2018年我國二胎政策催生民辦教育發(fā)展、基礎(chǔ)教育階段各級在校生人數(shù)及民辦學(xué)校預(yù)測在校生數(shù)分析【圖】

    受到計劃生育政策影響，全國出生人口持續(xù)下降，這種趨勢一直保持到了新世紀(jì)初。但是在2006年后，出生人口的下行態(tài)勢卻不再明顯。在2015年實(shí)施全面二孩政策后，出生人口在2016年突破了1700萬人，這是自2002年來出生人口首次突破1700萬人。

全國出生人口（萬人）

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    相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國教育行業(yè)分析與投資決策咨詢報告》

    自2005年以來，全國的小學(xué)、初中和高中學(xué)校數(shù)量都呈現(xiàn)出了鮮明的單調(diào)遞減態(tài)勢。小學(xué)數(shù)量從2007年的32.0萬所下降至2016年的17.8萬所，年均下降1.58萬所；初中數(shù)量從2007年的6.10萬所下降至2016年的5.27萬所，年均下降922所；高中數(shù)量從2007年的2.91萬所下降至2016年的2.35萬所，年均下降622所。此前出生人口下降趨勢疊加財政因素的影響，在人口回暖期間全國小學(xué)、初中和高中的學(xué)校數(shù)量卻在持續(xù)下降。

    用各階段學(xué)校每年的在校生人數(shù)除以對應(yīng)階段的學(xué)校數(shù)，可以得到當(dāng)年對應(yīng)階段教育的單校平均人數(shù)。從全國層面看，普通小學(xué)單校平均人數(shù)一直呈逐年爬升趨勢，而初中、高中還沒有體現(xiàn)。這說明了出生人口絕對數(shù)回升的趨勢已經(jīng)傳導(dǎo)到了小學(xué)教育階段，而由于存在延后時間差，這一趨勢暫時還不能第一時間影響到中學(xué)階段單校人數(shù)的顯著增加。因此，在出生人口絕對數(shù)回升的壓力擴(kuò)散到各個學(xué)歷教育階段之前，為了避免單校平均人數(shù)可能出現(xiàn)的激增情況，影響未來學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，擴(kuò)大教育資源的供給是大概率事件。

    民辦教育促進(jìn)法修訂案中的針對民辦學(xué)校營利性確權(quán)的要求，很大程度上是準(zhǔn)許部分學(xué)校迎來更為市場化的運(yùn)作。對于存量學(xué)校資產(chǎn)來說，提價是其未來主要業(yè)績增量渠道。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上非營利性民辦學(xué)校學(xué)歷教育收費(fèi)也在有序放開，標(biāo)志著整體民辦學(xué)校經(jīng)營辦學(xué)的市場化逐漸推進(jìn)。以目前基礎(chǔ)學(xué)歷教育階段激烈的入學(xué)競爭情況來看，教育服務(wù)提價空間較為明顯。從上海民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)的快速上漲中或可對中小學(xué)學(xué)校教育行業(yè)強(qiáng)賣方市場的景象略見一斑根據(jù)測算，2017年已公布的上海民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)相對2016年平均漲幅約為29%。

    民辦教育年生均費(fèi)用有望進(jìn)一步提升。根據(jù)報告，中國民辦基礎(chǔ)教育行業(yè)生均收入的變化在未來4年會維持在10%左右，我們假設(shè)生均收入的年均增速為10%（假設(shè)三）。我們基于之前的假設(shè)一、二、三，測算得到民辦教育市場規(guī)模。估計2015年民辦高中、初中和小學(xué)的生均學(xué)費(fèi)分別為7719元，3289元以及2567元，根據(jù)10%的增長率，在未來6年內(nèi)，民辦教育年生均費(fèi)用小學(xué)有望升至5002元，初中有望升至6409元，高中有望升至15042元。

