2018年社區(qū)服務機構數量、覆蓋率及發(fā)展前景分析[圖]

    社區(qū)服務是指政府、社區(qū)居委會以及數字社區(qū)等其他各方面力量直接為社區(qū)成員提供的公共服務和其他物質、文化、生活等方面的服務。隨著大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員進入社區(qū)，社區(qū)居民的物質、文化、生活需求日益呈現出多樣化、多層次的趨勢，經濟社會的發(fā)展和居民群眾的多方面需要給社區(qū)服務提出了新的更高的要求。

    1、社區(qū)服務機構和設施數量

    近年來，在政策的支持下，我國社區(qū)服務業(yè)取得了較快發(fā)展。智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國社區(qū)服務行業(yè)發(fā)展現狀分析及市場前景預測報告》統計數據顯示，2010年我國各類社區(qū)服務機構和設施數量為15.3萬個，而到2018年增至42.7萬個。

    2010-2018年我國社區(qū)服務機構和設施數量

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    從細分社區(qū)服務機構和設施來看，截至2018年底，全國共有社區(qū)服務指導中心569個（其中農村15個），社區(qū)服務中心2.8萬個（其中農村1.1萬個），社區(qū)服務站14.9萬個（其中農村8.1萬個），社區(qū)養(yǎng)老照料機構和設施4.5萬個（其中農村2.6萬個），社區(qū)互助型養(yǎng)老服務設施9.1萬個（其中農村8.2萬個），其他社區(qū)服務設施11.3萬個。

2015-2018年我國主要細分社區(qū)服務機構和設施數量

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    2、社區(qū)服務機構和設施覆蓋率

    近年來，我國社區(qū)服務機構覆蓋率呈緩慢上升趨勢，其中城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率維持窄幅波動，而農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率增長較快。數據顯示，2018年城市社區(qū)綜合服務設施覆蓋率為78.75，而農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率上升到45.3%。

    根據《城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃（2016-2020年）》，結合農村社區(qū)建設試點進度，推進街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務站建設，力爭到2020年，實現城市社區(qū)綜合服務設施全覆蓋，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到50%。因此，未來農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率仍將上升。

    2014-2018 年社區(qū)服務機構和設施覆蓋率

資料來源：民政部、智研咨詢整理

    3、社區(qū)服務發(fā)展前景

    社區(qū)服務業(yè)是社區(qū)建設的重要內容，也是現代服務業(yè)的重要組成部分。它可以擴大勞動就業(yè)，可以增加地方稅收，可以方便居民生活，可以促使地區(qū)經濟結構趨向合理，對經濟社會發(fā)展將起到極大的推動作用。當前，社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展空間不斷擴展，發(fā)展速度不斷加快，正面臨著前所未有的發(fā)展機遇。

    首先，居民消費結構變化為社區(qū)服務業(yè)提供了新的發(fā)展動力，將成為面向社區(qū)全體成員的便民利民服務。隨著經濟社會的發(fā)展，圍繞日常生活的方便與舒適，人們對社區(qū)服務業(yè)不斷提出新的和更高的要求。社區(qū)服務業(yè)不僅要滿足居民衣、食、住、行等基本需求，還要完善并形成娛（休閑娛樂）、學（學習培訓）、康（醫(yī)療保?。┑刃碌墓δ?，逐步成為滿足居民綜合社區(qū)建設與管理經濟社會的快速發(fā)展，帶來居民消費結構的顯著變化，消費觀念也將隨之改變。以物質消費為主的傳統消費讓位于現代綜合消費，以家庭為載體的休閑消費、文化消費、娛樂消費將成為生活的主流。從發(fā)達國家的經驗看，人均GDP達到1000美元，居民服務性消費開始快速增長。我國人均GDP已突破1000美元，許多城市的服務消費市場還剛剛起步，居民服務性消費需求遠未得到滿足。社區(qū)服務業(yè)可順勢而上，在滿足居民日常生活需求的基礎上，更注重為現代人的個性化消費服務，力求創(chuàng)造一個便捷、舒適的生活空間。

    其次，人口老齡化和家庭結構小型化趨勢為社區(qū)服務業(yè)拓展了新的發(fā)展空間。當前，我國人口老齡化步伐正在加快，65歲以上老年人口約有9000萬人，預計2020年將達到1.8億。龐大的老年群體不僅需要提供大規(guī)模的經濟保障，也需要提供大量的日常生活照料。但是，家庭規(guī)模日趨縮小，核心家庭、空巢家庭、老年人單身家庭日益增多，家庭自我服務功能降低，傳統的家庭養(yǎng)老功能外化，老年群體必然將滿足需求的更多期待轉向社區(qū)。加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，形成完善的社區(qū)服務業(yè)體系，將能滿足老年群體巨大的社會需求，成為老年人獨立生活的重要支柱。

    再次，社區(qū)消費擴大化趨勢為社區(qū)服務業(yè)帶來了新的發(fā)展契機。“社區(qū)消費擴大化”反映了居民生活對社區(qū)的依賴性不斷增強。“單位制”向“社區(qū)制”的轉變，使社會成員逐步擺脫對所在單位的過分依賴，轉而向社區(qū)尋求新的服務保障。生活水平提高，工作節(jié)奏加快，社會競爭加劇，人們需要更多的社會服務，以換取時間上的節(jié)約。居民消費方式也越來越傾向于方便和快捷，“就近便捷”已經成為消費者的首選。在社區(qū)消費擴大化趨勢的影響下，新的服務行業(yè)和項目在社區(qū)逐漸增多，從一般的吃穿住用到高水平的裝飾、環(huán)境美化，從物質的需要到情感的交流，需求層次逐漸提高，社區(qū)服務業(yè)的能級和水平不斷提升。

    最后，建設和諧社會向社區(qū)服務業(yè)提出了新的發(fā)展要求。建設和諧社會，基礎在社區(qū)。當前，社區(qū)服務業(yè)發(fā)展處在起步階段，相對還比較落后，存在缺乏統一規(guī)劃、業(yè)態(tài)檔次普遍較低、服務功能不全等問題。顯然，社區(qū)服務業(yè)難以完全滿足居民多樣化的需求，導致居民部分需求萎縮，這已經成為影響社區(qū)和諧的突出問題之一。

    隨著居民收人水平和對生活質量要求的提高，加之城鎮(zhèn)人口的老齡化、家庭結構的核心化，三人戶和四人戶的家庭比例有所上升，居民受教育程度和生活品位不斷提高，這些都預示著社區(qū)服務業(yè)在若干年內將面臨較大的市場需求。國家統計局最近組織的調查表明，我國發(fā)達城市居民70%以上需要社區(qū)服務，且有60%以上的社區(qū)服務需求得不到滿足。因此，加快社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展步伐，變居民潛在需求為顯性需求，將極大地改善居民的生活質量，這是建設和諧社會的必然要求。