中國校外培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及行促進行業(yè)健康發(fā)展情況分析【圖】

    校外培訓(xùn)常見主要的授課形式。比較常見的授課形式包括以班級為單位授課、一對一授課和在線授課。在線課程雖然關(guān)注度高，但實際上參加在線校外培訓(xùn)的學(xué)生還不足1%。絕大多數(shù)學(xué)生參加的校外培訓(xùn)仍然是線下的班級授課。參與一對一授課的學(xué)生的比例在13%左右。在學(xué)科補習(xí)中，不同科目之間，授課形式也沒有太大的差異。

校個培訓(xùn)的授課形式

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    相關(guān)報告：智研咨詢網(wǎng)發(fā)布的《2019-2025年中國校外培訓(xùn)行業(yè)運營態(tài)勢及未來發(fā)展趨勢報告》

    不同學(xué)段之間，不同學(xué)生選擇不同授課方式的比例略有差異?？梢钥闯?，隨著學(xué)段上升，學(xué)生選擇班級授課的比重在逐漸降低，而選擇一對一授課的比重不斷上升。這有可能是因為隨著學(xué)習(xí)難度的提高，以及學(xué)生個人的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)方式等差異變大，學(xué)生對個性化學(xué)習(xí)的需求不斷增強，一對一授課能給學(xué)生提供更有針對性的個性化輔導(dǎo)。

    1、校外培訓(xùn)行業(yè)總體規(guī)模和地區(qū)分布

    全國校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量在100萬家以上，95%以上的市場份額被數(shù)量眾多的中小型機構(gòu)占據(jù)，“碎片化”特征明顯，增加了有效治理的難度。而截止2018年8月，中國違規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)整治數(shù)量規(guī)模超5萬家，其中違規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)涉及用戶規(guī)模高達(dá)200多萬人。

    統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近六成家長每月用于孩子校外培訓(xùn)費用高達(dá)千元，超七成家長感到“壓力山大”。家庭在校外培訓(xùn)上的消費額以15%以上的增長率增長，增加了家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，使得學(xué)生總體感覺課業(yè)負(fù)擔(dān)重，影響了身心健康發(fā)展。目前，國內(nèi)一線城市的K12課后輔導(dǎo)滲透率約為50%，而香港地區(qū)滲透率已經(jīng)超過了80%，中國K12課后輔導(dǎo)行業(yè)仍有較大的增長空間。預(yù)計2018年中國K12課后輔導(dǎo)行業(yè)市場規(guī)模將達(dá)4380億元，同比增長10.9%。

2016-2021年中國K12課后輔導(dǎo)行業(yè)市場規(guī)模統(tǒng)計及增長情況預(yù)測

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    2018年上半年全國已摸排校外培訓(xùn)機構(gòu)超20萬所；截止2018年8月中國已整治超5萬所校外培訓(xùn)機構(gòu)，而其中違規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)涉及用戶規(guī)模高達(dá)200多萬人。江蘇、山東、浙江、廣東是教育大省，摸排機構(gòu)對象群體龐大。截至2018年8月20日，全國已摸排校外培訓(xùn)機構(gòu)38.2萬家，其中發(fā)現(xiàn)問題25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經(jīng)整改4.5萬家。

2018年上半年中國校外培訓(xùn)機構(gòu)摸排數(shù)量走勢

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    首先估計了小學(xué)、初中和高中學(xué)生參與各類校外培訓(xùn)的比例和生均的校外培訓(xùn)支出，其中既包括學(xué)科類的校外培訓(xùn)，也包括興趣拓展類的校外培訓(xùn)。其次，根據(jù)各學(xué)段在校生規(guī)模，估算全國校外培訓(xùn)市場的大體規(guī)模，并進一步分析學(xué)科類和興趣類校外培訓(xùn)各自的參與率和生均支出，以及學(xué)段、城鄉(xiāng)和地區(qū)差異。

