一、2020年中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及發(fā)展前景分析
廣義的環(huán)衛(wèi)行業(yè)包括上游環(huán)衛(wèi)機械商、中游環(huán)衛(wèi)服務商、下游垃圾處理商。環(huán)衛(wèi)機械包括環(huán)衛(wèi)清潔裝備、垃圾收轉(zhuǎn)裝備、垃圾處理裝備等。
環(huán)衛(wèi)服務包括垃圾分類清運、清掃保潔、市容景觀養(yǎng)護等;下游垃圾處理還包括再生資源回收利用等。新冠疫情下,從上游到下游,環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)消毒成守護城市衛(wèi)生安全,防止?jié)撛谖:Φ闹匾a(chǎn)業(yè),未來環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)勢必將得到政府大力支持。
2020年中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分析
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1、上游產(chǎn)業(yè)鏈:環(huán)衛(wèi)機械總量不斷增加
2013-2018年我國環(huán)衛(wèi)車輛產(chǎn)量呈快速增長趨勢。2018年我國環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)量較2017年略有下降,但是這是一個數(shù)據(jù)下降假象,主要原因是2018年1月實施的GB7258-2017對汽車底盤提出了新的要求,故多家企業(yè)于2017年年底前提前上傳合格證,而這些合格證都會記錄在產(chǎn)量數(shù)據(jù)上,本該是體現(xiàn)在2018年的產(chǎn)量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移到2017年從而導致了2018年產(chǎn)量數(shù)據(jù)下降接近兩成的結(jié)果。2019年垃圾分類的實施預計將帶來環(huán)衛(wèi)設(shè)備增量達5萬輛,2019年環(huán)衛(wèi)車輛將達到17萬輛。
2013-2019年中國環(huán)衛(wèi)車輛產(chǎn)量及增長情況
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2、中游產(chǎn)業(yè)鏈:環(huán)衛(wèi)服務市場規(guī)模逼近兩千億,清掃保潔占比最大
智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國城市環(huán)衛(wèi)服務行業(yè)市場經(jīng)營風險及投資戰(zhàn)略咨詢報告》顯示:2015-2019年,我國環(huán)衛(wèi)服務市場規(guī)模不斷擴大,2019年市場規(guī)模約為1741億元,預計2020年-2022年將以平均復合增長率7%持續(xù)增長,2022年將超過2000億元人民幣的市場規(guī)模。
2015-2022年中國環(huán)衛(wèi)服務市場規(guī)模走勢預測
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在當前階段,國內(nèi)環(huán)衛(wèi)服務市場主要分為道路清掃保潔、垃圾清運和維護保潔三部分,其中最主要的為道路清掃保潔,占比超過一半,達到72%;其次是垃圾清運,占比達到16%;最后為日常維護和養(yǎng)護保潔,占比達到12%。
2019年環(huán)衛(wèi)服務市場占比
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3、下游產(chǎn)業(yè)鏈:城市化進程加快,垃圾處理量增加
截至到2018年,我國城鎮(zhèn)化率為60%,而部分超大、特大型城市人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過80%,我國人口也達到14億。城市化進程的加快和我國人口突破14億使得垃圾處理量增加。
2009-2018年,全國生活垃圾清運量總體呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢。到2018年,全國生活垃圾清運量達到了22802萬噸,同比增長5.95%。國內(nèi)環(huán)衛(wèi)上市公司主要是從原有的環(huán)衛(wèi)裝備制造、固廢處理等業(yè)務出發(fā),在國家不斷推進環(huán)衛(wèi)市場化的進程中積極延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈,進而切入市政環(huán)衛(wèi)運營行業(yè)。
隨著垃圾分類全面展開,生活垃圾處理將進一步發(fā)展,預計2019年我國生活垃圾清運量達23767萬噸。
2009-2019年中國生活垃圾清運量及增長情況
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二、環(huán)衛(wèi)市場化空間2025年或達848億元,未來5年復合增速28%
環(huán)衛(wèi)成本主要由地方政府承擔,目前處于市場化中期。市政環(huán)衛(wèi)行業(yè)主要服務內(nèi)容一般包括四類:道路及公共區(qū)域的清掃保潔:包括市政主次干道、人行道、街巷路面和“墻到墻”新增區(qū)域在內(nèi)的公共區(qū)域的清掃、清洗、保潔、灑水降塵,道路綠化帶的垃圾撿拾和保潔;構(gòu)筑物和構(gòu)件張貼和亂涂寫的清理與保潔;垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏、清洗保潔;路名牌、指路牌、交通護欄等以及路燈桿、交通指示牌桿等
清洗保潔及雨水篦子的清掏;
“三無小區(qū)”的清掃保潔 | 小區(qū)范圍內(nèi)的人行道、路面、邊溝、樹池、綠化帶、公共區(qū)域的清掃、清洗、保潔、灑水降塵; |
垃圾收集清運 | 將生活垃圾收集并運輸至二級轉(zhuǎn)運站或直接運至垃圾終端處理廠; |
公共廁所運營管理 | 公廁專人管理,配套設(shè)施設(shè)備的維護、更新和改造;公廁化糞池的清掏、糞渣的清運等。 |
