民營企業(yè)的中醫(yī)藥戰(zhàn)略地位新高度：2017年中藥材進(jìn)出口主力為民營企業(yè)、備案制促進(jìn)民營性質(zhì)中醫(yī)診所增長（圖）

    近年，《中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃綱要（2016-2030）》、《中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃》、《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《中國的中醫(yī)藥白皮書》等重要文件相繼發(fā)布，中醫(yī)藥逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和廣闊市場(chǎng)前景的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，中醫(yī)藥民營企業(yè)也呈現(xiàn)出戰(zhàn)略地位新高度。

    中藥材進(jìn)出口主力為民營企業(yè)

    2017年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇好于預(yù)期，國際市場(chǎng)需求回暖，帶動(dòng)我國中藥材出口數(shù)量增加，全年中藥材出口數(shù)量22.35萬噸，同比增長9.51%，但受國內(nèi)部分藥材價(jià)格下跌影響，中藥材平均出口價(jià)格大幅跌至5.1美元/公斤，同比下降10.72%，中藥材出口額11.39億美元，同比微降2.23%。我國出口的主要品種有人參、枸杞子、肉桂、紅棗、茯苓等。

    2017年，我國進(jìn)口中藥材9.10萬噸，同比增長13.62%,平均進(jìn)口價(jià)格2.87美元/公斤，同比增長14.15%，中藥材進(jìn)口總額2.61億美元，同比增長29.69%，遠(yuǎn)高于我國貨物進(jìn)口額18.7%的同比增長。我國進(jìn)口的主要品種有龍眼、西洋參、鹿茸、西紅花、乳香、沒藥及血竭等。

    2017年，民營企業(yè)在中藥材及飲片出口市場(chǎng)中所占份額為70.76%，同比略有下滑，占據(jù)出口份額之首；國有企業(yè)市場(chǎng)份額上升至16.34%；三資企業(yè)市場(chǎng)份額同比持平。

2017年我國中藥材及飲片出口分企業(yè)類型市場(chǎng)份額分析

資料來源：中國海關(guān)、智研咨詢整理

    民營企業(yè)在中藥材及飲片進(jìn)口市場(chǎng)中所占份額為59.46%，占據(jù)進(jìn)口份額之首；國有企業(yè)市場(chǎng)份額為17.14%；三資企業(yè)市場(chǎng)份額23.40%。

2017年我國中藥材及飲片進(jìn)口分企業(yè)類型市場(chǎng)份額分析

資料來源：中國海關(guān)、智研咨詢整理

    但民營企業(yè)的單體進(jìn)出口實(shí)力與國營企業(yè)、三資企業(yè)相比仍然存在較大的差距。2017年，單家民營企業(yè)平均出口額和進(jìn)口額分別為75.0萬美元和79.5萬美元，國營企業(yè)分別是其1.61倍和2.33倍，三資企業(yè)則是其1.98倍和2.02倍，雖然平均每家民營企業(yè)中藥材進(jìn)口額遠(yuǎn)低于國營企業(yè)和三資企業(yè)，但是平均每家民營企業(yè)中藥材進(jìn)口數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國營企業(yè)和三資企業(yè)，說明在進(jìn)口品種或進(jìn)口價(jià)格等方面，民營企業(yè)與國營企業(yè)和三資企業(yè)也存在較大差異。

    備案制促進(jìn)民營性質(zhì)中醫(yī)診所增長

    隨著中醫(yī)藥相關(guān)法律的頒布和實(shí)施，中藥臨床服務(wù)能力及體系的完善，中醫(yī)藥服務(wù)所帶來的增量市場(chǎng)將更具吸引力。一方面是取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”“零加成”等政策紅利下，中藥飲片成為唯一不受限制的藥品，市場(chǎng)增量巨大；一方面是醫(yī)療改革鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入診療端辦醫(yī)，放寬中醫(yī)診所準(zhǔn)入制。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年以來，發(fā)生在中醫(yī)藥行業(yè)的并購?fù)顿Y案例已超過60余起，已超過2016年全年中醫(yī)藥行業(yè)并購數(shù)量，從中藥飲片、中成藥，到中醫(yī)院、中醫(yī)診所等，產(chǎn)業(yè)資本已將目光鎖定中醫(yī)藥健康服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈。2017年發(fā)生數(shù)起中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)被藥企收購的事件，表明中藥企布局下游中醫(yī)診療領(lǐng)域已成趨勢(shì)。

    2017年7月1日，《中醫(yī)藥法》正式實(shí)施，以法律的形式明確了中醫(yī)藥事業(yè)的重要地位，堅(jiān)持扶持與規(guī)范并重，以加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥的監(jiān)管。同時(shí)在中醫(yī)診所、中醫(yī)醫(yī)師準(zhǔn)入、中藥管理等多個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行了改革創(chuàng)新。實(shí)施至今已滿一年，一年來，法治體系加速構(gòu)建，不斷“激活”中醫(yī)藥服務(wù)供給能力。國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)計(jì)顯示：截至2016年，全國中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)數(shù)49479個(gè)，中醫(yī)類醫(yī)院達(dá)4238個(gè)，中醫(yī)類門診部1913個(gè)，中醫(yī)類診所43328個(gè)；截至2018年6月底，全國備案中醫(yī)診所3536家，已與2017年全年的中醫(yī)診所開辦數(shù)量持平。這一變化得益于中醫(yī)藥法一項(xiàng)重要配套制度的施行。隨著2017年12月《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》及其配套文件出臺(tái)實(shí)施，符合條件的中醫(yī)醫(yī)師告別了繁瑣審批，只需備案即可開辦中醫(yī)診所，不僅快捷，而且條件更寬松。

    中醫(yī)藥法和配套制度的實(shí)施體現(xiàn)了“放管服”精神，對(duì)于中醫(yī)藥事業(yè)的傳承發(fā)展起到明顯的促進(jìn)作用。下一步，將加快推動(dòng)中醫(yī)藥地方性法規(guī)制修訂，盡快形成支撐中醫(yī)藥法落地的制度體系，建立傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，并持續(xù)開展中醫(yī)藥法的宣傳普及。此次備案制以中醫(yī)診所為主，其實(shí)政策的步伐可以邁得再大一點(diǎn)，建議在中醫(yī)診所備案制實(shí)施穩(wěn)定后，探索放開中醫(yī)門診部備案制。但在現(xiàn)有政策下，從規(guī)模到診療范圍等，如果按照中醫(yī)診所申請(qǐng)，很可能會(huì)打擦邊球，存在一定的政策風(fēng)險(xiǎn)。

    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國中藥材種植行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析及未來發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》