垃圾分類是2019年最為重磅的環(huán)保政策，上海、北京、深圳等地相關(guān)政策不斷推出，預計超過40個城市將于年內(nèi)也啟動相關(guān)政策。垃圾分類推廣，不僅對環(huán)衛(wèi)及轉(zhuǎn)運設備、后端處置等環(huán)節(jié)提出新的購置/建設需求，同時也讓固廢產(chǎn)業(yè)鏈一體化具備了可能性、行業(yè)格局有望重塑。預計固廢產(chǎn)業(yè)鏈未來2-3年投資將加速，行業(yè)高景氣度得以持續(xù)，投資機會體現(xiàn)在板塊估值、盈利預測雙提升。
住建部等部委2019年6月發(fā)布的《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》要求：46個重點城市到2020年底將基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；市國地級及以上城市2019年起全面啟動，2025年底前基本建成。結(jié)合近幾年垃圾分類+洋垃圾禁止+再生資源鼓勵+餐余垃圾試點城市推進等固廢領域的政策內(nèi)容，我預計整個固廢產(chǎn)業(yè)鏈的高景氣度在未來幾年仍將維持。
2018-2019年我國垃圾分類制度政策頂層設計
出臺日期 | 政策名稱 | 出臺部門 | 目標 | 詳細措施 |
2018年1 月 | 《關(guān)于加快 推進部分 重點城市 生活垃圾 分類工作 的通知》 | 住建部 | 2020年年底前，46個重點城 市基本建成生活垃圾分類處 理系統(tǒng)，基本形成相應的法律 法規(guī)和標準體系，形成一批可 復制、可推廣的模式。在進入 焚燒和填埋設施之前，可回收 物和易腐垃圾的回收利用率 合計達到35%以上。2035年 前，46個重點城市全面建立城 市生活垃圾分類制度，垃圾分 類達到國際先進水平。 | 規(guī)范生活垃圾分類投放：要設立有害垃圾固定回收點或設置專門容器，獨立儲 存。 |
規(guī)范生活垃圾分類收集：建立健全生活垃圾分類收集責任制，落實屬地責任， 加強對生活垃圾分類收集責任人的日常監(jiān)管。 | ||||
加快配套分類運輸系統(tǒng)：要建立與生活垃圾分類相銜接的收運網(wǎng)絡，提高有害 垃圾運輸能力，推廣“車載桶裝”、直運等密閉、高效的廚余垃圾運輸系統(tǒng)。 | ||||
加快建設分類處理設施：要編制實施生活垃圾分類處理設施建設規(guī)劃，加快以 焚燒為主的垃圾處理設施建設。現(xiàn)有處理設施不達標的，要盡快實施提升改造。 探索總結(jié)廚余垃圾處理模式，統(tǒng)籌填埋、焚燒等處理技術(shù)，加快相應設施建設。 加快再生資源回收利用體系建設，推動再生資源規(guī)范化、專業(yè)化處理和利用。 加快危險廢物處理設施建設，確保分類后的有害垃圾得到安全處置。鼓勵生活 垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，統(tǒng)籌各類垃圾處理。 | ||||
2019年6 月 | 《關(guān)于在全 國地級及 以上城市 全面開展 生活垃圾 分類工作 的通知》 | 住建部 | 到2020年，46個重點城市基 本建成生活垃圾分類處理系 統(tǒng)；其他地級城市實現(xiàn)公共機 構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少 有1個街道基本建成生活垃圾 分類示范片區(qū)。到2022年， 各地級城市至少有1個區(qū)實現(xiàn) 生活垃圾分類全覆蓋；其他各 區(qū)至少有1個街道基本建成生 活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年，全國地級及以上城市基本 建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。 | 做好頂層設計：各地級城市應于2019年底前，編制完成生活垃圾分類實施方 案，明確生活垃圾分類標準，以及推動生活垃圾分類的目標任務、重點項目、 配套政策、具體措施。公共機構(gòu)要率先示范，相關(guān)經(jīng)營場所比照黨政機關(guān)積極 落實生活垃圾分類要求。 |
夯實學校教育：切實以生活垃圾分類為載體，培養(yǎng)一代人良好的文明習慣、公 共意識和公民意識；開展青年志愿活動，鼓勵和引導青少年積極參與生活垃圾 分類；動員家庭積極參與，大力傳播生態(tài)文明思想和理念，引導家庭成員從自 身做起，自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。 | ||||
以街道為單元，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設：實現(xiàn)生活垃圾分類管理主體 全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系 統(tǒng)全覆蓋。 | ||||