    的生均校外培訓(xùn)支出。東北部地區(qū)最高，平均支出達(dá)到4357元/年；其次為東部地區(qū)，平均支出為3592元/年；而中部（1970元/年）、西部（1806元/年）的生均支出只有東北部的一半不到。城鄉(xiāng)之間的差異更為驚人，農(nóng)村學(xué)生的平均校外培訓(xùn)支出為419元/年，城市學(xué)生平均校外培訓(xùn)支出達(dá)3710元/年，為農(nóng)村學(xué)生的9倍以上。不同類型的城鎮(zhèn)之間也存在較大的差異。一線城市學(xué)生的平均校外培訓(xùn)支出達(dá)7781元/年，二線城市為4863元/年，其他城鎮(zhèn)僅為2395元/年，不足一線城市的1/3。

全國不同地區(qū)生均校個培訓(xùn)支出（單位：元/年）

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    從小學(xué)到高中階段，雖然總體的校外培訓(xùn)參與率比較接近，但分為學(xué)科補習(xí)和興趣拓展來看時，小學(xué)階段的學(xué)科補習(xí)參與率相對較低，而興趣拓展培訓(xùn)的參與率則相對較高。在生均支出方面，高中階段的生均總支出和學(xué)科類補習(xí)支出較高，而小學(xué)階段興趣拓展類校外培訓(xùn)的生均支出則要高于初、高中階段

校外培訓(xùn)參與率的學(xué)段差異

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校外培訓(xùn)費用學(xué)段差異

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    2、學(xué)科類校外培訓(xùn)的規(guī)模和分布

    學(xué)科類校外培訓(xùn)與“影子教育”的定義更接近，所提供的培訓(xùn)內(nèi)容對應(yīng)于全日制學(xué)校的課程，例如語文、數(shù)學(xué)、外語、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治。其中既有補習(xí)，也有培優(yōu)；既有針對教育主管部門組織的正規(guī)考試的，也有針對各類官方或民間學(xué)科競賽的，還有一部分是針對國外考試和升學(xué)要求的。

    2017相關(guān)數(shù)據(jù)表明，不同地區(qū)學(xué)生的學(xué)科補習(xí)和興趣拓展類培訓(xùn)參與率及費用都存在顯著差異。首先，學(xué)科補習(xí)的參與率。東北部最高（60.8%），東部（38.1%）和中部（38%）次之，西部（30.5%）最低。城鄉(xiāng)差異顯著，城市學(xué)生的參與率是農(nóng)村學(xué)生的2倍，而一、二線城市和其他縣市之間則差異不大。從各省的平均學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率來看，最高的省份超過了60%，而最低的省份在20%以下。東部沿海、東北部和中部一些省份均高于全國平均值，而西部的省份則普遍低于平均值。

    就不同學(xué)段的差異來看，全國范圍內(nèi)小學(xué)生學(xué)科補習(xí)的參與率為33.4%，初中生為43.7%，高中生為48.2%。一些地區(qū)如東北地區(qū)，小學(xué)生學(xué)科補習(xí)的參與率也超過一半，且初中階段的參與率高于高中階段。中部地區(qū)和一線城市的初中階段學(xué)科補習(xí)參與率也呈現(xiàn)相似的情況，一定程度上說明了這些地區(qū)初升高的升學(xué)考試競爭較為激烈。

全國不同地區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率

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    為全國不同地區(qū)學(xué)科類校外培訓(xùn)支出。全國平均學(xué)科補習(xí)支出為1982元/年。其中，東北部最高，生均每年的支出達(dá)3693元，其次為東部（2535元/年），中部（1463元/年）和西部（1308元/年）較為接近。城鎮(zhèn)地區(qū)的生均支出是農(nóng)村地區(qū)的7倍左右。從城鎮(zhèn)內(nèi)部來看，一線城市生均費用達(dá)5739元/年，二線城市為3772元/年，而其他縣市的生均支出為1635元/年。盡管總體來看東北地區(qū)的參與率和支出都要高于其他地區(qū)，但分省份看生均支出水平最高的省份都屬于東部地區(qū)，分別為上海、北京和天津，拉高了全國的平均水平；而生均支出水平最低的分別為海南、青海和廣西。

