2018年新疆旅游行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

    新疆地域廣闊，區(qū)位條件獨特，旅游資源豐富，異域風情濃厚，是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)。新疆不僅有天山天池、托木爾、喀拉峻、庫爾德寧、巴音布魯克世界自然遺產(chǎn)景區(qū)，也有新疆天山天池風景名勝區(qū)、吐魯番市葡萄溝風景區(qū)、阿勒泰地區(qū)喀納斯景區(qū)等國家著名 5A 級景區(qū)，豐富的旅游產(chǎn)品能夠滿足旅游者不同層次的旅游需求。新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點、核心地區(qū)。中央要求把新疆建設成為絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心， 把南疆建設成為絲綢之路文化和民族風情旅游目的地，要求做好旅游援疆工作，增強新疆旅游業(yè)的發(fā)展動力和競爭力，是促進絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家增進政治認同、經(jīng)濟合作、人員往來和文化交融的重要舉措。新疆烏魯木齊自古是古絲綢之路的重鎮(zhèn)，東西方文化的交流點，肩負著“一帶一路”建設重要使命。

    近年來，新疆旅游業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，旅游總收入及旅游總?cè)舜尉鶎崿F(xiàn)了較快增長，“十二五”期間，累計接待入境旅游者 757.76 萬人次，創(chuàng)匯 27.07 億美元；累計接待國內(nèi)旅游者 2.44 億人次，國內(nèi)旅游收入 3,195 億元人民幣。2015年新疆全年接待旅游總?cè)藬?shù) 6,097 萬人次，同比增長 23.1%。其中，接待入境旅游 168.36 萬人次，增長 12.1%；國內(nèi)旅游 5,929 萬人次，增長 23.5%。全疆實現(xiàn)旅游總消費 1,022 億元，其中，國內(nèi)旅游消費 985 億元，入境旅游消費 6.08 億美元，首次過千億大關(guān)，正式進入千億產(chǎn)業(yè)之列，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。2017 年全年新疆接待國內(nèi)外游客 1.07 億人次，增長 32.4%，旅游綜合消費實現(xiàn) 1,822 億元，增長 30%。旅游業(yè)作為和諧穩(wěn)定的晴雨表再次向世人表明：新疆是個好地方。新疆國內(nèi)旅游總收入從 2006 年 149.1 億元增加到 2016 年 1,340 億元， 年度復合增長率為 24.56%；國內(nèi)旅游總?cè)舜螐?2006 年 1,661 萬人次增加到 2016 年7,901 萬人次，年度復合增長率為 16.88%。2006 年-2016 年新疆國內(nèi)旅游總收入及國內(nèi)旅游總?cè)舜卧鲩L情況如下：

    近年來國家高度重視新疆旅游業(yè)的發(fā)展， 明確將新疆旅游業(yè)作為重要戰(zhàn)略性行業(yè)，2014 年中共中央發(fā)布《關(guān)于進一步維護新疆社會穩(wěn)定和實現(xiàn)長治久安的意見》（中發(fā)[2014]5 號）中明確提出“將新疆建設成為絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心，把南疆建設成為絲綢之路文化和民族風情旅游目的地”。2015 年國家旅游局發(fā)布《關(guān)于進一步推進旅游援疆工作的指導意見》（旅發(fā)[2015]156 號），意見指出新疆旅游資源豐富、發(fā)展?jié)摿薮?，大力發(fā)展旅游業(yè)有利于興產(chǎn)業(yè)、增就業(yè)、減貧困、保穩(wěn)定。著力建設一批重點旅游區(qū)到骨干交通的斷頭路和連接線，打通旅游交通微循環(huán)；重點圍繞知名旅游城市、旅游景區(qū)、旅游線路，扶持建設一批安全救援設施，逐步完善旅游安全和應急救援體系；配套建設一批旅游集散中心、旅游廁所、標識標牌、自駕車和營地服務、旅游信息服務、旅游環(huán)保設施等旅游公共服務項目。重點支持新疆有條件的地區(qū)因地制宜開發(fā)低空旅游、購物旅游、醫(yī)療旅游、邊境旅游、沙漠探險、文化科考旅游等特色旅游產(chǎn)品，走特色高端發(fā)展道路；實施冬季旅游突破戰(zhàn)略，支持建設高檔次滑雪基地，將冰雪旅游與民俗旅游、體育項目相結(jié)合，打造西部冰雪旅游勝地；充分挖掘和展示草原文化、 綠洲文化、 軍墾文化、 戈壁文化以及民族民俗文化內(nèi)涵，重點打造一批具有典型地方民族特色的旅游演藝產(chǎn)品。

