西部以煤為基輸出清潔能源產(chǎn)品，西部五省區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關(guān)鍵節(jié)點[圖]

    一、西部以煤為基輸出清潔能源產(chǎn)品

    我國是一個能源需求大國，在發(fā)電供熱方面，煤炭是最主要的能源。從煤炭的開采位置來看，最近幾年我國的華東、華北地區(qū)煤炭生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了萎縮，國家正將目光投向更有潛力的西部地區(qū)。

    首先是西部地區(qū)的發(fā)展速度越來越快，對于資源的需求也與日俱增。在20世紀90年代初，國家確立了扶持西部發(fā)展的戰(zhàn)略目標，也就是“西部大開發(fā)”。在經(jīng)過了二三十年的發(fā)展后，可以看到西部地區(qū)的GDP占到全國的比重出現(xiàn)了明顯的上升，2016年時占到全國GDP的21.7%，西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，主要是靠能源投資來拉動的，所以大力開發(fā)西部的資源，不僅能帶動當?shù)氐陌l(fā)展，還能為中東部地區(qū)的能源需求提供保障。

    從儲量來看，西部地區(qū)的煤炭資源非常豐富，開發(fā)前景廣闊。早在2016年，西部5個省份已查明的煤炭資源就有1萬億噸，占到了全國煤炭儲量的64.8%。其中以內(nèi)蒙古的儲量最多，達到了4000億噸，占到全國的26%。

    再來看一下產(chǎn)能，截止到2018年，我國的煤炭產(chǎn)能在34.9億噸/年，西部5省的產(chǎn)能就有15億噸，占到了全國產(chǎn)能的43%，而且我國東部地區(qū)很多煤炭資源都已經(jīng)枯竭，目前河北、山東、黑龍江還有一些零星的資源，但是埋藏的深度都在1000米，開采難度巨大。所以布局西部地區(qū)的煤炭開采是大勢所趨。
從消費量來看，西部地區(qū)自己用的煤炭量逐年提高。消費占到產(chǎn)出的比重，從2010年的43%增加到2016年的56%。主要是把這些煤炭拿去做燃煤發(fā)電和煤炭化工了，在西部地區(qū)自己消耗的煤炭里，有74%是用來發(fā)電和供熱的，其他的則用來做化工，比如天然氣、乙二醇這些較為清潔的能源。

    隨著一帶一路項目的貫通，國家出臺了多項政策來支持西部的發(fā)展。特別是新疆可以發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，也是絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐和商貿(mào)文化中心。

    2015年，國家發(fā)改委和商務(wù)部等多個部門聯(lián)合發(fā)布了《共建絲綢之路的愿景與行動》文件，明確指出西北各省要依托自身優(yōu)勢，提高經(jīng)濟開放水平。2017年，國務(wù)院批復同意了《西部大開發(fā)“十三五”計劃》，標志著西部地區(qū)未來5年的發(fā)展綱領(lǐng)已經(jīng)落地。

    平西部地區(qū)是我國大型煤炭基地的集中分布區(qū)，可以接替東部地區(qū)煤炭生產(chǎn)的任務(wù)，而且西部煤炭工業(yè)采用了最先進的生產(chǎn)工具，機械化程度達到全國領(lǐng)先水平。西部的資源開采成本低，質(zhì)量高，可以就地加工，轉(zhuǎn)化為電力、燃氣和化學品，能夠有效的減輕成本。未來隨著國家政策的進一步支持，西部地區(qū)的煤炭需求會更加龐大。

    《煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提出，預計到2020年，全國煤炭產(chǎn)量39億噸。其中，東部地區(qū)煤炭產(chǎn)量1.7億噸，占全國的4.4%；東北地區(qū)煤炭產(chǎn)量1.2億噸，占全國的3.1%；中部地區(qū)煤炭產(chǎn)量13億噸，占全國的33.3%；西部地區(qū)煤炭產(chǎn)量23.1億噸，占全國的59.2%。

2020年中國煤炭產(chǎn)量分布情況及煤炭產(chǎn)業(yè)遷移情況（單位：億噸）

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國煤炭行業(yè)市場發(fā)展態(tài)勢及發(fā)展趨勢研究報告》

    未來西部煤炭以大型煤炭生產(chǎn)基地為依托，以煤炭清潔利用技術(shù)為載體，實現(xiàn)煤、化、電、建材等一體化生產(chǎn)，利用管道、高等級電網(wǎng)、鐵路等能源通道，由輸送煤炭到城市轉(zhuǎn)變?yōu)檩斔颓鍧嵜?、清潔油品、燃氣、電力等煤基清潔能源產(chǎn)品，實現(xiàn)利用方式的根本變革。大型煤炭生產(chǎn)(千萬噸級或更大)—化工轉(zhuǎn)化—電力—建材、材料閉合循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，可實現(xiàn)能源梯級利用，污染物近零排放，減輕城市群由于人口密度大、環(huán)境容量小造成的環(huán)境壓力；同時將優(yōu)質(zhì)清潔能源產(chǎn)品輸送到中東部城市群，解決能源消費需求。

