鐵路運(yùn)輸業(yè)在我國的運(yùn)輸業(yè)中具有不可替代的作用，它不僅關(guān)系到旅游、商貿(mào)、物流，同時也是我國大范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)交往的紐帶。 我國鐵路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)歷了一百多年的發(fā)展已經(jīng)遇到了瓶頸期，盈利能力下降、運(yùn)能不足等問題逐漸凸顯。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，在2000年8月，原鐵道部就曾經(jīng)出臺政策鼓勵外部資本投資我國鐵路產(chǎn)業(yè)，但政策效果并不顯著。在2012年5月，原鐵道部再次出臺意見，提出鼓勵和引導(dǎo)民間資本依法合規(guī)的進(jìn)入鐵路產(chǎn)業(yè)，這為民間資本投資壟斷產(chǎn)業(yè)打開了大門。
2015年發(fā)展改革委等部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》。《意見》明確將全面開放鐵路投資與運(yùn)營市場，拓寬投融資渠道，完善投資環(huán)境，合理配置資源，促進(jìn)市場競爭，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)鐵路事業(yè)加快發(fā)展?！兑庖姟诽岢龅拈_放范圍涵蓋了大部分鐵路領(lǐng)域，重點(diǎn)鼓勵社會資本投資建設(shè)和運(yùn)營城際鐵路及支線鐵路等。在投融資方式上，《意見》要求推進(jìn)投融資方式多樣化，支持社會資本以獨(dú)資、合資等多種方式建設(shè)和運(yùn)營鐵路，向社會資本開放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，明確將利用PPP模式來支持放開鐵路投資運(yùn)營。
1、鐵路基本建設(shè)投資
2017年全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成8010億元，投產(chǎn)新線3038公里，其中高速鐵路2182公里。全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12.7萬公里，比上年增長2.4%，其中，高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到2.5萬公里。全國鐵路路網(wǎng)密度132.2公里/萬平方公里，比上年增加3.0公里/萬平方公里。其中，復(fù)線里程7.2萬公里，比上年增長5.4%，復(fù)線率56.5%，比上年提高1.6個百分點(diǎn)；電氣化里程8.7萬公里，比上年增長7.8%，電化率68.2%，比上年提高3.4個百分點(diǎn)。西部地區(qū)鐵路營業(yè)里程5.2萬公里，比上年增加1663.5公里，增長3.3%。
2013-2017年鐵路固定資產(chǎn)投資金額：億元
資料來源：交通運(yùn)輸部
2、我國鐵路運(yùn)輸能力
2009年我國鐵路旅客運(yùn)輸量297.69億人，鐵路客運(yùn)量15.25億人，到2018年鐵路旅客運(yùn)輸量約179.2億人，鐵路客運(yùn)量33.7億人。
2009-2018年中國鐵路旅客運(yùn)輸能力
年份 | 旅客運(yùn)輸量（萬人） | 鐵路客運(yùn)量（萬人） |
2018年 | 1792000 | 337000 |
2017年 | 1848620.12 | 308379.34 |
2016年 | 1900194.34 | 281405.23 |
2015年 | 1943271 | 253484 |
2014年 | 2032217.81 | 230460 |
2013年 | 2122991.55 | 210596.92 |
2012年 | 3804034.9 | 189336.85 |
2011年 | 3526318.73 | 186226.07 |
2010年 | 3269508.17 | 167609.02 |
2009年 | 2976897.83 | 152451.19 |
資料來源：國家統(tǒng)計局
2009年我國鐵路貨物運(yùn)輸量282.52億噸，鐵路貨運(yùn)量33.33億噸，到2018年鐵路貨物運(yùn)輸量514.6億噸，鐵路貨運(yùn)量40.3億噸。
2009-2018年中國鐵路貨物運(yùn)輸能力
年份 | 貨物運(yùn)輸量（萬噸） | 鐵路貨運(yùn)量（萬噸） |
2018年 | 5146000 | 403000 |
2017年 | 4804850 | 368865 |
2016年 | 4386763 | 333186 |
2015年 | 4175886 | 335801 |
2014年 | 4167296 | 381334 |
2013年 | 4098900 | 396697 |
2012年 | 4100436 | 390438 |
2011年 | 3696961 | 393263 |
2010年 | 3241807 | 364271 |
2009年 | 2825222 | 333348 |
資料來源：國家統(tǒng)計局
3、中國鐵路運(yùn)營里程快速增長
2009年我國鐵路營業(yè)里程8.55萬公里，到2018年達(dá)到了13.1萬公路，快速增長。
2009-2018年中國鐵路運(yùn)營里程快速增長
年份 | 鐵路營業(yè)里程（萬公里） |
2018年 | 13.1 |
2017年 | 12.7 |
2016年 | 12.4 |
2015年 | 12.1 |
2014年 | 11.18 |
2013年 | 10.31 |
2012年 | 9.76 |
2011年 | 9.32 |
2010年 | 9.12 |
2009年 | 8.55 |
資料來源：國家統(tǒng)計局
4、中國鐵路運(yùn)輸效率居世界首位
目前，我國鐵路以占世界鐵路約6%的營業(yè)里程，完成了世界鐵路四分之一的工作量。從2004年開始，我國鐵路完成的旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、運(yùn)輸密度、總換算周轉(zhuǎn)量等主要指標(biāo)穩(wěn)居世界第一，運(yùn)輸效率在世界鐵路同行中遙遙領(lǐng)先。
2009-2018年中國鐵路旅客運(yùn)輸效率
年份 | 鐵路營業(yè)里程（萬公里） | 鐵路旅客周轉(zhuǎn)量（億人公里） | 鐵路旅客運(yùn)輸密度：億人/運(yùn)營公里 |
2009年 | 8.55 | 7878.89 | 921.51 |
2010年 | 9.12 | 8762.18 | 960.77 |
2011年 | 9.32 | 9612.29 | 1031.36 |
2012年 | 9.76 | 9812.33 | 1005.36 |
2013年 | 10.31 | 10595.62 | 1027.70 |
2014年 | 11.18 | 11241.85 | 1005.53 |
2015年 | 12.1 | 11960.6 | 988.48 |
2016年 | 12.4 | 12579.29 | 1014.46 |