    意見提出到 2020 年，使新疆旅游發(fā)展的保障體系更加完善，產(chǎn)品體系更加健全，服務質(zhì)量明顯提升，發(fā)展能力明顯增強，基本實現(xiàn)將新疆建設成為絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心和把南疆建設成為絲綢之路文化和民俗風情旅游目的地的總體目標， 將旅游業(yè)逐步發(fā)展成新疆國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)。2016 年新疆維吾爾自治區(qū)制定了《新疆維吾爾自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，規(guī)劃中提出如下發(fā)展計劃：

    （1）新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)，抓緊當前旅游業(yè)大發(fā)展的行情機遇，把做大做強現(xiàn)代旅游業(yè)作為促進絲綢之路經(jīng)濟帶向西開放的金鑰匙； 把旅游業(yè)作為新疆新常態(tài)下經(jīng)濟增長的新引擎、人民生活的新方式、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新動力、扶貧脫貧的重要支柱和穩(wěn)疆富民的助推器； 實施旅游消費促進計劃和旅游投資促進計劃，落實向社會資本全面開放旅游市場的舉措，以改革開放增強旅游業(yè)發(fā)展動力；深入推進全域旅游和“旅游+”行動，與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合，在加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；借助“天山天池”和“北庭故城”世界遺產(chǎn)品牌效應，輻射帶動古海溫泉、奇臺江布拉克草原、硅化木-恐龍國家地質(zhì)公園、木壘胡楊林-鳴沙山等景區(qū)，推出烏昌都市圈周末自駕游線路產(chǎn)品。

    （2）以改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效為主線，打造新產(chǎn)品、開發(fā)新線路、培育新業(yè)態(tài)，拓展旅游新空間、培育旅游新動能、提升旅游新格局、壯大旅游新功能，著力把旅游業(yè)打造成為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)疆富民產(chǎn)業(yè)，為我國扶貧攻堅、新疆社會穩(wěn)定和長治久安做出重要貢獻。

    （3）到 2020 年全疆旅游接待總?cè)藬?shù)達到 3 億人次，實現(xiàn)旅游總消費 6,000億元；旅游就業(yè)人數(shù)達到 250 萬人，其中旅游扶貧鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)達到 100萬人，帶動 30 萬貧困人口脫貧；到 2020 年，國家 5A 級旅游景區(qū)達到 15 家，國家生態(tài)旅游示范區(qū)達到 6 個，位居全國前列；創(chuàng)建國家特色旅游目的地 3 家，建成國家級體育旅游示范基地 3 家，推出體育旅游精品賽事 3 項，培育國內(nèi)知名旅游文化演藝品牌 3 家，國內(nèi)知名旅游品牌連鎖企業(yè)集團達到 10 家；到 2020 年，形成 20 個年接待游客過百萬人次的旅游景區(qū)，構(gòu)建旅游目的地品牌集群。綜上，新疆地域廣闊，區(qū)位條件獨特，旅游資源豐富，異域風情濃厚，是我國旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略區(qū)。同時，新疆是絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點、核心地區(qū)，且國家及地方主管部門持續(xù)加大對新疆旅游業(yè)的投入，旅游已經(jīng)成為帶動新疆持續(xù)發(fā)展的重要力量，新疆旅游市場發(fā)展空間巨大。

    相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國生態(tài)養(yǎng)生旅游行業(yè)市場深度調(diào)研及投資前景分析報告》