) 題，嚴(yán)重影響著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展?？傮w來(lái)看，人 口老齡化問(wèn)題成因復(fù)雜，一方面，計(jì)劃生育政策的實(shí)行使我國(guó) 人口的生育率降低；另一方面，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民 生活水平不斷提高，老年人有著更好的養(yǎng)老條件；此外，由于現(xiàn) 代醫(yī)學(xué)水平的進(jìn)步，老年人的平均壽命有了很大的提高。諸多 因素導(dǎo)致我國(guó)新生兒逐漸減少，青壯年人口數(shù)量減少，而老年 人口比例不斷上升，造成日趨嚴(yán)峻的人口老齡化問(wèn)題。

    一、2018年中國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀分析

    2017年年末中國(guó)大陸總?cè)丝冢ò?1個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及海外華僑人數(shù)）139008萬(wàn)人，比上年末增加737萬(wàn)人。從年齡構(gòu)成看，16至59周歲的勞動(dòng)年齡人口為90199萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.9%；60周歲及以上人口24090萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.4%。

2005-2017年中國(guó)65周歲及以上人口數(shù)量走勢(shì)

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    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢(xún)發(fā)布的《2017-2022年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資戰(zhàn)略研究報(bào)告》

    2017年全年共出生人口1723萬(wàn)人，比2016年減少63萬(wàn)人。同時(shí)老齡化程度繼續(xù)加大，60歲以上及65歲以上老人占總?cè)丝诘谋戎囟加忻黠@上升。

2008-2017年中國(guó)新生人口數(shù)量及增速

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2005-2017年中國(guó)人口出生率走勢(shì)圖

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    中國(guó)人口的老齡化程度正在加速加深。2017年，全國(guó)人口中60周歲及以上人口24090萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.4%。60周歲以上人口和65周歲以上人口都比上年增加了0.6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2020年，老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%，其中80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人；2025年，六十歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國(guó)家?？紤]到70年代末，計(jì)劃生育工作力度的加大，預(yù)計(jì)到2040我國(guó)人口老齡化進(jìn)程達(dá)到頂峰，之后，老齡化進(jìn)程進(jìn)入減速期。

2007-2020年中國(guó)60歲以上人口數(shù)量及比重

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    2017年年末中國(guó)大陸總?cè)丝冢ò?1個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人，不包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及海外華僑人數(shù)）139008萬(wàn)人，比上年末增加737萬(wàn)人。

2008-2017年中國(guó)人口總量及增速

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    二、中國(guó)人口老齡化特點(diǎn)分析

    1、我國(guó)老年人絕對(duì)數(shù)量大，發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。 據(jù)調(diào)查顯示，世界老年人口總數(shù)的 20%都被我國(guó) 老年人口所占據(jù)，人口老齡化年均增長(zhǎng)率約為總?cè)?口增長(zhǎng)率的 5 倍， 從 2011 年到 2015 年，全國(guó) 60 歲以上的老年人由 1.78 億增加到 2.21 億，老年人 口的比重由 13.3%增至 16%。如此巨大的老年人口 增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)質(zhì)量讓我國(guó)較其他國(guó)家提前進(jìn)入了 老齡化社會(huì)。

    2、地區(qū)間發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)倒置。一方面，20 世紀(jì) 70 年代，受“少生優(yōu)生，晚婚晚育”的計(jì)劃 生育政策的影響，城鎮(zhèn)生育率較農(nóng)村生育率低；另 一方面，農(nóng)村大量年輕勞動(dòng)力去往一線二線城市發(fā) 展，農(nóng)村老年人口增多，尤其空巢老人和獨(dú)居老人 居多，農(nóng)村老齡化越來(lái)越嚴(yán)重，這些方面導(dǎo)致人口 老齡化地區(qū)間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)倒置。