    1、煤炭——西部是清潔煤輸出基地

    西部煤炭以低灰、低硫、高發(fā)熱量著稱，新疆、內(nèi)蒙、陜西均是我國優(yōu)質(zhì)動力煤集中區(qū)。為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》提出京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角限制銷售和使用灰分（Ad）≥16%、硫分（St,d）≥1%的散煤。未來幾十年，提高煤炭質(zhì)量、提高優(yōu)質(zhì)煤炭使用比重是大勢所趨，優(yōu)質(zhì)煤炭使用范圍將逐步擴大，從西部調(diào)出更多優(yōu)質(zhì)環(huán)保煤炭對改善全國大氣污染意義重大。2016年西部調(diào)出煤炭7.8億噸，主要調(diào)往華中、華東、華南和東北，西部是保障全國煤炭（清潔煤）供應的中堅力量。

神東基地、陜北基地煤炭外運鐵路通道

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

甘肅煤炭外運鐵路通道

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

寧夏煤炭外運鐵路通道

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

新疆煤炭外運鐵路通道

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    2、電力——煤從天上走，電送全中國

    2014年國家能源局下發(fā)的《關(guān)于推進大型煤電外送基地科學開發(fā)的指導意見》，錫盟、鄂爾多斯被列入9個千萬千瓦級現(xiàn)代化大型煤電外送基地，向華北、華東電網(wǎng)送電。以輸電替代部分煤炭外送，實現(xiàn)“煤從天上走，電送全中國”。截至目前我國已經(jīng)建成8條特高壓交流線、13條特高壓直流線，在建4條特高壓交流線、2條特高壓直流線。

國內(nèi)已投運和在建特高壓交流工程情況

國內(nèi)已投運和在建的特高壓直流工

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    3、化工品——現(xiàn)代煤化工項目主要布局在西部

    根據(jù)《煤炭深加工產(chǎn)業(yè)示范“十三五”規(guī)劃》，煤化工項目主要布局在能源“金三角”煤化工產(chǎn)業(yè)基地和新疆煤化工產(chǎn)業(yè)基地。能源“金三角”包括蒙西、陜北、寧東、及山西晉北四個地區(qū)；新疆煤化工產(chǎn)業(yè)基地包括新疆伊犁、準東等地區(qū)。

我國煤化工基地布局

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    截止2016年，我國已經(jīng)投產(chǎn)或者開展前期工作的煤制油產(chǎn)能達到1627萬噸，其中西部1226萬噸；已經(jīng)投產(chǎn)或者開展前期工作的煤制天然氣產(chǎn)能達到837億m3，其中西部791億m3；已經(jīng)投產(chǎn)或者開展前期工作的煤制烯烴產(chǎn)能達到1609萬噸，其中西部1419萬噸；已經(jīng)投產(chǎn)或者開展前期工作的煤制乙二醇產(chǎn)能達到860萬噸，其中西部515萬噸。通過把煤炭轉(zhuǎn)換為單位附加值更高的煤化工產(chǎn)品，可以減小外運量，提高運輸經(jīng)濟性，依托現(xiàn)有油氣管道、鐵路、公路等運輸體系可以滿足運輸需求。

    二、國家出臺多項政策支持西部發(fā)展

    1、西部五省區(qū)是我國內(nèi)陸向西開放和建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關(guān)鍵節(jié)點

    新疆可以發(fā)揮其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)。發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟文化和寧夏民族人文優(yōu)勢，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。內(nèi)蒙古可以發(fā)揮其聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，加強同俄蒙的經(jīng)濟合作。

西部五省區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟帶”的關(guān)鍵節(jié)點

數(shù)據(jù)來源：公開資料整理

    2、我國高度重視西北部地區(qū)的發(fā)展問題，給予了許多特殊政策

    為充分利用西部豐富的電力資源，早在1986年國家就提出了西電東送戰(zhàn)略，對發(fā)展西部經(jīng)濟和保障東部電力供應發(fā)揮了重要作用，2014年國家提出的9個以電力外送為主的千萬千瓦級現(xiàn)代化大型煤電基地中，有鄂爾多斯、錫盟、陜北、寧東、哈密、準東等6個基地位于西部。西部大開發(fā)戰(zhàn)略帶動西部能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家相關(guān)部門一直在持續(xù)推動西部五省地區(qū)能源開發(fā)利用綜合規(guī)劃的制定與實施，多項國家級區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的指導性政策或規(guī)劃已陸續(xù)出臺。國務(wù)院相繼出臺了一系列進一步加快寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、新疆等西北部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見。

    作為我國未來煤炭的主產(chǎn)區(qū)，西部五省區(qū)是我國煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力提升的“主戰(zhàn)場”。2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，文中明確指出西北各省區(qū)要依托自身優(yōu)勢，提升開放經(jīng)濟水平。2017年1月11日，國務(wù)院批復同意《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》（發(fā)改西部〔2017〕89號），標志著指導西部未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件形成。