2018年中國國防預算開支超預期增長【圖】

    2018 年國防預算開支超市場預期。 2018 年中央一般公共預算支出安排中，國防支出 11069.51 億元，增長 8.1％。我國中央一般公共預算國防支出部分，一般與中央本級支出國防預算部分相當，增幅比對基準為上年執(zhí)行數(shù)。此前市場普遍預期 18 年國防開支預算將保持在 7%-7.5%水平，從幅度上來看 18 年 8.1%增加絕對規(guī)模并不明顯，但趨勢變化超出市場預期，較上年增加 1%。從軍費開支占 GDP 比重來說，我國國防預算占 GPD 比重仍維持在 1.3%左右的水平，此次國防預算開支增長仍屬于平穩(wěn)增長，隨著我國經濟規(guī)模發(fā)展、綜合國力提高，在國防預算支出上的投入規(guī)模與世界各國相比仍處于較低水平，且從占比上來說明顯位于世界大國平均水平之下。結合我國軍隊及國防工業(yè)建設目標變化、軍隊管理機制體制改革、部隊作戰(zhàn)訓練常態(tài)化運行等內部環(huán)境，以及美國開啟新一輪軍費拓張周期、世界地緣政治局勢緊張、全球范圍內保守主義抬頭等外部趨勢，我們認為應重視此次國防預算開支變化情況，或將是未來三年甚至更長一段時間的國防投入拐點確立的信號。

我國 18 年國防預算增速達 8.1%

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

我國國防預算占 GDP 比重穩(wěn)定在 1.3%左右

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    18 年起軍費開支從“主要用于支持深化國防和軍隊改革” 傾向“用于更新武器裝備”。 據(jù)十三屆全國人大發(fā)言人表示，18 年國防開支“相當一部分是為了彌補過去投入的不足，主要用于更新武裝裝備、改善軍人的生活待遇和基層部隊訓練生活條件。”這種表述與 17 年表述略有差異， 17 年財政部負責人接受采訪時表示， 17 年預算增加的國防預算“主要用于支持深化國防和軍隊改革，促進軍民融合深度發(fā)展，改善基層部隊工作、訓練和生活保障條件等”。表述的差異指明了各階段軍費開支重點支持領域的不同，說明軍費支出的重點將向武器裝備研制采購更新傾斜。軍工行業(yè)業(yè)績、改革的雙重拐點即將來臨。 2015 年以來，我國國防和軍隊進行了大刀闊斧的改革，軍隊體制改革主要是領導指揮體制改革，軍隊體制改革有利于理順軍隊與國防工業(yè)之間的長期機制，但在改革期間難免對裝備采購等造成一定程度影響。過去幾年，我國國防和軍隊改革取得的重大突破：在領導管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制上，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局；五大戰(zhàn)區(qū)正式成立，作戰(zhàn)指揮職能和建設管理職能相對分離；成立陸軍領導機構和火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，形成了陸、海、空、火箭、戰(zhàn)略支援部隊五大軍種；經過調整改編，我國軍隊員額裁減 30 萬人，軍隊結構比例進一步優(yōu)化；把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，成立中央軍民融合發(fā)展委員會，促進軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地。目前，我國軍隊體制改革已經進入下半場，新的組織架構體系基本成型，未來對國防工業(yè)的短期壓制影響有望在年內基本消除。我國國防和軍隊正在邁向新時代，我軍裝備建設有望進入加速實施階段，軍工體制改革有望取得實質性突破，軍工行業(yè)業(yè)績、改革的雙重拐點即將來臨。

    相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國國防軍工市場運營監(jiān)測與投資前景分析報告》