2018年上海市醫(yī)療衛(wèi)生服務情況分析，看2019年中國醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展的十個態(tài)勢[圖]

    一、上海市醫(yī)療衛(wèi)生機構現(xiàn)狀分析

    2018年上海市共有醫(yī)療衛(wèi)生機構5298所，衛(wèi)生技術人員20.65萬人。全年全市醫(yī)療機構共完成診療人次2.76億人次;上海地區(qū)嬰兒死亡率3.52‰;孕產婦死亡率1.15/10萬,其中，戶籍人口孕產婦死亡率1.10/10萬;全市常住人口出生性別比為107。2018年上海市繼續(xù)推進家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約服務，至年末，簽約居民666.30萬人，常住居民簽約率為30%。其中，60歲以上老年人簽約373.59萬人，重點人群簽約377.03萬人。簽約醫(yī)療機構組合內就診率70.58%，簽約社區(qū)就診率46.51%。

2010-2018年上海衛(wèi)生機構走勢

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    相關報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國醫(yī)院行業(yè)市場運營態(tài)勢及投資前景評估報告》

2010-2018年上海衛(wèi)生技術人員走勢

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上海市衛(wèi)生機構基本情況

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    注：衛(wèi)生機構數(shù)中含部隊醫(yī)院、醫(yī)療衛(wèi)生機構的分支機構。

2018年上海市上海地區(qū)嬰兒死亡率、孕產婦死亡率

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2018年上海市簽約醫(yī)療機構組合內就診率70.58%，簽約社區(qū)就診率46.51%。

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    2018年向7.25萬計劃生育特殊對象發(fā)放特別扶助金5.66億元，27.68萬人領取了農村計劃生育家庭獎勵扶助金4.3億元。21.83萬人領取了年老退休時一次性計劃生育獎勵費，共計11.19億元。繼續(xù)推進“60歲以上老人接種肺炎疫苗”項目，累計接種142萬余劑次。持續(xù)推進第三輪社區(qū)大腸癌篩查工作，截至年底，完成初篩571638人，初篩陽性121417例，初篩陽性率21.2%。

    至年末，全市提供兒科診療服務的醫(yī)療機構增加到234家。兒科聯(lián)合體五家牽頭醫(yī)院普通兒內科門診量比2017年下降。加快28家綜合醫(yī)院兒科示范門急診建設。全年累計搶救危重孕產婦657例、危重新生兒4352例，搶救成功率分別為99.7%和87.4%。

全年累計搶救危孕產婦及危重新生兒情況

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    年內新增社區(qū)綜合為老服務中心80家、老年人日間服務中心81家、養(yǎng)老床位7103張、完成1194張失智老人照護床位、44家農村薄弱養(yǎng)老機構改造。繼續(xù)推進“新建醫(yī)療急救分站”市政府實事項目，新建“7個醫(yī)療急救分站”，全市急救分站合計164個，平均服務半徑縮短為3.5公里，急救平均反應時間縮短至14分鐘。在全國率先開通“962120”熱線，開展非急救轉運業(yè)務，試運營以來共服務近5萬人次。全年招錄全科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓400人，為歷年之最;通過住院醫(yī)師規(guī)范化培訓合格的全科醫(yī)生249人，其中231人到本市基層就業(yè)。

2018年上海市養(yǎng)老服務機構發(fā)展情況

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    隨著社會發(fā)展，人類健康將成為生命醫(yī)療產業(yè)的主要目標！未來醫(yī)療核心追求將是“以人類健康為中心”的高科技優(yōu)質服務，堅持以人為本、創(chuàng)新驅動，規(guī)范有序、安全可控，開放融合、共建共享的原則，以保障人類健康為出發(fā)點，大力推動政府健康醫(yī)療信息系統(tǒng)和公眾健康醫(yī)療數(shù)據(jù)互聯(lián)融合、開放共享，積極營造促進健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全規(guī)范、創(chuàng)新應用的發(fā)展環(huán)境。