    3、高齡化趨勢(shì)加劇。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展 研究中心教授杜鵬[5]提出高齡老人的病殘率較其他 老人更高，需要的關(guān)心照顧程度較其他老人也更 多，高齡老人是老年人中最為脆弱的群體，是解決 好養(yǎng)老問(wèn)題的重難點(diǎn)。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)每年 新增長(zhǎng) 100 萬(wàn)高齡老年人口，這種大幅度增長(zhǎng)的態(tài) 勢(shì)將持續(xù)到 2025 年。

    4、獨(dú)居老人和空巢老人增速加快，比重增高。 隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，家庭模式中傳統(tǒng)三 世同堂越來(lái)越少，越來(lái)越多的家庭趨于小型化，加 之城市生活節(jié)奏的加快，年輕子女陪伴父母的時(shí)間 變少，使得我國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在逐漸弱 化。據(jù)最新調(diào)查顯示，預(yù)計(jì)到 2020 年，獨(dú)居老人 和空巢老年人將增加到 1.18 億人左右，獨(dú)居老人 和空巢老人將成為老年人中的“主力軍”。

    三、中國(guó)人口老齡化存在的問(wèn)題

    近年來(lái)我國(guó)人口老齡化速度的加快，老齡人口的供給支 付額度對(duì)人口比例較小的青壯年形成極大的壓力，社會(huì)財(cái)富 創(chuàng)造與現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)法滿(mǎn)足老齡人口的快速發(fā)展需求。從而 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化問(wèn)題產(chǎn)生較大的矛盾，特別是在 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法滿(mǎn)足老齡人口的撫養(yǎng)需求，很 多地方財(cái)政出現(xiàn)赤字。從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，人口老齡化程度并不 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力的決定因素，但老齡人口保障必須有著充分 的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)資源。但我國(guó)當(dāng)前的情況仍不具備足夠的 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社條件，所以老齡化問(wèn)題給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨 大的壓力。相關(guān)學(xué)者預(yù)測(cè)，我國(guó)在未來(lái)40年內(nèi)會(huì)達(dá)到人口老 齡化高峰，也是經(jīng)濟(jì)壓力的高峰期，社會(huì)發(fā)展會(huì)受到空前的壓 力。

    1、人口老齡化對(duì)老年人身心健康的 影響。

    老年人本身就是社會(huì)的弱勢(shì)群體，隨著年齡 的不斷增長(zhǎng)，老年群體自身的免疫功能也會(huì)逐漸下 降，生理機(jī)能開(kāi)始退化，老年癡呆、心腦血管疾 病、風(fēng)濕病等都是老年群體中常見(jiàn)的疾病。由于老 年人自身健康狀況和社會(huì)角色的改變，常容易產(chǎn)生 悲觀、抑郁、孤獨(dú)和焦慮等一系列不良心理和情 緒，而如今的家庭結(jié)構(gòu)模式越來(lái)越趨于小型化，子 女忙于工作無(wú)心照料在家的老人，更別說(shuō)是精神上 的交流，因此，很多老年人精神狀態(tài)比較差，他們 需要社會(huì)的關(guān)心和理解。老年人是社會(huì)的一種寶貴 財(cái)富，古俗語(yǔ)說(shuō)：“家有一老如有一寶。”老年人 的知識(shí)儲(chǔ)備和生活閱歷是值得我們年輕人學(xué)習(xí)的， 老一輩人對(duì)革命的建設(shè)和歷史的貢獻(xiàn)更是值得全社 會(huì)敬仰的，全社會(huì)應(yīng)將老年群體視為寶貴財(cái)富去尊 敬愛(ài)護(hù)他們，要知道每一個(gè)人都會(huì)變老，我們不應(yīng) 該帶著有色眼鏡去看待每一個(gè)老年人，尊老愛(ài)幼是 中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要發(fā)揚(yáng)光大。