    就不同學(xué)段的差異來看，全國范圍內(nèi)小學(xué)生學(xué)科補習(xí)的生均支出為1475元/年，初中生為2443元/年，高中生為2691元/年。各地中學(xué)學(xué)科補習(xí)費用普遍高于小學(xué)，高中普遍高于初中。在補習(xí)參與率與城鎮(zhèn)地區(qū)平均水平相差不大的情況下，一線城市的初中生均學(xué)科補習(xí)支出遠(yuǎn)高于高中階段和小學(xué)階段的生均支出。

全國不同地區(qū)生均學(xué)科類校個培訓(xùn)支出（單位：元/年）

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    3、興趣拓展類校外培訓(xùn)的規(guī)模和分布

    除學(xué)科補習(xí)外，近年來興趣拓展類的培訓(xùn)正在成為校外培訓(xùn)行業(yè)越來越重要的組成部分。內(nèi)容包括藝術(shù)、體育、科創(chuàng)、生活技能、研學(xué)等, 興趣拓展類培訓(xùn)不直接對應(yīng)校內(nèi)學(xué)習(xí)目標(biāo)，旨在滿足學(xué)生興趣特長發(fā)展、綜合素質(zhì)提升。全國不同地區(qū)中小學(xué)生興趣拓展類校外培訓(xùn)的參與率。全國平均參與率為21.7%，低于學(xué)科類校外培訓(xùn)的平均參與率（37.8%）。東部地區(qū)最高為26.7%，東北部次之為21.9%，西部仍然最低（17.6%）。興趣拓展類校外培訓(xùn)的參與率和支出的城鄉(xiāng)差異都要遠(yuǎn)高于學(xué)科類校外培訓(xùn)，農(nóng)村地區(qū)平均參與率為5.4%，城鎮(zhèn)地區(qū)的參與率為29.0%，是農(nóng)村地區(qū)的5倍以上，而城鎮(zhèn)地區(qū)學(xué)科補習(xí)的參與率則是農(nóng)村的2倍左右。城鎮(zhèn)內(nèi)部，不同類型的城市之間也存在較大的差異。一線城市中小學(xué)生的興趣類校外培訓(xùn)的參與率平均為41.2%，二線城市為29.6%，其他城鎮(zhèn)為25.6%。就不同學(xué)段的差異來看，全國范圍內(nèi)小學(xué)生興趣類校外培訓(xùn)參與率為27.9%，初中生為16.2%，高中生為14.6%。小學(xué)階段普遍高于初中和高中階段，一些地區(qū)初中、高中參與率為小學(xué)階段的一半左右，僅在一線城市，學(xué)段之間的差距才較小。

全國不同地區(qū)興趣拓展班類培訓(xùn)參與率

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    為全國不同地區(qū)興趣拓展類校外培訓(xùn)支出。全國平均的生均興趣類校外培訓(xùn)支出為773元/年。其中，東部地區(qū)最高，生均支出達(dá)1146元/年，東北部地區(qū)次之，為744元/年，中部（547元/年）和西部（533元/年）較為接近。城鎮(zhèn)地區(qū)的生均支出為1081元/年，而農(nóng)村地區(qū)則遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)地區(qū)（81元/年）。從城鎮(zhèn)內(nèi)部來看，一線城市生均支出達(dá)2270元/年，二線城市為1208元/年，是一線城市的一半左右，而其他縣市的生均支出僅809元/年，接近全國平均水平。

全國不同地區(qū)生均興趣拓展培訓(xùn)費用（單位：元）

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    根據(jù)上述的結(jié)果，可以大致估算出學(xué)科補習(xí)和興趣拓展兩類校外培訓(xùn)的市場規(guī)模。學(xué)科補習(xí)類的市場規(guī)模約為3601.3億（1982×1.817≈3601.3)，占校外培訓(xùn)市場的72%左右。興趣拓展培訓(xùn)的市場規(guī)模約為1404.5億（773×1.817≈1404.5），占校外培訓(xùn)市場的28%左右。

    二、不同家庭經(jīng)濟狀況的學(xué)生校外培訓(xùn)的參與率和支出差異

    首先根據(jù)家庭全年消費總支出，由低到高將家庭分為四組，每一個四分位為一組。此外還關(guān)注消費總支出處于最低5%以及最高5%的兩組家庭。其次根據(jù)父母的受教育水平，由低到高將家庭分為五組，依次為父母沒上過學(xué)、小學(xué)畢業(yè)或肄業(yè)、初中畢業(yè)或肄業(yè)、高中畢業(yè)或肄業(yè)、大學(xué)及以上。