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傳統(tǒng)市政環(huán)衛(wèi)支出主要由政府承擔,目前處于持續(xù)市場化的進程中,按照發(fā)展階段大致可以劃分為三個階段:
政府行政主管部門監(jiān)督管理(2002年以前) | 這一階段,市政環(huán)衛(wèi)工資在政府主導下進行,由事業(yè)單位環(huán)衛(wèi)部門進行監(jiān)管和實施。由于對不同區(qū)域的環(huán)衛(wèi)保潔可能由不同的部門監(jiān)管(包括市容、城管、市政、園林等多個部門),各部門之間協(xié)調(diào)性較差、作業(yè)要求及模式也不盡相同導致環(huán)境衛(wèi)生保潔效率較差; |
市場化試點階段(2002年-2012年) | 原建設(shè)部2002年發(fā)布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》,意見提出要開放市政公用行業(yè)市場及建立市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度,部分沿海城市開始啟動政府采購公共服務試點,零星項目開始招標; |
市場化加速階段(2013年至今) | 2013年國務院發(fā)布《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》,提出到2020年,在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度,形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系,公共服務水平和質(zhì)量顯著提高。以此為契機,各個地方政府逐漸開始將存量環(huán)衛(wèi)訂單項目進行招投標,交由專業(yè)的市場化公司競爭運營。 |
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市政環(huán)衛(wèi)行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)政策
序號 | 名稱 | 主要內(nèi)容 | 發(fā)文部門及發(fā)文時間 |
1 | 關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見 | 意見提出要開放市政公用行業(yè)市場及建立市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度。 | 原建設(shè)部,2002年公布 |
2 | 國務院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知 | 通知提出要全面提高城市生活垃圾處理能力和水平,加大政策支持力度,拓寬投入渠道的同時,充分調(diào)動社會資金參與城市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營的積極性。 | 國務院,2011年公布 |
3 | 關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見 | 意見指出,到2020年,在全國基本建立比較完善的政府向社會力量購買服務制度,形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、高效合理的公共服務資源配置體系和供給體系,公共服務水平和質(zhì)量顯著提高。 | 國務院辦公廳,2013年公布 |
4 | 關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見 | 根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,按照項目合理布局、政府投資有效配置等原則,切實做好PPP項目的總體規(guī)劃、綜合平衡和儲備管理 | 國家發(fā)改委,2014年公布 |
5 | 國務院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見 | 為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,迫切需要在公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域進一步創(chuàng)新投融資機制,充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用,同時積極推廣PPP模式 | 國務院,2014年公布 |
6 | 關(guān)于在公共服務領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見 | 地方政府通過采取PPP模式引入社會資本,將道路清掃保潔、垃圾運輸、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等推向社會,實行市場化運作。 | 財政部,2015年公布 |
7 | 關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見 | 意見指出建立村莊保潔制度,擁有穩(wěn)定的存在保潔隊伍,根據(jù)實際情況合理配置保潔員,全面治理生活垃圾,建設(shè)垃圾集中收集點,配備收集車輛,推進農(nóng)村生產(chǎn)廢棄物資源化使用。到2020年,全國90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理。 | 住建部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室等十部委,2015年公布 |
8 | 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要 | 綱要提出發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),增加公共服務供給。鼓勵社會資本進入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,開展小城鎮(zhèn)、園區(qū)環(huán)境綜合治理托管服務試點。 | 國務院,2016年公布 |