采取簡便易行的分類投放方式：各地級及以上城市要以“有害垃圾、干垃圾、 濕垃圾和可回收物”為生活垃圾分類基本類型，確保有害垃圾單獨投放，逐步 做到干、濕垃圾分開，努力提高可回收物的單獨投放比例。 | ||||
設置環(huán)境友好的分類收集站點：實施生活垃圾分類的單位、社區(qū)要優(yōu)化布局， 合理設置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類收集站點。 | ||||
分類運輸環(huán)節(jié)防止“先分后混”：分類后的生活垃圾必須實行分類運輸，各地級 及以上城市要以確保全程分類為目標，建立和完善分類后各類生活垃圾的分類 運輸系統(tǒng)。 | ||||
加快提高與前端分類相匹配的處理能力：要加快建立與生活垃圾分類投放、分 類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統(tǒng)，加強生活垃圾處理設施的規(guī)劃建設， 滿足生活垃圾分類處理需求。 |
數(shù)據(jù)來源：公開資料整理
垃圾分類已納入《固廢法》征求意見，處罰制度已有部分城市展開。2018年7月生態(tài)環(huán)境部就《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見，其中增設生產(chǎn)者責任延伸制度、生活垃圾分類制度等，并對具體罰則進行了修訂。此外，《上海市生活垃圾管理條例》將于7月1日正式開始實施，標志著在推行20多年后“垃圾分類”在上海納入法治框架：個人混合投放垃圾，今后最高可罰200元；單位混裝混運，最高則可罰5萬元。隨著加入立法及行政處罰普及，垃圾分類制度剛性逐步增強。
北上廣深一線城市垃圾分類推行提速，督導+示范實踐提升覆蓋率。上海市今年7月1日開始實施《生活垃圾管理條例》，并對個人及單位混裝混運進行罰款。北京市將參照上海市經(jīng)驗，將《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作列入2018-2020年立法規(guī)劃。深圳2015年開始實施《深圳市垃圾分類和減量管理辦法》，當前大力推行“集中分類投放+定時定點督導”的住宅區(qū)垃圾分類模式。廣州已在6個行政區(qū)推行整區(qū)垃圾分類工作，創(chuàng)建600個樣板居住小區(qū)，50個農(nóng)村生活垃圾分類示范村。
一線城市在垃圾分類上的嘗試及最近情況
城市 | 垃圾分類工作最新推行進展 |
上海 | 2019年7月1日開始實施《生活垃圾管理條例》，個人混合投放垃圾，今后最高可罰200元；單位混裝混運，最高則可罰5萬 元。截至2019年5月，上海全市居住區(qū)生活垃圾分類投放點已經(jīng)改造完成約1.03萬個，其中靜安、長寧、楊浦、松江、崇明 和奉賢六區(qū)已經(jīng)全面完成改造任務。上海全市60%的垃圾投放點已經(jīng)完成了容器、標示和收運體系的規(guī)范配套。2019年7月起 至8月底，上海230家生活垃圾收集運輸單位和20多家垃圾中轉(zhuǎn)處置單位，將納入生活垃圾分類全覆蓋檢查的范圍，重點檢查 收集、運輸、處置環(huán)節(jié)是否符合法規(guī)規(guī)定。 |
廣州 | 2018年7月開始實施《廣州市生活垃圾分類管理條例》，當前已在6個行政區(qū)推行整區(qū)垃圾分類工作，創(chuàng)建600個樣板居住小 區(qū)，50個農(nóng)村生活垃圾分類示范村。 |
深圳 | 2015年開始實施《深圳市垃圾分類和減量管理辦法》，截至2019年6月，深圳大力推行“集中分類投放+定時定點督導”的住宅 區(qū)垃圾分類模式，全市805個住宅小區(qū)已設置2348個集中分類投放點，涉及48萬戶167萬居民。 |
北京 | 將《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作列入2018-2020年立法規(guī)劃，截至2019年6月，全市30%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已創(chuàng)建100 個垃圾分類示范片區(qū)；2019年示范片區(qū)覆蓋率將達60%，2020年將達90%。 |
數(shù)據(jù)來源：公開資料整理
垃圾分類試點投資規(guī)劃上海先行：以上海市2018年發(fā)布的《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃（2018-2020年）》和2019年發(fā)布的《推進全程分類體系建設實施意見的通知》為例，針對2020年全市實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋的目標，涉及920輛濕垃圾專用收運車、16輛有害垃圾專用收運車的規(guī)范配置；完成8000個再生資源回收網(wǎng)點、210座中轉(zhuǎn)站建設，配置180個濕垃圾專用集裝箱；垃圾焚燒產(chǎn)能達到3.28萬噸/日，濕垃圾處理產(chǎn)能7000噸/日。目前上海市已進一步要求落實處理產(chǎn)能施工進度，將推進產(chǎn)能加速釋放。
