“雙創(chuàng)”背景下，科技企業(yè)孵化器迎來快速發(fā)展期，運(yùn)營模式仍需不斷探索【圖】

    一、科技企業(yè)孵化器簡介及發(fā)展歷程

    科技企業(yè)孵化器是扶植中小高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展壯大的服務(wù)機(jī)構(gòu)。孵化器通過為新建立的中小科技企業(yè)提供孵化場地、基礎(chǔ)設(shè)備、相關(guān)領(lǐng)域的咨詢管理服務(wù)等，能夠最大程度地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者成功率的提高、促使科技創(chuàng)新成果高速轉(zhuǎn)化，進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)成本和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。同時有利于培養(yǎng)成功的企業(yè)家。此外，在科技企業(yè)孵化器中還能產(chǎn)生集聚效益。眾多相關(guān)企業(yè)可以進(jìn)行業(yè)務(wù)交流、知識拓展和技術(shù)交換等，通過互補(bǔ)、互助的方式，實(shí)現(xiàn)理念、技術(shù)、資源共享，以此促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)文化的形成，促進(jìn)企業(yè)共贏。

    上世紀(jì)80年代，國家經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌初期，科技創(chuàng)業(yè)活力和需求日益明顯。1984年，國家科委向國務(wù)院呈報(bào)關(guān)于迎接世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的建議文件。這是中國最早提出企業(yè)孵化器概念的文件。1987年，我國第一家科技企業(yè)孵化器——武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)者中心在武漢誕生，隨后迅速擴(kuò)展至天津、廣州、深圳、上海和西安等全國有條件的城市。1988年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，加速我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“火炬計(jì)劃”正式開始實(shí)施，它標(biāo)志著中國科技企業(yè)孵化器建設(shè)列入國家科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。1999年12月，中國第1家民營企業(yè)孵化器——南京民營科技創(chuàng)業(yè)中心在南京掛牌，標(biāo)志著中國科技企業(yè)孵化器從探索發(fā)展階段開始進(jìn)入到蓬勃發(fā)展階段。在這一階段里，國營企業(yè)孵化器加速發(fā)展的同時，民營孵化器異軍突起，大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等如雨后春筍，百花齊放。2014年至今，中國科技企業(yè)孵化器進(jìn)入迅猛發(fā)展期。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的激發(fā)下，衍生出“眾創(chuàng)空間”等新型創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)?？萍计髽I(yè)孵化器也迎來更加成熟和迅猛的發(fā)展時期。

科技企業(yè)孵化器發(fā)展歷程

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    二、中國科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

    在國家層面和地方政府的高度重視和政策支持下，中國科技企業(yè)孵化器在吸收國外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上結(jié)合我國國情，通過30年的發(fā)展和壯大，呈現(xiàn)出規(guī)模大、數(shù)量多的特點(diǎn)。到2017年底達(dá)到了4063家。

2010年~2017年中國科技企業(yè)孵化器數(shù)量走勢圖

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2010年-2017年中國科技企業(yè)孵化器場地面積情況

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    三、我國科技企業(yè)孵化器運(yùn)營模式

    國內(nèi)科技企業(yè)孵化器已從1.0(二房東)和2.0(服務(wù)員)模式，逐步升級成為以創(chuàng)新谷等新型孵化器為代表的3.0和4.0模式(場地+深度服務(wù)+投資)。運(yùn)營主體由政府單一投資建立的社會公益性孵化器逐步擴(kuò)展到政府、大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)各自獨(dú)立或各類民間資本合作興辦的社會公益性、非營利性或營利性孵化器共存的多元化發(fā)展模式。以投資主體為依據(jù)，可以將我國科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營模式區(qū)分為如下五類。

科技企業(yè)孵化器運(yùn)營模式分析

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    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國科技企業(yè)孵化器市場發(fā)展模式調(diào)研及投資趨勢分析研究報(bào)告》

    (一)、政府主導(dǎo)型

    政府主導(dǎo)型科技企業(yè)孵化器是由政府部門通過全額或部分資助組建運(yùn)作，以國家經(jīng)濟(jì)及科技發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以為高新開發(fā)區(qū)培育企業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供便利為運(yùn)營目標(biāo)的公益性創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)構(gòu)。孵化器的管理人員一般由政府管理部門指派或任命，其所擁有的資源免費(fèi)或以非常低的成本提供給在孵企業(yè)，不追求經(jīng)營利潤。這類孵化器主要由政府積極倡導(dǎo)而出資興建。在孵企業(yè)不僅可以共享辦公空間，打包服務(wù)(如會議設(shè)施、餐廳、IT設(shè)施等)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)(如創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、政策法律、金融咨詢、融資)和信息對接服務(wù)等，還能夠及時獲取政府優(yōu)惠的政策支持和資金補(bǔ)貼。盡管政府主導(dǎo)型孵化器在履行政府職能方面效力顯著，且擁有雄厚的資金實(shí)力和良好的信譽(yù)，卻仍然潛藏著如下制度缺陷：