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民辦基礎(chǔ)教育規(guī)模預(yù)測

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    結(jié)合生均費(fèi)用和民辦學(xué)校在校生人數(shù)，我們可以得出各級教育規(guī)模，繼而得出教育總規(guī)模，估計在2017年，我國民辦基礎(chǔ)教育總規(guī)模（小學(xué)、初中和普高）可達(dá)751億元，隨后逐年攀升至2022年1566億。另外，基礎(chǔ)教育學(xué)校對牌照土地要求較高，是一個供給比需求更重要的市場，很多民辦學(xué)校的需求其實(shí)并沒有得到滿足。目前最大的民營教育集團(tuán)如楓葉、博實(shí)樂等，營收市占率還不到2%（除了幼兒園的營收部分），民辦學(xué)校市場集中度處于較低階段，但是隨著民辦程度的加深，民辦教育的市占率有望提高。

    出生人口絕對數(shù)回升在未來將首先帶動小學(xué)在校人數(shù)，從而推動在校生規(guī)模的擴(kuò)大。基礎(chǔ)教育階段（不包括幼兒園）總?cè)藬?shù)由2007年的18899萬人逐年遞減至2013年的16296萬人，隨后又出現(xiàn)平緩的上升趨勢，預(yù)計在未來受到出生人口絕對數(shù)回升影響仍將逐步增加。我們假設(shè)小學(xué)在校生規(guī)模呈現(xiàn)上升趨勢，初中高中暫時不變，（假設(shè)一）依次估算未來的民辦基礎(chǔ)教育階段在校生規(guī)模。

基礎(chǔ)教育階段各級在校生人數(shù)

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    小學(xué)和初中的民辦滲透率自2007年以來都以近線性增長的方式提升，通過對數(shù)據(jù)的分析我們得出滲透率與時間之間線性回歸方程的確定系數(shù)均大于90%（小學(xué)滲透率回歸方程確定系數(shù)98%，初中滲透率回歸方程確定系數(shù)92%）。因此我們得出，至少在90%的情況下小學(xué)、初中民辦滲透率會隨著時間的推移而提高。基于以上結(jié)論，我們假設(shè)未來6年的民辦滲透率會保持線性遞增（假設(shè)二），依照歷史值進(jìn)行線性回歸預(yù)測（確定系數(shù)均大于90%），得出在2017年至2022年間，民辦小學(xué)教育的滲透率會由8.1%提升至10.1%，提高2pct；民辦初中教育的民辦滲透率將會由12.8%提高到16.1%，提高3.3pct。

    民辦普高階段，實(shí)際數(shù)據(jù)的增長率自2014年開始呈線性增長趨勢，預(yù)測2017-2022年民辦滲透率將會從12.4%提升至16.3%，提高3.9pct。

民辦基礎(chǔ)教育各階段滲透率

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    在未來在校生規(guī)模擴(kuò)大與民辦滲透率提高的共同作用下，2022年各級基礎(chǔ)教育民辦學(xué)校預(yù)測在校生總數(shù)或?qū)⑦_(dá)到2157萬人。在假設(shè)未來6年各階段在校生人數(shù)不變的情況下，我們利用所推斷出的滲透率計算出各階段在校生人數(shù)。預(yù)計2017至2022年民辦小學(xué)在校生數(shù)由815萬人上升至1068萬人，增長31.0%；民辦初中在校人數(shù)由559萬人上升至701萬人，增長25.4%；民辦普高在校生數(shù)由294萬人上升至387萬人，增長31.6%；民辦基礎(chǔ)教育階段（不包括幼兒園）在校生數(shù)由1669萬人上升至2157萬人，增長29.2%。

各級基礎(chǔ)教育民辦學(xué)校預(yù)測在校生數(shù)

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    隨著國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，越來越多的家庭會考慮學(xué)校提供教育的質(zhì)量。而一般來說優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校師生比低于公立學(xué)校，學(xué)校充足的資金量也可以用于配備更好的設(shè)施和更優(yōu)質(zhì)的教師。出于希望兒女接受更全面教育的考量，民辦學(xué)校成為很多家庭的選擇，而這些家庭也愿意為教育付出更高的價格。政策層面，于2017年9月1日生效的新《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》的鼓勵民辦學(xué)校自籌資金開辦學(xué)校的政策落實(shí)也將為民辦教育的發(fā)展帶來便利。