9 | “十三五”節(jié)能減排綜合工作方案方案 | 提出加強生活垃圾回收處理設(shè)施建設(shè),強化對生活垃圾分類、收運、處理的管理和督導,提升城市生活垃圾回收處理水平,全面推進農(nóng)村垃圾治理,普遍建立村莊保潔制度,推廣垃圾分類和就近資源化利用,到2020年,90%以上行政村的生活垃圾得到處理。 | 國務院,2016年公布 |
10 | 關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知通知 | 提出政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進存量項目轉(zhuǎn)型為PPP模式。盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會資本為主,統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場,推動相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。財政部、住建部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部, | 2017年公布 |
11 | 生活垃圾分類制度實施方案 | 鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式,通過公開招標引入專業(yè)化服務公司。發(fā)改委、住建部 | 2017年公布 |
12 | 關(guān)于開展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知 | 開展示范的縣(市、區(qū))要在2017年確定符合本地實際的農(nóng)村生活垃圾分類方法,在半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全鎮(zhèn)試點,兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有村鎮(zhèn)和80%以上的行政村 | 住建部,2017年公布 |
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三、2018/2019年市場化年化訂單約491/530億元,最新年化集中度CR10達28.6%
2018年全年全國市場化訂單/標段共13,309個,涉及合同總金額2,278億元,首年付費金額491億元(2019年全國環(huán)衛(wèi)項目年化總金額約550億元),平均單個合同首年付費金額369萬元,規(guī)模較小。
2018年前十大環(huán)衛(wèi)服務企業(yè)中標情況(單位:個,萬元,年)
2018年 | 企業(yè)名稱 | 中標訂單數(shù)量 | 合同金額 | 首年金額 | 平均合同期限 | 首年金額市占率 |
1 | 北京環(huán)境有限公司 | 65 | 1,986,568 | 242,800 | 8.2 | 4.9% |
2 | 啟迪桑德環(huán)境資源服務股份有限公司 | 70 | 1,294,551 | 165,922 | 7.8 | 3.4% |
3 | 玉禾田環(huán)境發(fā)展集團股份有限公司 | 41 | 879,070 | 123,592 | 7.1 | 2.5% |
4 | 長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司 | 15 | 800,830 | 44,412 | 18.0 | 1.8% |
5 | 中環(huán)潔環(huán)境有限公司 | 9 | 675,975 | 76,213 | 8.9 | 1.6% |
6 | 僑銀環(huán)保科技股份有限公司 | 47 | 661,201 | 88,310 | 7.5 | 1.6% |
7 | 深圳市龍澄高科技環(huán)保(集團)有限公司 | 16 | 514,849 | 42,285 | 12.2 | 1.2% |
8 | 昌邑市康潔環(huán)衛(wèi)工程有限公司 | 59 | 468,062 | 77,934 | 6.0 | 1.1% |
9 | 中航美麗城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)集團有限公司 | 22 | 450,577 | 44,899 | 10.0 | 1.1% |
10 | 勁旅環(huán)境科技有限公司 | 13 | 446,454 | 38,277 | 11.7 | 1.1% |
小計 | - | 357 | 8,178,137 | 944,644 | 9.7 | 19.2% |
總計 | - | 13,309 | 22,780,000 | 4,910,000 | 4.6 | 100% |
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合同總金額排序前十大來看,中標訂單/標段共357個,涉及合同總金額817.8億元,首年付費金額94.5億元,平均單個合同首年付費金額2,646萬元,遠高于市場化平均水平,表明頭部環(huán)衛(wèi)企業(yè)規(guī)模以上訂單獲取能力更強。集中度來看,2018年新增市場化訂單中總金額來看CR10為35.9%,首年付費金額來看CR10為20.3%,總金額集中度大于首年付費金額集中度,也表明頭部環(huán)衛(wèi)企業(yè)獲取的項目訂單合同期較長,有助于公司業(yè)績穩(wěn)定增長。
2018年新增環(huán)衛(wèi)市場集中度情況
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2020年1月來看,全國市場化訂單項目/標段共1,633個,中標合計總金額278.39億元,首年付費金額59.18億元。按照總金額來看,前十大公司中標總項目/標段24個,合計總金額171.2萬元,首年付費金額15.3億元,平均單個合同首年付費金額6,371.6萬元,相比2018年前十大中標公司平均首年付費金額2,646萬元提升141%。CR10已經(jīng)由2018年的15.9%大幅提升至61.5%,充分表明龍頭企業(yè)大型項目獲取能力得到進一步鞏固,年化服務金額CR10也由2018年的20.3%提升至28.6%。