    2、人口老齡化使家庭養(yǎng)老問(wèn)題突 出。

    北京大學(xué)袁方教授認(rèn)為解決中國(guó)老齡化的問(wèn) 題單靠哪一方面的力量是不夠的，需要各方努力， 需國(guó)家、社會(huì)和家庭相互結(jié)合。如今的家庭結(jié)構(gòu)模 式大多數(shù)為傳統(tǒng)的“4-2-1”家庭，即四個(gè)老人， 夫妻雙方，一個(gè)孩子，意味著兩個(gè)子女要承擔(dān)贍養(yǎng) 四個(gè)老人的義務(wù)，這無(wú)形中加重了家庭成員的養(yǎng)老 負(fù)擔(dān)，并且受西方文化的沖擊，我國(guó)傳統(tǒng)的家庭觀 念正在逐漸淡化，家庭養(yǎng)老功能也在弱化，老年人 的物質(zhì)和情感需求得不到相應(yīng)的滿(mǎn)足，而這種現(xiàn)象 在農(nóng)村尤為嚴(yán)重，農(nóng)村大量中青年勞動(dòng)力去往經(jīng)濟(jì) 更發(fā)達(dá)的一、二線城市發(fā)展，使家庭養(yǎng)老功能弱化， 農(nóng)村高齡老人養(yǎng)老問(wèn)題嚴(yán)峻，這也在一定程度上造 成了城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題遇到瓶頸。

    3、人口老齡化加重了我國(guó)經(jīng)濟(jì)負(fù) 擔(dān)。

    近年來(lái)我國(guó)人口老齡化速度的加快，老齡人口的供給支 付額度對(duì)人口比例較小的青壯年形成極大的壓力，社會(huì)財(cái)富 創(chuàng)造與現(xiàn)代化建設(shè)無(wú)法滿(mǎn)足老齡人口的快速發(fā)展需求。從而 導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化問(wèn)題產(chǎn)生較大的矛盾，特別是在 經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)法滿(mǎn)足老齡人口的撫養(yǎng)需求，很 多地方財(cái)政出現(xiàn)赤字。從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，人口老齡化程度并不 是社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力的決定因素，但老齡人口保障必須有著充分 的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)資源。但我國(guó)當(dāng)前的情況仍不具備足夠的 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社條件，所以老齡化問(wèn)題給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨 大的壓力。相關(guān)學(xué)者預(yù)測(cè)，我國(guó)在未來(lái)40年內(nèi)會(huì)達(dá)到人口老 齡化高峰，也是經(jīng)濟(jì)壓力的高峰期，社會(huì)發(fā)展會(huì)受到空前的壓 力。

    4、人口老齡化對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響

    隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，資源的日漸緊張使得 社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷震蕩，同時(shí)也進(jìn)一步推動(dòng)了人口老齡化對(duì)社會(huì) 發(fā)展的影響。城鎮(zhèn)化進(jìn)程促使我國(guó)農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移向 城市范圍，大量人力資源的聚集雖然在很大程度上彌補(bǔ)了城 市缺乏青壯年群體的不足，但同時(shí)也給城市帶來(lái)了巨大的壓 力，資源緊張、就業(yè)壓力、社會(huì)保障等各個(gè)方面都受到較大的 沖擊。同時(shí)由于農(nóng)村生產(chǎn)力的大量轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村生產(chǎn)力日漸 匱乏，從而呈現(xiàn)出嚴(yán)重的空巢現(xiàn)象，很多農(nóng)村老齡人口缺乏生 產(chǎn)能力和生產(chǎn)技能，經(jīng)濟(jì)收入極其微薄，加之老年人口基數(shù)的 不斷增大，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的不到位，很難有效解決農(nóng)村老 齡人口的贍養(yǎng)問(wèn)題，從而導(dǎo)致社會(huì)貧富階級(jí)矛盾的加劇，造成 社會(huì)公共安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定潛在的威脅。

