2018年中國(guó)數(shù)字政務(wù)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析【圖】

    與許多領(lǐng)域一樣，政府也在加速推進(jìn)數(shù)字變革。作為數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略的重中之重，基于互聯(lián)網(wǎng)的一站式政務(wù)服務(wù)改革三年來(lái)持續(xù)推進(jìn)，取得顯著進(jìn)展。

    1. 從指數(shù)看“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”走過(guò)的三年

    自2016年發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，各地政府加快了數(shù)字化步伐，積極通技術(shù)創(chuàng)新來(lái)改善政務(wù)服務(wù)的供給。從簡(jiǎn)單的信息查詢，到節(jié)點(diǎn)服務(wù)可在線辦理，發(fā)展到全流程完整服務(wù)供給更為全面的轉(zhuǎn)型與改革。一組數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。截至2017年12月，我國(guó)在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)到4.85億，占總體網(wǎng)民的62.9%。在這三年里，微信城市服務(wù)平臺(tái)作為各級(jí)政府政務(wù)改革創(chuàng)新的載體，也得到了快速發(fā)展。截止2017年底，微信城市服務(wù)平臺(tái)共累計(jì)服務(wù)全國(guó)362個(gè)城市的4.17億名用戶，覆蓋全國(guó)85.98%的在線政務(wù)服務(wù)用戶。服務(wù)類(lèi)型包含公安、人社、公積金、交通、稅務(wù)等30個(gè)類(lèi)別，其中，可直接辦理的服務(wù)數(shù)占到58.42%。省級(jí)數(shù)字政務(wù)指數(shù)均值每年都在提高14，從2015年的3.23提高到2017年的8.21，年均增速達(dá)到59.55%。標(biāo)志我國(guó)各級(jí)政府部門(mén)在朝著建設(shè)更高水平的數(shù)字政府前進(jìn)。

    A) 2017 年數(shù)字政務(wù)指數(shù)排名：廣東成領(lǐng)頭羊

    與2016年相比，數(shù)字政務(wù)指數(shù)省級(jí)排名出現(xiàn)了較大波動(dòng)，前十名中僅廣東、四川和福建的排名不變。廣東仍處于領(lǐng)先地位，連續(xù)三年排在全國(guó)第一，2017年數(shù)字政務(wù)指數(shù)值為38.85，同比增長(zhǎng)31.74%。在線服務(wù)的不斷豐富、用戶規(guī)?？焖贁U(kuò)大、龍頭城市的帶動(dòng)是支撐廣東增長(zhǎng)的三大因素。2017年，廣東省服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)值分和活躍用戶規(guī)模分別同比增長(zhǎng)了88.00%和32.86%，其中，廣州、佛山、陽(yáng)江增長(zhǎng)尤其明顯。數(shù)字政務(wù)指數(shù)值前4強(qiáng)城市均來(lái)自廣東，分別是廣州、深圳、佛山和東莞。進(jìn)步最大的是山東，憑借數(shù)字政務(wù)第一的增速（71.34%）從2015年的第11位躍升至2017年的第2位，其主要原因是在去的一年，山東上線服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量的增多使得用戶規(guī)模翻了一番多。位次飆升的還有湖南，從2016年的第9位躍升至第3位，服務(wù)更穩(wěn)定、項(xiàng)目更豐富、用戶規(guī)模擴(kuò)大且回流率提高等多方面因素共同推動(dòng)湖南位次的提升。江蘇、上海和浙江與去年相比分別下降4、4和3個(gè)名次。