    二、2019年醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展的十個態(tài)勢

    1、政策支持將繼續(xù)加強。

    2018年可稱作是醫(yī)療大數(shù)據(jù)的政策年，國務院26號文、《國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準、安全和服務管理辦法(試行)》先后頒布。2019年會有更多配套政策出臺，或許有大家期待的國家醫(yī)療保障局的醫(yī)保脫卡結算就醫(yī)政策、國家標準委相關的大數(shù)據(jù)安全技術標準、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的《個人信息和重要數(shù)據(jù)出境評估辦法》，以及相關應用和服務指南。當然，2019更多的是政策落實年，跟以往政策的很大不同是，不再僅僅停留在宏觀的方向指導，而具有更多的可操作性。無論醫(yī)療機構還是健康服務公司，或是醫(yī)生和患者，能知道自己可以做什么和獲得什么。

    2、電子病歷評級將極大促進醫(yī)療大數(shù)據(jù)的質量完善。

    國家衛(wèi)生健康委醫(yī)政醫(yī)管局對電子病歷應用評級的要求不斷推進，電子病歷評級不再是可有可無的選項，而是醫(yī)院發(fā)展和管理的必選項。比如：北京市醫(yī)管局要求所屬23家三甲醫(yī)院必須有半數(shù)在2020年達到五級水平，而且明確要求醫(yī)院醫(yī)療部門牽頭，信息部門配合落實。也就是說，以電子病歷評級為契機的醫(yī)院全面、高質量的信息化，將必然成為醫(yī)院發(fā)展的核心內容。新版電子病歷評級要求中增加了數(shù)據(jù)質量的要求，必將促進信息化流程和管理的真實落地應用。沒有數(shù)據(jù)的信息化系統(tǒng)是僵尸、是擺設，必然不能再繼續(xù)潛水，而是要浮出水面。

    電子病歷評級的核心是促進醫(yī)療流程閉環(huán)，防止醫(yī)療差錯，提高醫(yī)療安全和質量。數(shù)據(jù)質量對一致性、完整性、整合性的要求，對于臨床大夫而言，將能更便捷地獲得患者完整、可追溯的診療數(shù)據(jù);對醫(yī)院管理而言，優(yōu)質的數(shù)據(jù)使管理效率更有效提升之余，也更加精準。總之電子病歷評級的普及，對提升醫(yī)療大數(shù)據(jù)質量，必有深遠影響。

    3、醫(yī)療大數(shù)據(jù)技術的應用環(huán)境將更加成熟。

    從技術角度講，無論是NLP自然語言學習、搜索技術，還是分布式數(shù)據(jù)庫和運算、知識圖譜、數(shù)據(jù)庫，或是語義識別和數(shù)據(jù)挖掘模型，經(jīng)過近幾年的發(fā)展和應用已經(jīng)獲得用戶的認可，這些技術已經(jīng)不再是大數(shù)據(jù)廠商或平臺的專利，而是獲得了普遍的應用。比如：Hadoop數(shù)據(jù)庫已經(jīng)用于電子病歷廠家的后結構化，用于BI廠家的數(shù)據(jù)分析和展現(xiàn)。大數(shù)據(jù)技術隨著大學課程的開展，人才的增多，需求的增長，技術門檻逐漸降低，并易于掌握。2019年，大數(shù)據(jù)技術將成為更多的系統(tǒng)廠商采取的成熟技術。醫(yī)療機構的信息部門工程師通過學習，正在逐步掌握醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用的主動權。

    4、醫(yī)療大數(shù)據(jù)獲得普遍應用。

    在2018年對127家醫(yī)院進行了問卷調查，結果表明，雖然有近51%的醫(yī)療機構還沒有建設數(shù)據(jù)平臺，但已經(jīng)有49%的醫(yī)療機構在進行了應用和嘗試，比如臨床輔助決策支持、應用管理決策支持、科研數(shù)據(jù)庫等。與過去幾年的觀望和裹足不前相比，這已經(jīng)是非?？上驳倪M步了。畢竟一個新技術的成熟應用逃不過萌芽、快速發(fā)展、回落和逐步成熟應用的曲線。