    一是受國有資產(chǎn)保值增值的影響，與風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)合的機(jī)會顯著降低，孵化器產(chǎn)權(quán)投資多元化、社會化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。同時，政府過度參與經(jīng)營管理決策，使孵化器與市場之間聯(lián)系受阻，難以實(shí)現(xiàn)真正的企業(yè)化和市場化。二是政府直接參與運(yùn)作，無償投入的各種優(yōu)惠政策導(dǎo)致其他多元化投資主體的孵化器失去盈利空間，被迫退出該產(chǎn)業(yè)。三是政府補(bǔ)貼和租金收入在孵化器運(yùn)營費(fèi)用中占比過高，其持續(xù)發(fā)展易受政策等不確定因素的影響。四是政府任命的管理人員運(yùn)用企業(yè)營銷手段挖掘客戶資源的意識薄弱，以及人事制度過于僵化，嚴(yán)重阻礙管理人員的工作積極性和主動性，最終導(dǎo)致孵化器服務(wù)水平低下。

    (二)、國有企業(yè)主導(dǎo)型

    國有企業(yè)主導(dǎo)型科技企業(yè)孵化器是借助政府給予的部分資金形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境所需的完善服務(wù)和支撐條件(包括固定資產(chǎn))，利用已擁有的服務(wù)功能和資產(chǎn)通過企業(yè)化運(yùn)作方式最終實(shí)現(xiàn)收支平衡的盈利性孵化機(jī)構(gòu)。由于采取現(xiàn)代公司制的運(yùn)行機(jī)制，能夠有效實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。通過完善的治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部激勵機(jī)制，孵化器能夠在以經(jīng)濟(jì)效益為最終目標(biāo)、各投資主體對投資后果直接負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)市場環(huán)境的挑戰(zhàn)與變化，以提高孵化管理能力和運(yùn)作效率。同時，孵化器能夠從市場導(dǎo)向的戰(zhàn)略角度尋找高價(jià)值孵化項(xiàng)目，有效推進(jìn)在孵企業(yè)與市場的對接。

    盡管孵化器的高效運(yùn)作和激勵動力受到公司制運(yùn)作的強(qiáng)力保障，但在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動下，國有企業(yè)主導(dǎo)型孵化器難免出現(xiàn)“非理性”行為，如在選擇入孵企業(yè)時，有意規(guī)避資金風(fēng)險(xiǎn)高、應(yīng)用前景不明確的高創(chuàng)新技術(shù)項(xiàng)目，這樣勢必造成社會創(chuàng)新功能的弱化。總的來看，“經(jīng)濟(jì)利益”和“社會功能”的沖突直接阻礙了區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。

    (三)、民營企業(yè)主導(dǎo)型

    民營企業(yè)主導(dǎo)型孵化器是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由風(fēng)險(xiǎn)投資家、房地產(chǎn)商和大企業(yè)等多種民間資本按照企業(yè)化模式投資建設(shè)，通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和投資新技術(shù)應(yīng)用而獲取高額利潤。它是獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧的市場競爭主體，具備健全的企業(yè)制度和優(yōu)越的人才儲備等先發(fā)優(yōu)勢，可以在享受政府優(yōu)惠政策的同時，實(shí)現(xiàn)追求利潤最大化、投資主體多元化、運(yùn)作管理市場化、創(chuàng)新項(xiàng)目商品化的戰(zhàn)略目標(biāo)。大多數(shù)民營孵化器是以某個專業(yè)領(lǐng)域?yàn)橥顿Y切入點(diǎn)。為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、獲取新的利潤增長點(diǎn)，或?yàn)槠放飘a(chǎn)品提供產(chǎn)業(yè)鏈的上下游支撐，一些大型企業(yè)投資建設(shè)與行業(yè)相關(guān)的專業(yè)型孵化器，形成一定的集聚效應(yīng)，推動孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展的同時，也為本地企業(yè)家創(chuàng)造現(xiàn)實(shí)和理想的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。騰訊眾創(chuàng)空間、聯(lián)想之星、百度創(chuàng)業(yè)中心等都是這類孵化器的成功代表。以騰訊眾創(chuàng)空間為例，自成立以來為600萬名創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造了機(jī)會，5年間孵化出30家上市企業(yè)。