    1、不同家庭經(jīng)濟狀況的學(xué)生校外培訓(xùn)參與率

    隨著家庭經(jīng)濟實力的提高，中小學(xué)生校外培訓(xùn)的參與率隨之提高。家庭年消費支出最低5%的學(xué)生學(xué)科類和興趣拓展類校外培訓(xùn)的參與率分別為7.5%和0.8%，而最高5%的學(xué)生分別為54.3%和45.7%，遠(yuǎn)高于最低5%組家庭的學(xué)生。尤其在初高中階段，最低的5%的家庭幾乎沒有學(xué)生參加興趣類的校外培訓(xùn)，但是對于學(xué)科補習(xí)還有一定的需求，盡管占比仍遠(yuǎn)低于其他分組的家庭。此外，還可以看出家庭對學(xué)科類的補習(xí)需求更具“剛性”，而對興趣拓展類校外培訓(xùn)的需求更具“彈性”。也就是說，是否選擇興趣拓展類的校外培訓(xùn)更加依賴于家庭的經(jīng)濟水平。

不同消費水平家庭的校外培訓(xùn)參與率（單位：%）

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興趣拓展類校外培訓(xùn)（單位：%）

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    隨著母學(xué)歷的提高，校外培訓(xùn)參與率也不斷提高。母親沒上學(xué)的學(xué)生學(xué)科補習(xí)參與率為16.3%，興趣類校外培訓(xùn)參與率為2.9%。而母親學(xué)歷為大學(xué)及以上的學(xué)生，學(xué)科類和興趣類校外培訓(xùn)參與率分別超過54%和51%。

母親學(xué)歷與學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率（單位：%）

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母親學(xué)歷與拓展類校外培訓(xùn)參與率（單位：%）

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母親學(xué)歷與學(xué)科類校外培訓(xùn)參與率（單位：%）

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母親學(xué)歷與拓展類校外培訓(xùn)參與率（單位：%）

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    2、不同家庭經(jīng)濟狀況的學(xué)生的培訓(xùn)費用差異

    可見，隨著家庭消費能力和水平的提高，校外培訓(xùn)總支出（包括學(xué)科類和興趣拓展類）都呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。來自家庭年消費最高的四分位組的學(xué)生人均校外培訓(xùn)支出為8824元/年，是家庭年消費最低四分位組（1520/年）的將近6倍。而年消費支出最高5%的家庭生均校外培訓(xùn)支出為14372元/年，是最低5%的家庭生均支出（710元/年）的約20倍。

不同消費水平駔的家庭子女校外培訓(xùn)支出情況

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    從校外培訓(xùn)支出占家庭教育支出的比例來看，隨著家庭經(jīng)濟實力的提高，校外培訓(xùn)占教育總支出的比例是不斷提高的，占家庭總支出的比例則略有下降。隨著免費義務(wù)教育的普及，家庭在教育系統(tǒng)內(nèi)部的支出，尤其是公立教育系統(tǒng)內(nèi)部的支出開始減少并趨同。然而，這并不意味著不同家庭在子女教育投入上的趨同。收入差距越大，不同收入水平的家庭對教育需求的差異就越大。當(dāng)公立教育系統(tǒng)的質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期的時候，一部分收入較高的家庭會轉(zhuǎn)而到私人教育市場上尋求更高質(zhì)量的教育資源；另一方面，當(dāng)免費政策實施之后，公立學(xué)校更加偏向于提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的教育，導(dǎo)致一些家庭對教育的差異化需求無法在公立教育系統(tǒng)內(nèi)部得到滿足，也會導(dǎo)致一部分較為富裕的家庭選擇增加對子女的校外培訓(xùn)投入。而由于富裕家庭整體可支配收入高，教育支出占家庭總支出的比例就低于經(jīng)濟弱勢家庭，校外培訓(xùn)支出的占比相應(yīng)也就較低。這個結(jié)果意味著校外培訓(xùn)對貧困家庭的確造成了較大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)；同時，不同的家庭支付能力的差異導(dǎo)致在學(xué)校教育之外獲得的市場教育資源開始產(chǎn)生分化，造成新的教育機會分配的不公平，最終有可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性的不公平。為家庭經(jīng)濟弱勢的學(xué)生提供免費的學(xué)科補習(xí)，有可能降低由校外培訓(xùn)帶來的教育不公。