2018年環(huán)衛(wèi)市場新增訂單總金額集中度
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2018年環(huán)衛(wèi)市場新增訂單年化服務金額集中度
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2020年1月環(huán)衛(wèi)市場新增訂單總金額集中度
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2020年1月環(huán)衛(wèi)市場新增訂單年化服務金額集中度
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四、預計2020年環(huán)衛(wèi)市場總空間約2,281~3,298億元
1、預測方式一:量價假設(shè)預測
環(huán)衛(wèi)市場按照前述分類基本上可以分為三類:常規(guī)道路清掃市場、垃圾收集轉(zhuǎn)運及廁所管理運營,2020年市場空間分別為1,513億元、410億元和358億元,合計2,281億元,預計到2025年市場可達3,535億元。
近期開標環(huán)衛(wèi)項目訂單單價情況統(tǒng)計
項目 | 時間 | 城市垃圾轉(zhuǎn)運單價 | 縣城垃圾轉(zhuǎn)運單價 | 城市主次干道清潔單價 | 縣城主次干道清潔單價 | 城市廁所運營 | 縣城廁所運營 |
單位 | - | 元/噸 | 元/噸 | 元/平方米/年 | 元/平方米/年 | 萬元/座/年 | 萬元/座/年 |
贛州市南康區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所智慧環(huán)衛(wèi)除塵服務項目 | 2020-3-13 | - | - | 9.5 | - | - | - |
重慶萬州城區(qū)清掃保潔市場化項目分包2 | 2020-3-10 | - | - | 12.4 | - | - | - |
廣州市增城區(qū)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程PPP項目 | 2020-2-16 | 84.0 | - | - | - | - | - |
高平市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營項目概況 | 2020-1-15 | - | 127.8 | 6.6 | 6.9 | ||
汕尾市陸河縣生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運PPP項目 | 2020-1-7 | 117.0 | - | - | - | - | |
東莞市公路事務中心縣道公路保潔項目 | 2020-1-2 | - | - | - | 5.0 | - | - |
天津市北辰區(qū)建成區(qū)“環(huán)衛(wèi)一體化”服務項目 | 2020-1-2 | - | - | 12.9 | - | 24.8 | - |
南充市嘉陵區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理PPP項目 | 2019-10-22 | 115.7 | 308.7 | - | - | 8.1 | - |
河北省永清縣道路環(huán)保作業(yè)市場化運營服務項目 | 2019-9-1 | - | - | - | 10.7 | 11.0 | |
泗陽縣城區(qū)公共廁所管理市場化項目 | 2019-8-21 | - | - | - | - | - | - |
樂東黎族自治縣環(huán)衛(wèi)一體化 | 2019-8-15 | 133.8 | 69.98 | 16.8 | 11.3 | 19.6 | 15.4 |
平均值 | - | 111.1 | 155.9 | 12.9 | 8.4 | 17.5 | 11.1 |
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常規(guī)道路清掃市場2020年市場空間約1,513億元。截至2018年末,全國城市道路清掃保潔面積達86.9億平方米、縣城道路面積達27.8萬平方米,考慮城市保潔面積高增速階段接近尾聲,未來幾年城市道路面積增速按照3%假設(shè),縣城道路面積假設(shè)3.7%左右增速,預計2020年兩者分別達到92.2億平方米和29.9億平方米。按照統(tǒng)計案例來看,2019年城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年城市道路、縣城道路清掃單價分別約為12.9、8.4元/平方米/年,預計未來五年市場化及專業(yè)化運營進一步深入,或強化消毒等環(huán)節(jié),預計增長幅度略高于通漲,假設(shè)為5%,計算預計2020年全國道路清掃市場空間約1,513億元。垃圾轉(zhuǎn)運市場2020年市場空間約410億元。截至2018年末,城市生活垃圾年清運量達2.28億噸、縣城生活垃圾清運量0.67億噸,由于城鎮(zhèn)化帶動、生活水平的提高,城市生活垃圾清運量預計未來幾年仍將維持6%左右的增速,按統(tǒng)計案例城市及縣城垃圾清運價格分別為111.1和155.9元/噸,未來五年年漲幅假設(shè)5%,則全國預計2020年垃圾轉(zhuǎn)運市場空間約410億元。
城市及縣城歷年生活垃圾清運量(單位:萬噸)
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城市實有道路面積及清掃保潔面積(單位:億平方米)
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公共廁所運營2020年市場空間約358億元。截至2018年末,城市及縣城公共廁所分別為14.7和4.7萬座,預計未來幾年增速分別在5.3%和2.5%左右,按照目前城市和縣城分別17.5和11.1萬元/座/年的運營成本,5%價格增速計算,2020年公共廁所運營市場空間約358億元。
城市及縣城環(huán)衛(wèi)車輛總數(shù)(單位:萬臺)
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城鄉(xiāng)公共廁所數(shù)量(單位:萬座)
