2018年中國濕地公園行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及市場前景預(yù)測【圖】

    一、濕地生態(tài)價(jià)值可觀

    國際上對濕地尚未形成統(tǒng)一的定義，主要是對濕地中水深的限制存 在爭議。國際濕地公約對濕地的定義是：濕地是指不問其為天然或人工、長久或暫時(shí)性 的沼澤地、泥炭地、水域地帶，靜止或流動的淡水、半咸水、咸水，包括低潮時(shí)水深不 超過 6m 的海水水域。濕地具有涵養(yǎng)水源、降解污染物、保護(hù)生物多樣性、降解污染物 和凈化水質(zhì)等多種功能，生態(tài)價(jià)值巨大?！度珖鴿竦厥灏l(fā)展規(guī)劃》數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)的國際重要濕地其生態(tài)價(jià)值達(dá) 11.42 萬元/年*公頃。此外，北京市大量的實(shí)驗(yàn)證明，五 類惡劣水質(zhì)流入濕地后，流出時(shí)被凈化為三類以上水質(zhì)，其水質(zhì)凈化功能價(jià)值巨大。

    國內(nèi)濕地分類及現(xiàn)狀：國內(nèi)目前濕地保護(hù)機(jī)制主要有濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園等。其 中國內(nèi)的濕地公園可以劃分為國家濕地公園和地方濕地公園，前者又有試點(diǎn)和正式之分。 截止到 2017 年底，全國共有國家濕地公園（含試點(diǎn)）共 898 個(gè)，通過驗(yàn)收后正式的共 258 個(gè)，各級濕地自然保護(hù)區(qū) 600 多個(gè)。而根據(jù) 2016 年底發(fā)布的《全國濕地十三五發(fā) 展規(guī)劃》，全國共有地方濕地公園 411 個(gè)，國際重要濕地 49 處。

    二、濕地修復(fù)政策

    濕地修復(fù)政策相繼出臺，建設(shè)投資力度空前。2003 年國務(wù)院批準(zhǔn)《全國濕地保護(hù)工程 規(guī)劃》（2004-2030），成為全國濕地保護(hù)修復(fù)建設(shè)政策的重要開端。其后，2004~2011 年間，又陸續(xù)出臺多項(xiàng)政策，為濕地保護(hù)與建設(shè)建立起了制度規(guī)范。2012 年以來，國 家濕地保護(hù)相關(guān)政策出臺強(qiáng)度明顯加強(qiáng)，以《全國濕地保護(hù)工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》、 《全國濕地保護(hù)工程“十三五”實(shí)施規(guī)劃》為代表的一系列政策相繼出臺。十二五、十 三五相關(guān)規(guī)劃的出臺疊加國內(nèi)鐵腕環(huán)保政策的推進(jìn)，為國內(nèi)濕地建設(shè)提供了良好的契機(jī)。

    中央政府主導(dǎo)濕地修復(fù)投資，項(xiàng)目回款有保證。十二五期間，濕地保護(hù)總規(guī)劃投資 129.87 億元，其中中央政府與地方政府分擔(dān)比例為 4:6；實(shí)際完成投資 67.02 億元，中 央政府與地方政府投資比例為 8:2。十三五濕地保護(hù)規(guī)劃指出，中央預(yù)算內(nèi)投資主要用 于支持實(shí)施國際重要濕地和國家級濕地自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目，中央財(cái)政資金 支持的重點(diǎn)為林業(yè)系統(tǒng)管理的重要濕地。對于安排中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)施的濕地保護(hù)與修 復(fù)項(xiàng)目，對濕地恢復(fù)工程、擴(kuò)大濕地面積工程和保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)、科研監(jiān)測能力建設(shè) 等公益性內(nèi)容，中央與地方的投入比例為 8:2。我們認(rèn)為這實(shí)際是中央政府從政策實(shí)施 效果出發(fā)做出的政策改變，中央財(cái)政主導(dǎo)濕地建設(shè)投資，生態(tài)濕地修復(fù)投資前景將更加 清晰明確。