結(jié)合垃圾分類方法及其應用場景，垃圾分類優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈主要涵蓋：各領域細分的垃圾收納、轉(zhuǎn)運設施的垃圾運輸端；各個細分領域?qū)奶幹枚水a(chǎn)能，包括干垃圾焚燒廠、濕垃圾/餐余垃圾處理廠、可回收垃圾資源化、危廢處理廠等。從市場空間來看，短期通過強化原有垃圾分類門類，對環(huán)衛(wèi)及轉(zhuǎn)運設備的刺激更為直接；長期隨著垃圾產(chǎn)量增加及專業(yè)化處置增強，現(xiàn)有處置端產(chǎn)能需求也會迎來增長。
垃圾運輸端需求的市場空間增量主要存在以下幾個方面：地級市全面推進垃圾分類帶來的覆蓋區(qū)域面積增量，我國當前城市環(huán)衛(wèi)清掃面積近0.8萬平方公里，較城市建成區(qū)面積5.6萬平方公里相差巨大，對應環(huán)衛(wèi)裝備缺口依舊廣闊；垃圾分類帶來的運輸車增量，當前我國垃圾運輸仍存在“分收混裝”等問題，隨垃圾分類推進中端運輸密度亟待加強；分類網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)分揀站增量，我國當前可回收資源網(wǎng)點、處理中轉(zhuǎn)及二次分揀站布局緊缺，以上海為例擬于2020年建成8000個垃圾分類網(wǎng)點，2018年初尚不足2000個，分類網(wǎng)求涵蓋分類垃圾桶及場地建設，現(xiàn)有城市中轉(zhuǎn)站二次分揀功能不齊全，伴生設備需求；上述設備的運營需求。
垃圾處置端產(chǎn)能的需求增量從各自領域釋放：餐余垃圾單獨拆分帶來的處置端產(chǎn)能需求；垃圾焚燒：行業(yè)增加來自垃圾經(jīng)有效分類后熱值提高，有助于提升垃圾焚燒發(fā)電項目噸垃圾發(fā)電量，運營收入增加；我國再生資源價值中，與生活垃圾相關(guān)的廢塑料、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品分別占到回收總值的14%、13%和1.7%，其中廢棄電子產(chǎn)品回收量約1.6億臺，回收總值125億元，垃圾分類推進將帶來家電拆解等資源品回收需求。
根據(jù)上海市2018年發(fā)布的《上海市生活垃圾全程分類體系建設行動計劃（2018-2020年）》中提出的2020年實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋的要求，統(tǒng)計各類產(chǎn)能、設備對應的人均需求量；以國家統(tǒng)計局公布的2017年城市常住人口數(shù)據(jù)為依據(jù)，計算46個重點城市及全國地級市常住人口數(shù)量，并根據(jù)各類產(chǎn)能人均需求測算理論總需求量；垃圾處置產(chǎn)能、轉(zhuǎn)運設備整體完成建設率根據(jù)《行動計劃》產(chǎn)能布局節(jié)奏假設為60%，轉(zhuǎn)運設備保有量結(jié)構(gòu)參考龍馬環(huán)衛(wèi)銷量數(shù)據(jù)并計算各分類設備已完成建設率；垃圾處置產(chǎn)能單價及各類設備購買價格根據(jù)上市公司中標公告合同及定期報告披露數(shù)據(jù)均值進行假設。
相關(guān)報告：智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國垃圾分類行業(yè)市場全景調(diào)研及投資前景預測報告》
智研咨詢 - 精品報告
2024-2030年中國垃圾分類行業(yè)市場全景調(diào)研及投資前景研判報告
《2024-2030年中國垃圾分類行業(yè)市場全景調(diào)研及投資前景研判報告》共十四章，包含垃圾分類行業(yè)其他重點城市發(fā)展分析,中國垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈典型企業(yè)發(fā)展分析,2024-2030年中國垃圾分類投資分析及前景趨勢預測等內(nèi)容。
公眾號
小程序
微信咨詢
![2024中國垃圾分類行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、市場現(xiàn)狀及未來趨勢分析：政策引導和法律約束不斷增強，垃圾分類技術(shù)加速創(chuàng)新[圖]](http://img.chyxx.com/images/2022/0330/dd2a6e2dd1963d26c8672c625ba6166e69bd4120.png?x-oss-process=style/w320)