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環(huán)衛(wèi)市場空間預測方式一
類型 | 分類 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019E | 2020E | 2021E | 2022E | 2023E | 2024E | 2025E |
道路清潔 | 城市道路清掃保潔面積(億平方米) | 67.6 | 73 | 79.5 | 84.2 | 86.9 | 89.5 | 92.2 | 95 | 97.8 | 100.8 | 103.8 | 106.9 |
同比增長 | - | 8.00% | 8.80% | 5.90% | 3.20% | 3.00% | 3.00% | 3.00% | 3.00% | 3.00% | 3.00% | 3.00% | |
縣城道路面積(億平方米) | 24.1 | 25 | 25.3 | 26.8 | 27.8 | 28.9 | 29.9 | 31 | 32.2 | 33.4 | 34.6 | 35.9 | |
同比增長 | - | 3.60% | 1.60% | 5.90% | 3.70% | 3.70% | 3.70% | 3.70% | 3.70% | 3.70% | 3.70% | 3.70% | |
城市道路清掃單價(元/平方米/年) | - | - | - | - | - | 12.9 | 13.5 | 14.2 | 14.9 | 15.7 | 16.5 | 17.3 | |
同比增長 | - | - | - | - | - | - | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | |
縣城道路清掃單價(元/平方米/年) | - | - | - | - | - | 8.4 | 8.8 | 9.3 | 9.7 | 10.2 | 10.7 | 11.3 | |
同比增長 | - | - | - | - | - | - | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | |
道路清潔 | 環(huán)衛(wèi)市場空間(億元) | - | - | - | - | - | 1,397 | 1,513 | 1,638 | 1,774 | 1,921 | 2,080 | 2,252 |
垃圾轉(zhuǎn)運城市生活垃圾清運量(萬噸) | 17,860 | 19,142 | 20,362 | 21,521 | 22,802 | 24,171 | 25,623 | 27,162 | 28,793 | 30,522 | 32,355 | 34,298 | |
同比增長 | - | 7.20% | 6.40% | 5.70% | 6.00% | 6.00% | 6.00% | 6.00% | 6.00% | 6.00% | 6.00% | 6.00% | |
縣城生活垃圾清運量(萬噸) | 6,657 | 6,655 | 6,666 | 6,747 | 6,747 | 6,778 | 6,809 | 6,841 | 6,872 | 6,904 | 6,935 | 6,967 | |
同比增長 | - | 0.00% | 0.20% | 1.20% | 0.00% | 0.50% | 0.50% | 0.50% | 0.50% | 0.50% | 0.50% | 0.50% | |
城市垃圾清運單價(元/噸) | - | - | - | - | - | 111.1 | 116.7 | 122.5 | 128.6 | 135 | 141.8 | 148.9 | |
同比增長 | - | - | - | - | - | - | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | |
縣城垃圾清運單價(元/噸) | - | - | - | - | - | 155.9 | 163.7 | 171.9 | 180.5 | 189.5 | 199 | 208.9 | |
同比增長 | - | - | - | - | - | - | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | |
垃圾轉(zhuǎn)運市場空間(億元) | - | - | - | - | - | 374 | 410 | 450 | 494 | 543 | 597 | 656 | |
廁所運營 | 城市公共廁所數(shù)量(萬座) | 12.4 | 12.6 | 13 | 13.6 | 14.7 | 15.5 | 16.4 | 17.2 | 18.1 | 19.1 | 20.1 | 21.2 |
同比增長 | - | 1.60% | 2.70% | 4.80% | 8.40% | 5.30% | 5.30% | 5.30% | 5.30% | 5.30% | 5.30% | 5.30% | |
縣城公共廁所數(shù)量(萬座) | 4.3 | 4.3 | 4.4 | 4.6 | 4.7 | 4.8 | 4.9 | 5 | 5.2 | 5.3 | 5.4 | 5.5 | |
同比增長 | - | 0.70% | 0.20% | 5.10% | 2.00% | 2.50% | 2.50% | 2.50% | 2.50% | 2.50% | 2.50% | 2.50% | |
城市公廁運營管理單價(萬元/座/年) | - | - | - | - | - | 17.5 | 18.4 | 19.3 | 20.3 | 21.3 | 22.3 | 23.5 | |
同比增長 | - | - | - | - | - | - | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | |
縣城公廁運營管理單價(萬元/座/年) | - | - | - | - | - | 11.1 | 11.7 | 12.2 | 12.8 | 13.5 | 14.2 | 14.9 | |
同比增長 | - | - | - | - | - | - | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | 5% | |
公廁運營市場空間(億元) | - | - | - | - | - | 325 | 358 | 429 | 472 | 519 | 570 | 627 | |