    5、人口老齡化對(duì)文化的影響

    我國(guó)文化自古推崇孝道，百善孝為先，孝在中國(guó)傳統(tǒng)文化 中有著極其濃重的尊老思想。但隨著我國(guó)人口老齡化程度的 加劇，老齡人口日漸增多，而青壯年由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施 大多為獨(dú)生子女，在贍養(yǎng)、關(guān)懷老人方面普遍存在著力不從心 的情況；加之現(xiàn)代生活節(jié)奏加快、人們的生活壓力逐漸增大形 成普遍的物質(zhì)至上的價(jià)值觀，導(dǎo)致養(yǎng)老從以往的“用心”逐漸 轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;用錢(qián)”模式，傳統(tǒng)家庭觀念中贍養(yǎng)父母的思想逐漸轉(zhuǎn) 變?yōu)橛梦镔|(zhì)、金錢(qián)供養(yǎng)老人的思想。這種情況的普遍存在使我國(guó)傳統(tǒng)文化中“孝”的精髓與經(jīng)濟(jì)資源掛鉤，導(dǎo)致我國(guó)5000 年的“孝道”文化逐漸歪曲、遭受極大的挑戰(zhàn)。

    四、解決我國(guó)人口老齡化問(wèn)題的對(duì)策

    1、實(shí)行與人口協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

    要統(tǒng)籌處理好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口老齡化問(wèn)題的關(guān)系， 將人口老齡化問(wèn)題作為重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，實(shí)行與人口老齡化 問(wèn)題相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。其一，實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 戰(zhàn)略，不斷提升社會(huì)生產(chǎn)力，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的作用，通過(guò) 提高生產(chǎn)力來(lái)對(duì)沖人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響；其二， 拓展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)、 促進(jìn)居民消費(fèi)等方式來(lái)不斷適應(yīng)人口老齡化問(wèn)題對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì) 的沖擊。不斷完善老齡社會(huì)條件下的消費(fèi)需求機(jī)制，完善社 會(huì)保障的各項(xiàng)制度，最大限度發(fā)滿(mǎn)足老齡人口的消費(fèi)需求，提 升當(dāng)前社會(huì)條件下的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。

    2、協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展與人口老齡化問(wèn)題的關(guān)系 要將建設(shè)理想老齡社會(huì)納入我國(guó)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略 中，高度重視人口老齡化與社會(huì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化的問(wèn)題，改革 勞動(dòng)就業(yè)制度，統(tǒng)籌處理社會(huì)就業(yè)與養(yǎng)老之間的矛盾；不斷完 善退休制度，加強(qiáng)老齡人力資源的開(kāi)發(fā)與利用；結(jié)合年齡平等 原則，對(duì)收入分配制度加以改革，逐步提升老齡人口在社會(huì)財(cái) 富、機(jī)會(huì)及權(quán)利等方面的分配；建立科學(xué)的代際利益協(xié)調(diào)、權(quán) 益保障、矛盾處理機(jī)制，不斷推動(dòng)社會(huì)各個(gè)年齡群體平等分享 社會(huì)資源、共享社會(huì)利益、共擔(dān)社會(huì)責(zé)任。不斷完善社會(huì)養(yǎng)老 保障制度，建立與老齡社會(huì)發(fā)展需求相符的養(yǎng)老、醫(yī)療等保障 制度，不斷推進(jìn)社會(huì)公共服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善老齡人口生活料 理、精神慰藉、疾病護(hù)理等老齡服務(wù)體系。

    3、完善核心價(jià)值體系，倡導(dǎo)年齡平等文化

    在文化發(fā)展方面，應(yīng)該將老齡社會(huì)建設(shè)納入人文發(fā)展戰(zhàn) 略中，構(gòu)建老齡社會(huì)的新文化。不斷完善社會(huì)主義核心價(jià)值 體系，大力倡導(dǎo)年齡平等文化，宣傳新的價(jià)值觀。通過(guò)現(xiàn)代各 種媒體、自媒體渠道，在全社會(huì)范圍內(nèi)大力宣傳傳統(tǒng)道德文 化，提升全社會(huì)敬老、愛(ài)老、助老的孝道文化。同時(shí)要提倡家 庭養(yǎng)老的重要方式，構(gòu)建老齡社會(huì)的新型文化體系。