    然而民營孵化器業(yè)也非完美，表現(xiàn)在：一是與國有孵化器相比，民營孵化器在場地、財(cái)政稅收、專項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策上處于絕對劣勢。由于缺乏優(yōu)惠政策的持續(xù)性支持，民營孵化機(jī)構(gòu)的行業(yè)競爭力和盈利空間喪失，民間資本融入的積極性被削弱。二是受利益的驅(qū)動，部分民營孵化器以科技地產(chǎn)的名義獲得租金和價(jià)格比同類商業(yè)建筑優(yōu)惠得多的土地，只以樓宇租售為主營業(yè)務(wù)卻不具備滿足在孵企業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對區(qū)域科技創(chuàng)新能力的提高基本沒有效果。

    (四)、高校主導(dǎo)型

    高校主導(dǎo)型孵化器由大學(xué)、研究所和技術(shù)開發(fā)中心主導(dǎo)成立，其目的是吸引高級科研人才利用高校的教育資源和校友資源，以高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，通過為創(chuàng)業(yè)者引進(jìn)具有豐富行業(yè)或創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的成功創(chuàng)業(yè)者、大型企業(yè)高管或創(chuàng)業(yè)投資人等創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，傳授運(yùn)營管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、發(fā)展策略等經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大學(xué)校與商業(yè)界的聯(lián)系。同時，高校聚集了豐富的知識資本，擁有先進(jìn)的儀器設(shè)備、試驗(yàn)基地和大量科技成果，通過轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)讓研發(fā)成果使孵化項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)界，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品盈利以繼續(xù)支持項(xiàng)目的深入研究，保障初創(chuàng)型孵化企業(yè)的發(fā)展。以西南交通大學(xué)為例，它為學(xué)生搭建上百個校外創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，并且設(shè)立了創(chuàng)業(yè)基金。這種模式不僅為學(xué)生提供了資金扶持，且為學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度的幫助。

    高校孵化器傾向于篩選具有創(chuàng)新科技或創(chuàng)新服務(wù)模式的企業(yè)，入孵后對看好的企業(yè)進(jìn)行天使投資，在畢業(yè)后的后續(xù)融資中再退出以實(shí)現(xiàn)股權(quán)溢價(jià)。大學(xué)與企業(yè)之間相互聯(lián)系和銜接，建立起與社會資金、市場需求相結(jié)合的平臺，形成具有市場化、研發(fā)技術(shù)優(yōu)勢的科技孵化器，使大學(xué)的人力、智力資本和技術(shù)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。然而，受限于管理團(tuán)隊(duì)自身的認(rèn)知和管理水平，目前大多數(shù)高校孵化器對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目本身的評估、技術(shù)支撐、產(chǎn)學(xué)研合作等后期扶持難以給予更多支持和幫助，缺乏對孵化項(xiàng)目的整體性包裝，導(dǎo)致在孵企業(yè)成長性普遍不高。

    (五)、公私合營型

    公私合營型孵化器是由政府、非贏利機(jī)構(gòu)、企業(yè)和私人基于各自所擁有的關(guān)鍵資源和能力優(yōu)勢，以入股或參股的形式成立，按照市場原則規(guī)范化運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)盈利為主要目的協(xié)同共建的。新組建的孵化器資金來自投資參股的各個主體，通過對孵化器投資結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)孵化器的商業(yè)化運(yùn)作。這種協(xié)同共建方式不僅能有效解決企業(yè)孵化器的資源先天性缺失問題，讓孵化器充分利用各自的優(yōu)勢資源互補(bǔ)效應(yīng)，最大限度地發(fā)揮自主性；還可以實(shí)現(xiàn)與其他組織的積極對接，提升孵化器向在孵企業(yè)提供的服務(wù)能力和質(zhì)量，共同促進(jìn)在孵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。由于這種孵化器的法人治理結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步完善，在增強(qiáng)孵化能力和提高管理水平方面受到監(jiān)督，因此投資者可以切實(shí)享受到創(chuàng)新企業(yè)與科技企業(yè)孵化器的共同成長。

    四、科技企業(yè)孵化器運(yùn)營模式存在的問題

    1、管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制存在缺陷

    結(jié)合目前的實(shí)際情況可以看出，科技企業(yè)孵化器在運(yùn)營過程中還缺少了完善的激勵機(jī)制，尤其是對于成立時間較長的事業(yè)體制孵化器而言，通常在管理過程中還是采用以往的管理模式，沒有加強(qiáng)對激勵機(jī)制以及約束機(jī)制的完善力度，因?yàn)樵诠芾頇C(jī)制方面存在缺陷，導(dǎo)致工作人員的積極性得不到明顯的提升，無法滿足新形勢下孵化器發(fā)展的相關(guān)需求。