合計 | 環(huán)衛(wèi)市場空間(億元) | - | - | - | - | - | 2,097 | 2,281 | 2,518 | 2,740 | 2,982 | 3,247 | 3,535 |
數(shù)據(jù)來源:公開資料整理
2、預測方式二:對標高程度環(huán)衛(wèi)市場化省份預測
2019年廣東省及廣西省環(huán)境衛(wèi)生一般公共預算決算額分別為287.4億元、66.3億元,占一般財政公共預算總支出比例分別為1.66%和1.13%,北京及深圳占比分別為1.40%及0.92%,平均值為1.28%,環(huán)衛(wèi)支出占該省/市GDP比例平均值為0.19%。
2019年全國一般公共預算支出238,874億元,同比增長8.1%。按照環(huán)境衛(wèi)生占比1.28%及金額增速8.1%計算,全國2020年環(huán)境衛(wèi)生支出額約3,298億元,如果對標市場化程度較高的廣東省來計算,2020年總市場空間可達4,286億元。
環(huán)衛(wèi)市場空間預測二(單位:億元)
省市 | 2019年環(huán)境衛(wèi)生支出 | 2019年一般財政公共預算支出 | 環(huán)衛(wèi)支出占一般公共預算比例 | 2019年GDP | 環(huán)衛(wèi)支出占GDP比重 |
廣東省 | 287.4 | 17,314 | 1.66% | 107,671 | 0.27% |
廣西省 | 66.3 | 5,849 | 1.13% | 21,237 | 0.31% |
北京市 | 42.8 | 3,071 | 1.40% | 35,371 | 0.12% |
深圳市 | 19.5 | 2,117 | 0.92% | 26,927 | 0.07% |
平均值 | - | - | 1.28% | - | 0.19% |
數(shù)據(jù)來源:公開資料整理
3、環(huán)衛(wèi)市場仍處于中期,市場化率在33.1%~43.7%
數(shù)據(jù)顯示,不同金額區(qū)間的訂單中,1年以內(nèi)服務合同數(shù)量占比不同,按照金額占比為權(quán)重,計算剔除1年內(nèi)服務合同后的年化新增訂單,2015-2020M1年分別為82、147、190、285、325和35億元,合計1,062億元(如果剔除部分3年內(nèi)服務合同的訂單,實際市場化空間可能更?。0凑涨懊娴臏y算假設(shè)目前環(huán)衛(wèi)市場空間2,428~3,207億元,則市場年化率僅為33.1%~43.7%,市場化競爭空間仍較大。(若考慮3年內(nèi)項目重復情況,則市場化率更低)。
去除1年內(nèi)重復招標的合同后歷年新增訂單(單位:億元)
分類 | 金額占比 | 1年以內(nèi)服務合同數(shù)量占比 | 去除1年內(nèi)服務合同后的新增訂單 | ||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020M1 | 總計 | |||
1-5億 | 7% | 15% | 8 | 15 | 19 | 29 | 33 | 4 | 107 |
5千萬-1億 | 9% | 22% | 10 | 17 | 23 | 34 | 39 | 4 | 127 |
3千萬-5千萬 | 11% | 27% | 11 | 20 | 26 | 39 | 44 | 5 | 145 |
1-3千萬 | 28% | 33% | 26 | 46 | 60 | 90 | 103 | 11 | 335 |
5百萬-1千萬 | 17% | 41% | 14 | 25 | 32 | 48 | 55 | 6 | 179 |
5百萬以下 | 28% | 66% | 13 | 23 | 30 | 45 | 52 | 6 | 169 |
合計 | 100% | - | 82 | 147 | 190 | 285 | 325 | 35 | 1, |
數(shù)據(jù)來源:公開資料整理
2015-2019年環(huán)衛(wèi)中標年化金額及同比增速(單位:億元)
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4、2025年60%市場化率假設(shè)對應市場化空間2,121億元
按照上述行業(yè)空間測算方式一計算結(jié)果,假設(shè)市場化率從2018年的30%逐漸提升至2025年的60%,則市場化空間達2,121億元。假設(shè)市場集中度CR10由2020年的28%左右逐漸提升至2025年的40%,則行業(yè)Top10企業(yè)對應市場化參與空間達848億元。
未來5年復合增速未來市場化空間及10公司市場空間測算
時間 | 2018 | 2019E | 2020E | 2021E | 2022E | 2023E | 2024E | 2025E |
環(huán)衛(wèi)市場空間(億元) | - | 2,097 | 2,281 | 2,518 | 2,740 | 2,982 | 3,247 | 3,535 |
市場化率(%) | 30% | 33% | 38% | 43% | 48% | 52% | 56% | 60% |
市場化空間(億元) | - | 692 | 867 | 1,083 | 1,315 | 1,551 | 1,818 | 2,121 |
市場化空間增速(%) | - | 25.3% | 24.9% | 21.5% | 17.9% | 17.2% | 16.7% | - |
市場集中度-CR10(%) | 20% | 24% | 28% | 31% | 34% | 36% | 38% | 40% |
市場空間(億元) | - | 166 | 243 | 336 | 447 | 558 | 691 | 848 |
市場增速(%) | - | 46.2% | 38.3% | 33.2% | 24.8% | 23.7% | 22.8% | - |
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五、中國環(huán)衛(wèi)服務發(fā)展趨勢分析
1、項目整合化
項目整合化,也可以理解為一體化,這包括多個維度的整合。一是區(qū)域維度,不同區(qū)縣、不同城鎮(zhèn)、城市和鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)服務都將整合為更大體量的項目。二是鏈條維度,環(huán)衛(wèi)上下游,包括道路清掃保潔、垃圾收運、垃圾處理以及垃圾分類等都有整合的趨勢,即傳統(tǒng)“小環(huán)衛(wèi)”逐漸向“大環(huán)衛(wèi)”轉(zhuǎn)變。這種趨勢下,環(huán)衛(wèi)市場主體需要在更大領(lǐng)域上開拓業(yè)務、形成產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務。