    4、轉(zhuǎn)變?nèi)丝诶淆g化問(wèn)題的觀念，加強(qiáng)對(duì)老年人 的精神關(guān)懷

    在對(duì)待人口老齡化這一問(wèn)題上，我 們首先要轉(zhuǎn)變觀念，我們要辯證面對(duì)這一客觀社會(huì) 現(xiàn)象而不是敬而畏之。社會(huì)在滿(mǎn)足老年人物質(zhì)生活 的同時(shí)，更應(yīng)該關(guān)心關(guān)懷老年人的精神生活，注重 老年人身心健康。一是各地相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大資金 投入，為老年人提供較好的精神娛樂(lè)場(chǎng)所，豐富老 年人的精神文化生活，讓其在與不同人群的交流中 體會(huì)樂(lè)趣，從而排解空虛寂寞的情緒；二是建設(shè)老 年大學(xué)，為老年人發(fā)展自己的興趣愛(ài)好提供平臺(tái)， 使老年人在活動(dòng)和學(xué)習(xí)中認(rèn)識(shí)同齡人體會(huì)其中的快 樂(lè)；三是定期組織老年群體開(kāi)展形式多樣的娛樂(lè)活 動(dòng)，通過(guò)琴棋書(shū)畫(huà)、戲劇、歌舞團(tuán)等活動(dòng)讓老年人 修身養(yǎng)性，充實(shí)精神生活；四是醫(yī)護(hù)人員為老年人提供情感支持，開(kāi)展心理咨詢(xún)，醫(yī)護(hù)人員在服務(wù)老 年人群的過(guò)程中，對(duì)待老年人要更有耐心和愛(ài)心， 站在老人的角色為他們著想，理解他們的痛苦，主 動(dòng)與他們溝通交流，傾聽(tīng)他們內(nèi)心的真實(shí)想法，更 要在肢體和語(yǔ)言上表達(dá)出對(duì)他們的尊重與關(guān)懷。積 極開(kāi)展老年群體活動(dòng)，幫助老年人樹(shù)立積極、樂(lè)觀 的心態(tài)，解除他們精神和內(nèi)心負(fù)擔(dān)，通過(guò)這些方式 豐富了老年人的精神文化生活，更好的增強(qiáng)了他們 的社會(huì)歸屬感。

    5、建立健全醫(yī)療保障制度，加強(qiáng)對(duì)老年人醫(yī)學(xué) 人文關(guān)懷

    隨著老年人年齡的增長(zhǎng)，身體抵抗力下 降，多數(shù)老年人深受疾病的困擾，因此，醫(yī)療保障 對(duì)于老年人是一項(xiàng)重要的保障措施。一方面要完善 醫(yī)療福利保障，降低藥品價(jià)格，讓老年人看得起 病；另一方面，對(duì)老年患者要更有耐心。老年患者 的疾病主要是慢性病，不僅治愈率低，而且病程 長(zhǎng)，經(jīng)常會(huì)伴有功能性方面的問(wèn)題，所以更需要醫(yī) 護(hù)人員長(zhǎng)期的醫(yī)療照護(hù)。同時(shí)對(duì)老年人的醫(yī)療保 障，不但要為其提供醫(yī)療技術(shù)的指導(dǎo)，更要為其提 供情感和心理上的支持與安慰，真正去關(guān)懷關(guān)愛(ài)老 年人，關(guān)注他們的身心健康。醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員更需 要加強(qiáng)對(duì)老年群體健康知識(shí)的宣傳，以老年群體常 見(jiàn)病為主要內(nèi)容，更具針對(duì)性向老年群體普及老年 保健和衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)他們的健康指導(dǎo)。同 時(shí)積極向老年人講解相關(guān)常見(jiàn)病、多發(fā)病的預(yù)防和 治療，對(duì)他們的生活行為也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)，從 而加強(qiáng)對(duì)老年人醫(yī)學(xué)人文關(guān)懷。

