2017年中國(guó)豆制品行業(yè)主要政策及發(fā)展現(xiàn)狀【圖】

    一、行業(yè)概述

    豆制品是以大豆、小豆、綠豆、豌豆、蠶豆等豆類(lèi)為主要原料，經(jīng)加工而成的食品。大多數(shù)豆制品是大豆的豆?jié){凝固而成的豆腐及其再制品。

    中國(guó)是大豆的故鄉(xiāng)，中國(guó)栽培大豆己有五千年的歷史。同時(shí)也是最早研發(fā)生產(chǎn)豆制品的國(guó)家。幾千年來(lái)，中國(guó)古代勞動(dòng)人民利用各種豆類(lèi)創(chuàng)制了許多影響深遠(yuǎn)、廣為流傳的豆制品，如豆腐，豆腐絲，腐乳，豆?jié){，豆豉，醬油，豆芽，豆腸，豆筋，豆魚(yú)，羊肚絲，貓耳，素雞翅，大豆耳等。

2011年~2017年中國(guó)豆制品行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 智研咨詢(xún)整理

    二、行業(yè)管理體制和主要法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策

    （1）行業(yè)監(jiān)管體制

    我國(guó)豆制品行業(yè)準(zhǔn)入政策、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)主要由國(guó)家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等部門(mén)制定。商務(wù)部主要規(guī)范食品流通秩序，加強(qiáng)食品流通的行業(yè)管理，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行為；農(nóng)業(yè)部主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及綠色食品的質(zhì)量監(jiān)督；衛(wèi)生部主要負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故責(zé)任，組織制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)；工業(yè)和信息化部主要履行食品工業(yè)的行業(yè)管理職責(zé)，積極推進(jìn)食品工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)者誠(chéng)信體系建設(shè)；國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控和強(qiáng)制檢驗(yàn)，管理產(chǎn)品質(zhì)量仲裁的檢驗(yàn)、鑒定，管理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證工作；國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)起草食品安全管理方面的法律、行政法規(guī)。

    中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)下屬的中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)豆制品專(zhuān)業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“豆制品專(zhuān)業(yè)委員會(huì)”）是豆制品行業(yè)的自律性組織，該委員會(huì)在中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其主要職能是引導(dǎo)豆制品企業(yè)貫徹國(guó)家有關(guān)部門(mén)豆制品行業(yè)的方針政策，承擔(dān)豆制品行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的組織制定，加強(qiáng)行業(yè)管理。

    （2）行業(yè)主要法律法規(guī)

    食品工業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家重點(diǎn)支持、 鼓勵(lì)發(fā)展的行業(yè)，國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、工信部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等部門(mén)和組織制定了一系列相關(guān)法律法規(guī)及政策。主要法律法規(guī)如下：

豆制品行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)

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    （3）主要產(chǎn)業(yè)政策

    國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》將包括豆制品在內(nèi)的傳統(tǒng)食品工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究作為“十二五”時(shí)期食品工業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)，并提出大豆加工業(yè)要充分利用我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展大豆食品和豆粉類(lèi)、發(fā)酵類(lèi)、膨化類(lèi)、蛋白類(lèi)等新興大豆蛋白制品；擴(kuò)大功能性大豆蛋白在肉制品、面制品等領(lǐng)域的應(yīng)用；著力研發(fā)大豆蛋白功能改性、大豆膳食纖維及多糖和新興豆制品加工技術(shù)；支持東北大豆產(chǎn)區(qū)建設(shè)大豆食品加工基地，提高豆腐及各種傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，深入開(kāi)發(fā)新型高質(zhì)量營(yíng)養(yǎng)食品。這是在食品工業(yè)五年規(guī)劃中首次明確提出“發(fā)展大豆食品”的口號(hào)，體現(xiàn)出
發(fā)展大豆食品已從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃層面獲得重視。工信部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定的《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）》將大豆食品及深加工技術(shù)列為糧食加工業(yè)重點(diǎn)推廣的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，包括先進(jìn)實(shí)用的豆制品加工工藝和設(shè)備、傳統(tǒng)豆制品和新興豆制品工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備、大豆蛋白功能性產(chǎn)品改性技術(shù)，提出對(duì)大豆食品加工業(yè)要加快推進(jìn)傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化，促進(jìn)豆制品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；蛢?yōu)質(zhì)化，形成具有特色的豆制品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)食品與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020 年）》 將推廣膳食結(jié)構(gòu)多樣化的健康消費(fèi)模式列為發(fā)展目標(biāo)，到 2020 年全國(guó)人均全年消費(fèi)豆類(lèi) 13公斤，并提出要充分發(fā)揮我國(guó)傳統(tǒng)大豆資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)大豆種質(zhì)資源研究和新品種培育，扶持國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大豆生產(chǎn)與精深加工的科學(xué)研究，實(shí)施傳統(tǒng)大豆制品的工藝改造，開(kāi)發(fā)新型大豆食品，推進(jìn)大豆制品規(guī)模化生產(chǎn)。

    三、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素與不利因素

    （1）有利因素

    ①?lài)?guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持豆制品行業(yè)的發(fā)展。豆制品行業(yè)作為農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，有利于上游的農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，同時(shí)帶動(dòng)機(jī)械制造、包裝運(yùn)輸以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著積極作用，其發(fā)展歷來(lái)得到國(guó)家大力支持。國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、發(fā)改委、工信部等部門(mén)出臺(tái)了一系列相關(guān)的產(chǎn)業(yè)支持性政策，促進(jìn)和保護(hù)豆制品行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，包括 1996 年實(shí)施的“大豆行動(dòng)計(jì)劃”、 2001 年發(fā)布的《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2001-2010 年）》、 2003年發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步扶持我國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)措施的通知》、 2011 年發(fā)布的《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、 2012 年發(fā)布的《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020 年）》、 2014 年發(fā)布的《中國(guó)食品與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020年）》等政策文件。