2017年 | 12.7 | 13456.92 | 1059.60 |
2018年 | 13.1 | 14146.6 | 1079.89 |
資料來源：國家統(tǒng)計局
2009-2018年中國鐵路貨物運(yùn)輸效率
年份 | 鐵路貨物周轉(zhuǎn)量（億噸公里） | 鐵路營業(yè)里程（萬公里） | 鐵路貨物運(yùn)輸密度：萬噸/運(yùn)營公里 |
2009年 | 28821 | 8.55 | 3370.88 |
2010年 | 26962.2 | 9.12 | 2956.38 |
2011年 | 23792.26 | 9.32 | 2552.82 |
2012年 | 23754.31 | 9.76 | 2433.84 |
2013年 | 27530.19 | 10.31 | 2670.24 |
2014年 | 29173.89 | 11.18 | 2609.47 |
2015年 | 29187.09 | 12.1 | 2412.16 |
2016年 | 29465.79 | 12.4 | 2376.27 |
2017年 | 27644.13 | 12.7 | 2176.70 |
2018年 | 25239.17 | 13.1 | 1926.65 |
資料來源：國家統(tǒng)計局
5、我國鐵路投資計劃
“十三五”期間鐵路發(fā)展的主要目標(biāo)：到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和70%左右，基本形成布局合理、 覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)。
從規(guī)劃設(shè)定的具體指標(biāo)來看，高鐵建設(shè)仍將保持較快速度。“十三五”期間，高鐵營業(yè)里程年均增速為11.6%，遠(yuǎn)高于4.8%的鐵路整體增速。
我國基建投資仍有很大發(fā)展空間。雖然東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，幾乎達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，但中西部地區(qū)比較落后，各方面基建都有待改善。
正如規(guī)劃所提出，要繼續(xù)擴(kuò)大中西部路網(wǎng)規(guī)模，到“十三五”末達(dá)到9萬公里左右。
此外，規(guī)劃還要求，到2020年，建成一批設(shè)施設(shè)備配套完善、現(xiàn)代高效的綜合交通樞紐，建設(shè)支線鐵路約3000公里鐵路與其他運(yùn)輸方式一體銜接效率明顯提升。全國鐵路網(wǎng)基本覆蓋城區(qū)常住人口20 萬以上城市，高速鐵路網(wǎng)覆蓋 80%以上的大城市。
根據(jù)此次規(guī)劃披露的數(shù)據(jù)，“十二五”鐵路完成固定資產(chǎn)投資3.58 萬億元、新線投產(chǎn)3.05 萬公里，較“十一五”分別增長 47%、109%，投資規(guī)模和投產(chǎn)規(guī)模達(dá)到歷史高位。
未來鐵路投資規(guī)模仍會比較大。近年來鐵路建設(shè)每年計劃投資的規(guī)模都在8000億元左右， “十三五”期間，鐵路建設(shè)計劃投資3.5萬億元。
6、中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展趨勢
1.政企分離，企業(yè)規(guī)范制改革進(jìn)一步推進(jìn)
面對日益激烈的市場競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)光靠國家政府扶持明顯是不夠的，未來，鐵路運(yùn)輸會在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還會對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴(yán)格約束、責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場、自負(fù)盈虧。
鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。落實鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。因為鐵路運(yùn)輸行業(yè)的特殊性，不可能搞私有化，也不會達(dá)到完全的“政企分離”。
2.地方財政資金和社會資本投入增加
目前我國鐵路建設(shè)資金的籌集方式有鐵路建設(shè)基金、銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、外資借款、地方政府發(fā)行企業(yè)債券、地方政府及企業(yè)直接投資等多種方式的投融資模式。其中，鐵路建設(shè)基金和銀行貸款一直是鐵路建設(shè)資金的兩個主要來源。
在我國，制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。鐵路行業(yè)發(fā)展必會加強(qiáng)鐵路與地方合作，促進(jìn)地方政府參與投資鐵路建設(shè)；鼓勵、支持和引導(dǎo)國有、民營以及境內(nèi)外各類資本投資鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過鐵路投融資體制改革，吸收社會資本參與鐵路建設(shè)發(fā)展，壯大鐵路發(fā)展實力，提高鐵路經(jīng)營活力。
3.高鐵迅速發(fā)展
高速鐵路作為一種先進(jìn)的交通方式，其客流增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是逐步適應(yīng)的過程。高速鐵路的開通運(yùn)營，極大縮短了沿線各地的旅行時間，沿線旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，高速鐵路對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了極大的推動作用。所以，繼續(xù)發(fā)展高鐵運(yùn)輸，并將成為我國鐵路發(fā)展的一大趨勢。
相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場競爭現(xiàn)狀及投資方向研究報告》
智研咨詢 - 精品報告
2025-2031年中國鐵路運(yùn)輸裝備行業(yè)市場競爭現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)趨勢研判報告
《2025-2031年中國鐵路運(yùn)輸裝備行業(yè)市場競爭現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)趨勢研判報告》共十二章，包含2020-2024年鐵路運(yùn)輸裝備行業(yè)各區(qū)域市場概況，鐵路運(yùn)輸裝備行業(yè)主要優(yōu)勢企業(yè)分析，2025-2031年中國鐵路運(yùn)輸裝備行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測等內(nèi)容。
公眾號
小程序
微信咨詢