    三、校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)的根源

    調(diào)查結(jié)果顯示，44%的家長認(rèn)為優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均是校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)的根源；第二大因素為培訓(xùn)機構(gòu)競爭激烈。除此之外，學(xué)生升學(xué)壓力大、機構(gòu)學(xué)校商業(yè)合作也是滋生培訓(xùn)機構(gòu)亂象的溫床。

中國家長認(rèn)為校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)的根源

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    在培訓(xùn)機構(gòu)市場中，有四成用戶參與過的校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生倒閉；同時，兩成的用戶在參與期間發(fā)生機構(gòu)倒閉情況。分析認(rèn)為，目前校外培訓(xùn)機構(gòu)良莠不齊、魚龍混雜造成了市場出現(xiàn)弄虛作假、亂收費、為簽單胡亂承諾、卷款倒閉等亂象情況，大量的學(xué)生及家長受騙。對此，加強校外培訓(xùn)市場監(jiān)管工作勢不容緩。

    對于校外機構(gòu)的整頓方式，家長認(rèn)為最需加強校外機構(gòu)檢查力度、規(guī)范設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)為最需要的措施。此外，家長還認(rèn)為，規(guī)范學(xué)校與校外機構(gòu)商業(yè)合作范疇、加強家長正確教育觀念思想建設(shè)等方法也是行之有效的措施。

陪長認(rèn)為最需要的校外機構(gòu)整治方式

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    四、四大方面促進校外培訓(xùn)健康發(fā)展

    1、制定校外培訓(xùn)的專門行政法規(guī)，明確校外培訓(xùn)的性質(zhì)、地位、管理體制機制、權(quán)利義務(wù)關(guān)系、處罰標(biāo)準(zhǔn)等，形成部門協(xié)同、層級治理的體系，構(gòu)筑校外培訓(xùn)治理的“頂層設(shè)計”。

    2、制定明晰的校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置與運營管理標(biāo)準(zhǔn)。鑒于未成年人作為校外培訓(xùn)實際的消費主體，其消費試錯成本過高;更由于隨著教育改革的深入，藝術(shù)、體育乃至勞動素養(yǎng)等內(nèi)容也逐漸被納入中高考招生指標(biāo)，單純以升學(xué)科目為標(biāo)準(zhǔn)對培訓(xùn)機構(gòu)進行分類，以確定其是否需要教育部門行政許可，是脫離實際的。為此，應(yīng)清晰規(guī)定校外培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，明確前置審批的具體類別，制定師資、場地等方面的具體辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

    3、制定校外培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)組織專業(yè)力量對培訓(xùn)機構(gòu)的教育教學(xué)質(zhì)量進行評價，結(jié)果向社會公布;積極發(fā)揮行業(yè)組織等第三方專業(yè)組織的力量，在行業(yè)管理中發(fā)揮關(guān)鍵作用，形成自我規(guī)范發(fā)展的體制機制。

    4、發(fā)揮社會力量，建立校外培訓(xùn)發(fā)展的激勵與處罰機制，通過政策引導(dǎo)、政府購買服務(wù)等方式，扶持正規(guī)校外培訓(xùn)機構(gòu)的發(fā)展，樹立模范典型，鼓勵利益相關(guān)者行使監(jiān)督舉報權(quán)，加大對破壞校外培訓(xùn)行業(yè)整體環(huán)境、影響校外培訓(xùn)行業(yè)良性發(fā)展的非正規(guī)機構(gòu)的處罰力度，逐步提高正規(guī)機構(gòu)和正規(guī)教師在行業(yè)內(nèi)的號召力和影響力，形成校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化、教師正規(guī)化的發(fā)展氛圍。