    5、醫(yī)療大數(shù)據(jù)廠商的雙向融合。

    我曾經(jīng)在2018年談過國內醫(yī)療大數(shù)據(jù)的幾種行業(yè)形態(tài)包括：傳統(tǒng)的醫(yī)療信息化公司、科研數(shù)據(jù)公司、BAT行業(yè)巨頭的醫(yī)療數(shù)據(jù)部門以及互聯(lián)網(wǎng)出身的專注于醫(yī)療大數(shù)據(jù)的創(chuàng)業(yè)公司。它們雖然出身不一樣，但是經(jīng)過幾年的歷練，逐步殊途同歸、相互融合。

    互聯(lián)網(wǎng)公司通過科研和在醫(yī)院落地的大數(shù)據(jù)平臺建設，逐步有所突破，無論在DRG管理、集成數(shù)據(jù)平臺，還是在醫(yī)院運營管理、臨床場景的輔助支持等。傳統(tǒng)信息化廠商也主動轉換角色，引入新的技術和理念，尋求在大數(shù)據(jù)平臺上的突破，比如某電子病歷廠商在北京某大型醫(yī)院落地的實時數(shù)據(jù)平臺。而BAT也開始利用醫(yī)療服務外圍大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，融合院內醫(yī)療數(shù)據(jù)，在商保平臺和患者精準分診預約方面獲得了醫(yī)療機構的認可和使用。傳統(tǒng)科研公司也不例外，逐步順應了醫(yī)療數(shù)據(jù)安全的要求，將多中心的研究數(shù)據(jù)落在了院內，并在努力爭取院級信息數(shù)據(jù)的融合。

    對于醫(yī)療機構而言，將采取更加開放的姿態(tài)，在確保安全的前提下，只要能實現(xiàn)醫(yī)院臨床、科研或患者服務的場景，和哪類廠商合作已經(jīng)變得沒那么重要。

    6、醫(yī)療大數(shù)據(jù)將在CDSS(臨床決策支持系統(tǒng))上獲得突破。

    CDSS離不開高質量的臨床大數(shù)據(jù)。國家電子病歷新版評級的四級要求全院信息共享，達到初級決策支持;五級則要求統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)中級醫(yī)療決策支持。盡管對評級醫(yī)院提高了難度，但的確指明了信息化發(fā)展建設的方向，同時對醫(yī)療大數(shù)據(jù)的發(fā)展是重大利好。

    如何輔助大夫做好助手，比如開處方時的患者過敏史提醒、查看檢驗報告時的診斷提醒、書寫病歷時的危急值和并發(fā)癥提示以及在進行MDT(多學科診療)時的相似病例推送等，都需要有知識庫、臨床指南和真實歷史醫(yī)療數(shù)據(jù)的綜合運算，這些需要短時間內運算出結果反饋給臨床，這是傳統(tǒng)技術手段較難達到的，也正是大數(shù)據(jù)技術在優(yōu)勢所在。借政策東風，加上大數(shù)據(jù)技術的成熟，醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用將必然在更多場景獲得突破。

    7、醫(yī)療機構對大數(shù)據(jù)平臺的建設規(guī)范和指南需求更為迫切。

    是否要建大數(shù)據(jù)平臺，醫(yī)療機構的態(tài)度已經(jīng)走過了從不解到理解、從觀望到迫切的過程。但如何建設還面臨很多問題：是否和之前建設的CDR平臺重復?讓HIS廠商建，還是大數(shù)據(jù)公司建?安全如何把握?數(shù)據(jù)如何提供?在哪些場景應用?如何和臨床結合?數(shù)據(jù)如何管理?如何評價效益?如何借鑒業(yè)內成功案例?希望國家或者行業(yè)協(xié)會能提供指導和范例，避免投資浪費，避免安全風險。所以，2019年迫切需要推出醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺的建設和應用指南，規(guī)范和促進行業(yè)良性發(fā)展。

    8、“醫(yī)工結合”將會進一步促進大數(shù)據(jù)在臨床上獲得科研突破。

    大數(shù)據(jù)技術作為成長型技術，盡管企業(yè)較為廣泛地掌握和應用，但核心技術依然來源于高校。2018年，醫(yī)院紛紛成立大數(shù)據(jù)中心的同時，高等院校的大數(shù)據(jù)研究院也如雨后春筍般涌現(xiàn)，比如重慶醫(yī)科大學、南京醫(yī)科大學等紛紛有所動作。尤其是2018年4月28日，北京大學健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)國家研究院在京成立，標志著醫(yī)療大數(shù)據(jù)在高校和醫(yī)院聯(lián)合研究方面走上了新的高度。高校的統(tǒng)計分析和大數(shù)據(jù)前沿技術，醫(yī)療機構的醫(yī)學問題和大數(shù)據(jù)沉淀，以及二者共同的科研需求，促進了“醫(yī)工結合”，擦出火花。