    融資渠道暢通，融資獲國家政策大力支持。根據(jù)國家林業(yè)局頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步利用開 發(fā)性和政策性金融推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的通知》，對于用于濕地公園、國家儲備林、國家 公園、森林公園、沙漠公園等保護(hù)和建設(shè)的資金提供開發(fā)性和政策性金融貸款。根據(jù)各 地實(shí)際情況和需求，為林業(yè)政策貸款項(xiàng)目提供長周期、低成本的資金支持，貸款期限可 達(dá) 30 年（含不超過 8 年的寬限期），貸款利率體現(xiàn)優(yōu)惠原則。具體貸款期限和利率視 項(xiàng)目情況確定。

    三、晉升制下，濕地修復(fù)市場空間超千億

    國家濕地公園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)越發(fā)明晰，政策限制或推動投資提速。根據(jù)《濕地保護(hù)管理規(guī)定》， 國家濕地公園實(shí)行晉升制。成為國家濕地公園前必須成為省級濕地公園兩年以上（含兩 年）。成為試點(diǎn)國家濕地公園后將進(jìn)行進(jìn)一步建設(shè)，根據(jù)《國家濕地公園管理辦法（試 行）》對完成國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)的，由省級林業(yè)主管部門提出申請，國家林業(yè)局組 織驗(yàn)收。對驗(yàn)收合格的，授予國家濕地公園稱號；對驗(yàn)收不合格的，令其限期整改；整 改仍不合格的，取消其試點(diǎn)資格；驗(yàn)收期限原則上不得超過自批準(zhǔn)試點(diǎn)之日起 6 年。驗(yàn) 收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《國家濕地公園試點(diǎn)驗(yàn)收辦法（試行）》中的相關(guān)規(guī)定。一系列年限的限 制，實(shí)質(zhì)上將推動現(xiàn)有的試點(diǎn)國家濕地公園的建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)而推動國家濕地公園建設(shè)投 資。

國家濕地公園建設(shè)進(jìn)程實(shí)行晉升制

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    國家濕地公園數(shù)量持續(xù)增長。近年來，隨著國家對生態(tài)環(huán)保的重視，國家濕地公園（含 試點(diǎn)）數(shù)量不斷增長，2017 年底已經(jīng)達(dá) 898 個(gè)，其中通過驗(yàn)收的數(shù)量和正式的國家濕 地公園數(shù)量逐年增長，2014-17 年分別有 20/46/76/84 個(gè)通過驗(yàn)收，而正式的國家濕地 公園總數(shù)則已經(jīng)達(dá)到 258 個(gè)（截至 2017 年底），尚未通過驗(yàn)收的試點(diǎn)國家濕地公園數(shù) 量達(dá) 640 個(gè)。

國家濕地公園總數(shù)（含試點(diǎn)）不斷增長

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

通過驗(yàn)收的國家濕地公園總數(shù)不斷增長

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢網(wǎng)發(fā)布的《2018-2024年中國濕地公園市場專項(xiàng)調(diào)研及投資前景分析報(bào)告》

    國內(nèi)濕地修復(fù)市場規(guī)模超 3000 億元，未來三年總投入超 1000 億元。我們將國內(nèi)濕地修 復(fù)市場規(guī)模分為現(xiàn)有和新增國家級濕地公園建設(shè)投資兩部分。估算濕地修復(fù)市場規(guī)模為 3108~4662 億元，未來三年投資額為 1140~1710 億元。相關(guān)假設(shè)如下：

    1、 根據(jù)以往工程投資相關(guān)資料，估算單個(gè)國家濕地公園建設(shè)的投資額為 4~6 億元， 單個(gè)試點(diǎn)國家濕地公園建設(shè)周期為 2.5 年，投資額在建設(shè)期內(nèi)均勻分布；

    2、《全國濕地保護(hù)工程“十三五”實(shí)施規(guī)劃》顯示，我國共有地方濕地公園 411 個(gè)， 根據(jù)現(xiàn)有的試點(diǎn)國家濕地公園批復(fù)速度，假定地方濕地公園中約三分之一將在未來 三年成為試點(diǎn)國家濕地公園；

    3、假定 2018-21 年通過驗(yàn)收國家濕地公園分別為 90/95/100/105 個(gè)；

未來三年濕地公園投資將超 1000 億元

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理