2、操作機械化
環(huán)衛(wèi)從“掃大街”到“城市環(huán)境服務”的轉(zhuǎn)變,是人工清掃為主向環(huán)衛(wèi)機械化操作為主。中國城市道路機械化清掃率從2011年的32%提升到2017年的65%,縣城道路機械化清掃率從2011年的24%提升到2017年的57%,未來,這一趨勢仍將進一步加深。操作機械化在減少人員數(shù)量、降低人工費用的同時,也意味著人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、設(shè)備操作及管理要求的提高。
3、經(jīng)營專業(yè)化
從政府購買服務向PPP轉(zhuǎn)變,意味著環(huán)衛(wèi)企業(yè)不能僅僅只提供傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)的經(jīng)營服務,更需要具有環(huán)衛(wèi)上下游環(huán)節(jié)的專業(yè)管理能力,同時包括相關(guān)設(shè)施、設(shè)備及工程的投資、建設(shè)、運營能力。E20以環(huán)衛(wèi)企業(yè)年服務金額為標準,所評出的2017年中國環(huán)衛(wèi)企業(yè)業(yè)績排名前十位企業(yè)分別為北京環(huán)衛(wèi)、僑銀環(huán)保、啟迪桑德、北控城市服務、昌邑康潔、龍馬環(huán)衛(wèi)、玉禾田環(huán)境、東莞家寶園林、勁旅環(huán)境、福建東飛環(huán)境。其中大部分企業(yè)過去幾年均積極參與全國各地的環(huán)衛(wèi)類、固廢類PPP項目,在環(huán)衛(wèi)業(yè)務上不斷提升專業(yè)經(jīng)營水平。
4、管理智慧化
“智慧環(huán)衛(wèi)”依托現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),可實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)工人和環(huán)衛(wèi)設(shè)備的實時動態(tài)監(jiān)控,且及時反映所轄區(qū)域垃圾產(chǎn)生量、垃圾清掃效果、垃圾收運動態(tài)等信息,能在整個系統(tǒng)內(nèi)進行任務分配、提高突發(fā)事件應對能力,提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理效率,降低管理成本,從而獲得更高的經(jīng)濟收益。未來,真正掌握“智慧環(huán)衛(wèi)”數(shù)據(jù)并能夠充分解讀和利用這些數(shù)據(jù)的企業(yè),將獲得更強的競爭優(yōu)勢。
5、產(chǎn)業(yè)集中化
隨著環(huán)衛(wèi)市場競爭加劇,未來環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)的集中度必然提高。在這一個過程中,具有較強資金實力和運營管理能力的環(huán)衛(wèi)領(lǐng)先企業(yè)將在區(qū)域上不斷拓展、頻頻“攻城略地”,同時通過兼并重組等方式不斷壯大、謀求“一統(tǒng)江湖”。而在當前小而散的行業(yè)格局下,埋頭苦干可能并非上策,對整個行業(yè)有全局觀、對業(yè)內(nèi)同行有整合力、對資本運作有掌控權(quán)的環(huán)衛(wèi)龍頭將獲得更大的發(fā)展機會,逐漸走向數(shù)強搶占全國環(huán)衛(wèi)市場蛋糕的新格局。
六、環(huán)衛(wèi)行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存:“變廢為寶”的垃圾生意經(jīng)
未來已來,風口已至,環(huán)衛(wèi)行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存。行業(yè)老手和初創(chuàng)企業(yè)沒有孰優(yōu)孰劣,共同進場搏殺,成功者存續(xù)、失敗者退場。究竟誰能夠沖破重重阻力,盡早探索出自己的商業(yè)模式,占領(lǐng)頭部資源,也許只有時間能給出答案。
7月1日,《上海市生活垃圾管理條例》正式施行,首次明確了個人未對垃圾進行分類投放的懲戒措施,被稱為“史上最嚴垃圾分類措施”。垃圾不僅要分成四大類,還要定時定點投放,如此大的跨度讓許多上海市民感到不適應。社區(qū)阿姨的“你是什么垃圾”,吃完小龍蝦、喝完奶茶后繁瑣的扔垃圾方法,成為上海市民調(diào)侃垃圾分類政策的新“梗”。
如果說生活的不便是商業(yè)最好的催化劑,那么垃圾分類行業(yè)也不例外。垃圾分類新政不僅催生了代扔垃圾、垃圾分類小程序等新興商業(yè)服務和模式的出現(xiàn),而且再次讓垃圾分類行業(yè)成為了市場焦點。自2019年來共有超過1500家垃圾分類相關(guān)企業(yè)登記注冊,其中僅7月1日當天就有6家相關(guān)企業(yè)注冊。
市場被看好、企業(yè)數(shù)量井噴、資本涌入,垃圾分類能否成為下一個行業(yè)風口,創(chuàng)業(yè)又有哪些雷區(qū)和行業(yè)壁壘,都是創(chuàng)業(yè)者和投資者關(guān)心的話題。
風口來了
事實上,當下炙手可熱的垃圾分類行業(yè)并非第一次被推上風口。早在2012年左右,就出現(xiàn)過以回收3C數(shù)碼產(chǎn)品為主的創(chuàng)業(yè)浪潮,如上海的“愛回收”公司和深圳的“回收寶”公司就是在當時興起。2015年,垃圾分類行業(yè)迎來了第二次風口,商業(yè)模式以O(shè)2O上門回收垃圾為主,在北京市場就有七、八家以該模式運營的公司,如“再生活”“閑豆回收”等公司都是在這一時間節(jié)點設(shè)立運營起來的。近日,以《上海市生活垃圾管理條例》正式施行為契機,垃圾分類回收行業(yè)迎來了第三次風口。