    6、多方面籌集養(yǎng)老保障資金，實(shí)行新型養(yǎng)老保 障制度

    我國(guó)政府應(yīng)充分發(fā)揮財(cái)政的再分配功能， 根據(jù)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，增加養(yǎng)老補(bǔ)貼，加 大對(duì)老年福利的投入。鼓勵(lì)地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)困難老 人和高齡老人，給予適當(dāng)?shù)募彝パa(bǔ)助和高齡津貼。 同時(shí)，政府要支持社會(huì)力量成立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，整 合地方資源，積極引導(dǎo)社會(huì)資本向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投 入?？梢圆扇∫試?guó)家、集體、社會(huì)、個(gè)人等多渠道 相結(jié)合的籌資模式，以各種方式加大養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 的興辦，為老年人群提供更加全面、便捷以及高水 準(zhǔn)的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。此外，要鼓勵(lì)社會(huì)資本成立更 多公益慈善養(yǎng)老基金，充分發(fā)揮慈善組織作用，發(fā) 揚(yáng)尊老、敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，切實(shí)凝聚 社會(huì)的力量，提高老年群體的生命質(zhì)量和生活品質(zhì)。

    7、開(kāi)發(fā)老年人力資源，提倡老年人自養(yǎng)。

    隨著科學(xué)技 術(shù)的不斷發(fā)展，老年人的生活質(zhì)量明顯提高，其精神面貌以及 身體素質(zhì)得到了很大提升，同時(shí)由于現(xiàn)在老年人退休年齡較低， 所以許多已經(jīng)退休的老年人仍具有勞動(dòng)能力。老年人對(duì)待工作 認(rèn)真堅(jiān)韌，具有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，甚至有些老年人的工作能力 比大部分年輕人還要強(qiáng)，是社會(huì)不可缺少的資源。因此，應(yīng)大 力發(fā)掘老年人力資源，鼓勵(lì)老年人為社會(huì)發(fā)展繼續(xù)作貢獻(xiàn)。對(duì) 于身體素質(zhì)較好并愿意從事新工作的老年人，應(yīng)當(dāng)為其提供機(jī) 會(huì)，在增加其經(jīng)濟(jì)來(lái)源的同時(shí)減輕社會(huì)壓力。

    8、完善老年福利的法律保障，真正保障老年人 各項(xiàng)權(quán)利。

    老年群體本身就是社會(huì)的底層，他們是 弱勢(shì)群體，老年人沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，生活上的自理能力也較弱，他們有權(quán)利得到社會(huì)的關(guān)心 和照顧。 《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》是我國(guó)目前保護(hù)老年人權(quán)利的根本大法，新 《老年 人權(quán)益保障法》 第三條規(guī)定：“國(guó)家保障老年人依 法享有權(quán)益。老年人享有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫 助的權(quán)利，有享受社會(huì)服務(wù)和社會(huì)優(yōu)待的權(quán)利，有 參與社會(huì)發(fā)展和共享發(fā)展成果的權(quán)利；禁止歧視、 侮辱、虐待或者遺棄老年人。”新法的修訂從一定 程度上保障了老年人的基本權(quán)利。而除 2015 年重 新修訂的 《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》 之 外，我國(guó)就沒(méi)有另外關(guān)于保障老年人基本權(quán)利的法 律法規(guī)。因而，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年群體權(quán)益保障的 相關(guān)立法工作，健全一整套保障老年人基本權(quán)利的 長(zhǎng)效法律機(jī)制，從而為我國(guó)巨大的老年人口保駕護(hù) 航，為社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)懷確立法律基礎(chǔ)。

    關(guān)心關(guān)愛(ài)老年群體，需要政府和全社會(huì)的共同 努力，需要我們不斷創(chuàng)新實(shí)踐方法，開(kāi)拓新途徑。 不僅是從宏觀的制度、政策模式和公共財(cái)政傾斜等 方面進(jìn)行努力，更要在實(shí)施具體政策中不斷完善社 保、醫(yī)療和娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容，是要在滿(mǎn) 足老年人物質(zhì)生活需求的同時(shí)，更加注重豐富老年 人的精神文化生活，讓老年群體切實(shí)體會(huì)到社會(huì)的 關(guān)懷。這不僅有利于推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義 和諧社會(huì)的構(gòu)建，更有利于我們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)全面建成 小康社會(huì)的整體目標(biāo)。