    2、缺少正確的引導(dǎo)工作

    目前，政府在對孵化器發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)的過程中，其引導(dǎo)方式存在一定的落后現(xiàn)象，沒有加強(qiáng)對引導(dǎo)方式的創(chuàng)新力度，缺少對孵化器的運(yùn)營評價(jià)工作，這種問題的存在對孵化器發(fā)展水平的提升造成了非常嚴(yán)重的影響。

    3、缺少專業(yè)的管理人員

    在孵化器的管理方面，很多從事管理工作的人員自身都缺少了一定的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，目前所具備的知識體系還不能滿足科技型創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的需求；因?yàn)槭艿椒?wù)層次的限制，孵化器缺少對投融資服務(wù)相適應(yīng)的管理人才；因?yàn)榉趸髟谶\(yùn)營的過程中有缺少了相應(yīng)的激勵機(jī)制，很難引入一些高層次的管理人員加入到其中；因?yàn)槿瞬欧矫娴娜笔?，對于孵化區(qū)服務(wù)質(zhì)量以及功能方面的提升形成了限制。

    4、政府扶持政策體系存在缺陷

    目前，國家沒有加強(qiáng)對孵化器政策的完善力度，在政策扶持體系方面還存在著一定的缺陷。有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策資源的作用得不到充分的發(fā)揮，并且對孵化器的界定條件、稅收減免辦法以及指標(biāo)評價(jià)體系等都沒有實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的明確，政策在內(nèi)容上缺少了一定的科學(xué)性和執(zhí)行力度。

    五、促進(jìn)科技企業(yè)孵化器的可持續(xù)發(fā)展

    伴隨著中國走進(jìn)“雙創(chuàng)”新時代，創(chuàng)業(yè)孵化載體快速發(fā)展，新模式、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)、新融合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。這在給孵化器提供發(fā)展與成長空間的同時也帶來了更激烈的競爭和更大的挑戰(zhàn)。對于想認(rèn)真做好科技企業(yè)孵化器的人，必須先找到當(dāng)下的生存盈利模式，找到合適的可持續(xù)發(fā)展模式。

    首先，在市場化經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的大背景下，科技企業(yè)孵化器在運(yùn)營上應(yīng)主動求變，積極引進(jìn)更加先進(jìn)的企業(yè)化運(yùn)營管理手段，繼續(xù)走市場化道路。同時，應(yīng)從兩個方面調(diào)整孵化器的運(yùn)作機(jī)制。一是逐漸改變投資方式與投資主體：為了提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率，避免出現(xiàn)行政干預(yù)和機(jī)會主義，科技企業(yè)孵化器應(yīng)調(diào)整以單一的政府部門為投資主體的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)而以較為專業(yè)化的孵化器機(jī)構(gòu)或公司作為替代主體。二是提高企業(yè)服務(wù)能力，提升孵化器的附加值。主要從軟性服務(wù)入手，培育法律、財(cái)務(wù)、管理等專業(yè)化人才后備軍或積極引進(jìn)更多可靠的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。此外，孵化器的企業(yè)管理手段必須緊隨時代發(fā)展趨勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外各企業(yè)的交流，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，積極整合外部網(wǎng)絡(luò)，充分利用信息資源。

    其次，應(yīng)努力提升其孵化效率。評價(jià)科技企業(yè)孵化器是否能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個重要指標(biāo)就是在孵企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化是否高效和優(yōu)質(zhì)。因此，應(yīng)對入孵及在孵企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)并制定嚴(yán)格的畢業(yè)審查標(biāo)準(zhǔn)、采取科學(xué)的淘汰機(jī)制。對于已經(jīng)達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在孵企業(yè)要及時給予結(jié)業(yè)以便加速企業(yè)的流動，讓更多中小科技企業(yè)受到孵化服務(wù)。同時，要加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，借助他們的開發(fā)能力和豐富的研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，提高產(chǎn)品研發(fā)的成功率。還可以對在孵企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)獎勵。

    最后，把握時代要求，不斷探索更加合適的盈利模式?？萍计髽I(yè)孵化器是走在時代前端的新型企業(yè)，應(yīng)始終秉持創(chuàng)造新知識、培育新科技的理念，用長遠(yuǎn)的眼光看待時代的發(fā)展，主動變換優(yōu)化自身盈利模式，提供更多更加有用且符合實(shí)際的服務(wù)從而實(shí)現(xiàn)在孵企業(yè)與孵化器的雙贏。