2015-2017年數(shù)字政務(wù)指數(shù)前10大省份位次變化

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    B) 成渝城市群勢(shì)能突出

    2017年，廣州仍是全國(guó)數(shù)字政務(wù)指數(shù)值最高的城市，平臺(tái)入口提供的服務(wù)項(xiàng)目數(shù)多達(dá)108項(xiàng)，其中83.33%為辦理服務(wù)15。廣州也是辦理服務(wù)占比最高的城市，出入境、公積金、稅收申報(bào)、交通繳罰、戶政、生活繳費(fèi)、投訴舉報(bào)等業(yè)務(wù)均可查詢和辦理，19個(gè)汽車(chē)客運(yùn)站還實(shí)現(xiàn)了在微信上查詢和購(gòu)買(mǎi)車(chē)票。深圳以微弱差距緊隨其后。廣佛同城化帶動(dòng)佛山也加快了數(shù)字化步伐，指數(shù)值緊跟廣深之后，但總量與前兩名大城仍有差距。而受益于深圳創(chuàng)新外溢和產(chǎn)業(yè)承接的東莞，移動(dòng)政務(wù)發(fā)展同樣亮眼，指數(shù)值緊隨佛山之后，位于全國(guó)第四位。可以說(shuō)，珠三角城市群核心區(qū)也是全國(guó)數(shù)字政務(wù)發(fā)展版圖的核心區(qū)。重慶、成都、長(zhǎng)沙的排名均進(jìn)步兩個(gè)名次，分列第五、第七和第八位。北京、上海、武漢下滑至第六、第九和第十位。山東濰坊、山西長(zhǎng)治在數(shù)字政務(wù)分指數(shù)全國(guó)351個(gè)城市中增速最快，分別達(dá)到225.61%和202.29%，其排名分別上升至第17、79位，這也是長(zhǎng)治首次進(jìn)入百?gòu)?qiáng)榜單，在全國(guó)整體增速大幅放緩的背下實(shí)屬難得。進(jìn)一步分析顯示，2017年，長(zhǎng)治市微信城市服務(wù)活躍用戶數(shù)同比增長(zhǎng)了456.54%，供暖費(fèi)用繳納、醫(yī)保查詢等更多剛需服務(wù)的上線是用戶量激增的主要原因。近幾年，成渝城市群在成都、重慶的輻射帶動(dòng)下，移動(dòng)政務(wù)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2017年，成渝城市群數(shù)字政務(wù)指數(shù)均值為1.18，僅次于珠三角城市群。從增速來(lái)看，四個(gè)城市群中，成渝的增速最快，2017年數(shù)字政務(wù)指數(shù)同比增速達(dá)到40.52%，遠(yuǎn)超長(zhǎng)三角的19.27%、京津冀的29.22%和珠三角的30.26%。

四大城市群數(shù)字政務(wù)指數(shù)增速情況

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    2. 政務(wù)服務(wù)數(shù)字化邁入更廣、更深、更高的發(fā)展新階段

    回顧“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”三年的發(fā)展歷程，政務(wù)服務(wù)數(shù)字化取得快速發(fā)展、百花齊放的同時(shí)，也向更廣、更深、更高方向發(fā)展。

    A) 連接的服務(wù)領(lǐng)域更廣

    2017年，交通查繳、氣象、人社、生活繳費(fèi)、醫(yī)療、公共交通、車(chē)船票、教育、加油、出入境等是用戶量最大的前10類(lèi)服務(wù)。其中，在線查詢辦理交通繳罰用戶量最大，服務(wù)了全國(guó)247個(gè)城市的超5200萬(wàn)名用戶。而自考、中高考成績(jī)查詢、高考通知書(shū)查詢等教育類(lèi)服務(wù)2017年用戶量實(shí)現(xiàn)了303%的增長(zhǎng)。除了交通查繳、天氣查詢、生活繳費(fèi)等民生服務(wù)的移動(dòng)化，2017年移動(dòng)便民服務(wù)還拓展到專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)、流程更復(fù)雜的司法、稅務(wù)等垂直領(lǐng)域。例如，北京市第一中級(jí)人民法院、上海市第一中級(jí)人民法院、上海二中法院在微信平臺(tái)上首次上線了申請(qǐng)卷宗、立案申請(qǐng)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)在線立案、網(wǎng)上閱卷等訴訟服務(wù)，省去了案件當(dāng)事人來(lái)回奔波的麻煩，提高了訴訟效率。隨著智慧法院建設(shè)的不斷深入，將會(huì)有更多的服務(wù)搬到微信平臺(tái)上。

2015-2017年數(shù)字政務(wù)指數(shù)各維度變化情況

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    B) 數(shù)字化程度更深

    簡(jiǎn)單的查詢辦事功能數(shù)字化后，近兩年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開(kāi)始向流程更復(fù)雜、要求更高、更加完整的一站式服務(wù)進(jìn)。陜西工商微信辦照就是典型案例之一。陜西省工商局手機(jī)微信端登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)了全程電子化系統(tǒng)，是一場(chǎng)真正的行政效能革命。通市場(chǎng)主體登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等全流程電子數(shù)據(jù)交換的方式，實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)、無(wú)收費(fèi)辦理電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的目標(biāo)。通手機(jī)微信應(yīng)用，開(kāi)辟全程電子化改革新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)群眾不出門(mén)即可辦理工商業(yè)務(wù)，創(chuàng)造了半小時(shí)成功辦照的最快速度，推動(dòng)商事制度改革不斷向縱深發(fā)展。

    C) 用戶獲得感高

    “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”使用戶感受到新的便利，用戶滿意度創(chuàng)新高。2017年，預(yù)約掛號(hào)、訴訟服務(wù)、交通繳罰、出入境、公積金、戶政治安、車(chē)船票、加油充電、文化場(chǎng)館預(yù)約等公共服務(wù)，用戶滿意度都達(dá)到了96分以上。用戶整體回流率更是從2015年的8.55%提升到2017年的32.42%。用戶使用頻次的增加在一定程度上印證了微信城市服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為用戶獲取政務(wù)服務(wù)的首要平臺(tái)。《第41次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截止2017年底，通微信、支付寶城市服務(wù)平臺(tái)獲得政務(wù)服務(wù)的使用率為44.0%，為網(wǎng)民使用最多的在線政務(wù)服務(wù)方式。

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