    促進高校的科研轉化是國家相關部委的工作支持重點，2018年底，北京大學醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院院長李全政與復旦、浙大、北大腫瘤醫(yī)院強強聯(lián)手，采取醫(yī)工結合模式，一舉中標國家重點研發(fā)項目——“精準醫(yī)療決策支持系統(tǒng)研發(fā)”，正是醫(yī)療大數(shù)據(jù)輔助臨床研究走上國家舞臺的開端。

    9、醫(yī)療大數(shù)據(jù)對患者開放成為趨勢。

    國家在2018年出臺并在同年10月1日執(zhí)行的《醫(yī)療糾紛預防和處理條例》中提到，患者有權利復印其在醫(yī)療機構發(fā)生并記錄的全部病歷數(shù)據(jù)。顧名思義，不僅包括醫(yī)療機構允許患者復印的檢驗檢查等客觀病歷，也包括像死亡病例討論記錄、疑難病例討論記錄、上級醫(yī)師查房記錄、會診意見、病程記錄等主觀病歷。也就是說，以病歷為核心的臨床數(shù)據(jù)資料均需要對患者公開共享，而且沒有附加條件。此辦法的出臺促進了醫(yī)療機構加強病歷書寫質量和效率的管理，也使得患者的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享有法可依。

    北京市衛(wèi)生計生委推行的30家醫(yī)院電子病歷共享工程就是政策縮影，盡管目前數(shù)據(jù)只是對醫(yī)療機構公開(患者就診時授權)，但相信新的一年將有更多醫(yī)療機構加入共享平臺，也相信不久的將來，數(shù)據(jù)平臺也會給患者個體開放。

    政府層面推進醫(yī)療數(shù)據(jù)共享的同時，醫(yī)療機構在嘗試推出“某某云病歷”或云醫(yī)療等APP，逐漸主動放開數(shù)據(jù)共享，從而廣受群眾好評?；颊呔歪t(yī)的獲得感往往是在信息化和數(shù)據(jù)共享的APP上呈現(xiàn)的，患者的廣泛應用有助于醫(yī)療秩序的優(yōu)化，也反過來推動數(shù)據(jù)的進一步共享。

    10大數(shù)據(jù)安全面臨更多挑戰(zhàn)。

    醫(yī)療數(shù)據(jù)的共享和應用的豐富，也將面臨著更多安全挑戰(zhàn)。醫(yī)院在網(wǎng)絡安全層面遭遇了勒索病毒，勒索病毒初發(fā)時，國內醫(yī)療機構中招的很鮮見，但2018年成為局部爆發(fā)年。某些醫(yī)院中了勒索病毒后引起HIS故障，有些會在微信群曝光和討論，當然更多醫(yī)院是低調處理。在數(shù)據(jù)應用方面，由于數(shù)據(jù)挖掘人員接觸數(shù)據(jù)的機會增多、醫(yī)院內外網(wǎng)業(yè)務打通的通道增多，應用風險也隨之增大。

    網(wǎng)絡安全等保2.0的出臺以及防病毒軟件的道高一尺，并不意味著2019年更加安全。唯有做到核心業(yè)務系統(tǒng)的隔離，采取抗感染的操作系統(tǒng)，嘗試數(shù)據(jù)利用的去隱私和加密方式，加強數(shù)據(jù)利用審核流程，加強全員信息安全責任和管理，才能做到遇事不亂，減少乃至避免數(shù)據(jù)安全風險。

    醫(yī)療大數(shù)據(jù)積累了20年，就是為醫(yī)療和科研服務的，不能再以安全為名繼續(xù)沉睡下去。借用原國家衛(wèi)生計生委副主任金小桃的話說：“健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)需要人人參與貢獻，至于隱私和安全，隨著健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的技術發(fā)展，這些都不是問題。”