    ②人口基數(shù)和居民不斷提升的消費(fèi)能力。我國(guó)擁有超過(guò) 13 億的人口數(shù)量，為豆制品消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好環(huán)境下，近年來(lái)居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，消費(fèi)能力提升明顯。加之國(guó)家鼓勵(lì)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)政策和居民收入倍增計(jì)劃的提出，為豆制品行業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的環(huán)境和巨大的市場(chǎng)空間。

    ③公眾對(duì)大豆?fàn)I養(yǎng)價(jià)值的認(rèn)識(shí)和健康消費(fèi)理念不斷提升。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)和豆制品企業(yè)對(duì)大豆?fàn)I養(yǎng)價(jià)值宣傳的增加，公眾對(duì)豆制品的認(rèn)可和消費(fèi)也在逐步增加。美國(guó)食品與藥物管理局推薦消費(fèi)者每天應(yīng)該食用 25g 以上大豆蛋白以發(fā)揮其保健功能，豆制品的健康保健功效得到國(guó)際認(rèn)可；衛(wèi)生部《中國(guó)居民膳食指南（2007）》建議每人每天應(yīng)吃相當(dāng)于鮮奶 300 克的奶類(lèi)及奶制品和相當(dāng)于干豆 30-50 克的大豆及制品。此外，隨著生活水平和文化素質(zhì)的提升，我國(guó)公眾的健康飲食意識(shí)也在不斷提高，倡導(dǎo)科學(xué)飲食和營(yíng)養(yǎng)均衡，減少高脂肪、高熱量的肉類(lèi)食品消費(fèi)，增加綠色健康素食消費(fèi)，這無(wú)疑將促進(jìn)公眾對(duì)豆制食品的消費(fèi)熱情，有利于行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展。

    ④豆制品市場(chǎng)逐漸規(guī)范，行業(yè)有序發(fā)展。隨著公眾和監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品安全的日益重視，政府也加強(qiáng)了對(duì)豆制品行業(yè)的監(jiān)管。各地方政府通過(guò)政策引導(dǎo)、聯(lián)合管理、集中規(guī)范等多種形式和措施開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治工作，豆制品市場(chǎng)日趨規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高，在國(guó)家和地方監(jiān)管部門(mén)的各項(xiàng)檢驗(yàn)、抽查中，產(chǎn)品的抽檢合格率均顯著提高，確保了消費(fèi)者對(duì)豆制品的信心，行業(yè)內(nèi)部也得以公平競(jìng)爭(zhēng)，有序健康發(fā)展。

    ⑤技術(shù)進(jìn)步有助于行業(yè)發(fā)展。國(guó)內(nèi)豆制品制造機(jī)械及工藝水平提升，自動(dòng)連續(xù)煮漿裝置、全自動(dòng)無(wú)菌豆?jié){灌裝設(shè)備、智能豆腐干多功能生產(chǎn)流水線、新型UHT 超高溫滅菌工藝等先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，我國(guó)豆制品行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)在近幾年取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和效率得到了優(yōu)化和提升，較大幅度地提高產(chǎn)品品質(zhì)的同時(shí)增加了技術(shù)的不可替代性；真空包裝、利樂(lè)包裝、冷鏈配送等技術(shù)的應(yīng)用延長(zhǎng)了豆制品保質(zhì)期，有效擴(kuò)大了產(chǎn)品運(yùn)輸和銷(xiāo)售半徑，為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

    ⑥市場(chǎng)份額逐步向優(yōu)勢(shì)品牌集中。在食品安全意識(shí)增強(qiáng)的背景下，消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)意識(shí)普遍增強(qiáng)，信任度和依賴(lài)度進(jìn)一步提高。未來(lái)，隨著豆制品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)銷(xiāo)售將逐步向優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)集中，將為品牌企業(yè)提供廣闊的發(fā)展機(jī)遇和成長(zhǎng)空間。

    （2）不利因素

    ①原材料價(jià)格波動(dòng)較大。大豆是豆制食品制造的主要原材料，雖然豆制品生產(chǎn)主要采用的是國(guó)產(chǎn)大豆，但國(guó)內(nèi)大豆消費(fèi)量近 80%依賴(lài)進(jìn)口，國(guó)外大豆價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)產(chǎn)大豆也不可避免產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響國(guó)內(nèi)豆制食品制造行業(yè)。特別是受近年國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)幅度較大，給豆制品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理帶來(lái)較大難度。

    ②食品安全隱患。國(guó)內(nèi)豆制食品制造產(chǎn)業(yè)集中度不高，進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較低，小型企業(yè)和小作坊仍占據(jù)市場(chǎng)的相當(dāng)份額，甚至還有個(gè)別無(wú)證無(wú)照的黑加工作坊，該類(lèi)企業(yè)食品安全監(jiān)控能力有限，容易造成食品安全問(wèn)題。若因個(gè)別企業(yè)的不規(guī)范行為引發(fā)豆制品行業(yè)的信用危機(jī)，將會(huì)影響到整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢(xún)發(fā)布的《2018-2024年中國(guó)豆制品行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》