本次風口的來臨與相關(guān)政策的推行關(guān)系密不可分。“垃圾分類已邁入‘強制時代’。”自然資源部法律顧問、大成律師事務所高級合伙人楊貴生做出了這樣的判斷。從立法層面來看,垃圾分類制度已編入法律,其中包括《固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》《生活垃圾分類制度實施方案》《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》,以上法律法規(guī)不僅確定要在北京、天津、上海等46個重點城市先行實施垃圾分類,還對未來全國地級以上城市垃圾分類設(shè)施的建設(shè)列出了時間表。
在具體細則方面,各地方法規(guī)和規(guī)章條例也相繼出臺。2017年以來,上海、廈門、西寧、廣州、深圳、重慶、太原等地分別發(fā)布了垃圾分類地方性立法;2019年7月1日,上海開始施行《上海市生活垃圾管理條例》,明確了垃圾分類具體標準以及處罰具體標準;近日,北京市城管委稱,《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作已經(jīng)列入2018—2020年立法規(guī)劃。
通過自上而下的推動,垃圾分類勢在必行,投資機構(gòu)最先嗅到了商機。光大金控投資管理部董事、副總經(jīng)理張曉文十分看好環(huán)衛(wèi)市場的發(fā)展前景。“大概估算了一下環(huán)衛(wèi)市場的規(guī)模,狹義的環(huán)衛(wèi)裝備生產(chǎn)、銷售、運營的市場規(guī)模大致為300億;傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)運營服務市場規(guī)模大約有1500億到2000億左右;以提供導航、信息化、無人駕駛和智能管理等新興的智能化環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)周邊技術(shù)服務市場規(guī)模大約在50億左右。”張曉文表示。
同時,張曉文認為,國內(nèi)環(huán)衛(wèi)市場還處于不成熟的階段,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:首先在總量上,與發(fā)達國家相比,中國的垃圾產(chǎn)生量與清運量之間還存在比較大的差距。其次,中國環(huán)衛(wèi)的市場化程度很低,不足30%,許多涉及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法規(guī)政策還在政策制定階段,這為這個行業(yè)留下了很多不確定性因素。再次,目前市場頭部企業(yè)加起來在市場所占份額不足5%,市場分布的分散性讓這一行業(yè)有非常大的發(fā)展空間。在付費主體方面,目前我國沒有明確的固廢垃圾處理費這一項收費,完整商業(yè)模式閉環(huán)有待形成。在人力成本方面,目前中國的固廢處置產(chǎn)業(yè)人力成本占比70%,且從業(yè)者多為中老年人,這種狀態(tài)是畸形且不可持續(xù)的。最后,目前行業(yè)的毛利率為8%和10%,不足以達到資本得以進入的標準。
toB還是toC,這是個問題。
風口已來,然而在商海搏擊并不如想象中容易,在前幾次風口中創(chuàng)業(yè)失敗的例子比比皆是。成立于2014年的“再生活”主要做社區(qū)端,通過免費上門回收居民垃圾,并給予居民一定可兌換生活用品的環(huán)保分作為獎勵。在發(fā)展最順利的時候,“再生活”曾達到注冊用戶25萬、APP單日活躍用戶2萬,覆蓋北京近1000個小區(qū)的規(guī)模。然而,不到四年時間,紅極一時的“再生活”就以關(guān)停業(yè)務而告終。“再生活”創(chuàng)始人夏凡曾這樣總結(jié)創(chuàng)業(yè)失敗的教訓,“從開始做回收,后來發(fā)現(xiàn)回收很難掙錢,就做了電商,然后發(fā)現(xiàn)電商客單價又低,就做了家庭上門服務,一直是在不停地做加法,這算得上是初創(chuàng)企業(yè)的大忌”。
盡管從表面上看,資本寒冬的降臨成了壓垮“再生活”的最后一根稻草,但業(yè)務線鋪得過長、在未打磨好企業(yè)商業(yè)盈利模式時就選擇在資本的助力下一味擴張才是“再生活”沒有活過第四年的真正原因。與所有行業(yè)一樣,環(huán)衛(wèi)清運行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者們也在不斷試錯,直到摸索出一條屬于自己的商業(yè)賽道,而這與風口是否來臨并無過多關(guān)聯(lián)。
與“再生活”同時期創(chuàng)立的閑豆回收做出了截然不同的選擇。閑豆回收定位于企業(yè)級再生資源分類回收,主要經(jīng)營廢紙板、廢紙箱類的回收業(yè)務。閑豆回收成立于2015年7月,已于2017年第二季度實現(xiàn)盈利。據(jù)介紹,“閑豆回收目前的客戶群體唯一不包含的就是社區(qū),因為在看來社區(qū)的履約成本過高,商業(yè)盈利模式可能存在一些問題。”方浩表示,企業(yè)級客戶群具有高頻、剛需、高客單價和高毛利的特點,他們每天都會產(chǎn)生大量的可回收物,這些都是居民用戶無法比擬的優(yōu)勢。
閑豆回收的成功存續(xù)變相證明了toB商業(yè)模式的可行程度,難道toC模式真的無法盈利嗎?“愛分類”CEO徐源鴻就不這么認為。
“愛分類”是一家全鏈條、兼顧社區(qū)端和企業(yè)端的垃圾分類企業(yè)。徐源鴻在接受《小康》˙中國小康網(wǎng)記者采訪時表示,“回收僅僅是垃圾分類全鏈條的一小部分。垃圾分類應該包括分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理四大環(huán)節(jié),每一個鏈條都很龐大和重要。”在徐源鴻來看,全鏈條運營模式是“愛分類”的一大優(yōu)勢。從前端的垃圾分類收集到中端的物流清運,再到末端的分揀處理,“愛分類”做到了全品類、全覆蓋,這也為“愛分類”toC業(yè)務留出了足夠的盈利空間。
在參觀走訪“愛分類”垃圾分類分揀中心時,記者了解到,在這里,從居民家中收集的小件干垃圾經(jīng)過人工和機械分揀、壓縮,最終被分成形態(tài)各異的再生資源,分類多達近50種,許多廢品回收者不收的垃圾,如玻璃瓶、酒瓶、泡沫、織物等在這里都能作為再生資源回收。“愛分類”對垃圾分揀的細致程度令人驚異,僅廢紙這一品類,就分為了報紙、期刊、舊書、厚硬紙殼、薄硬紙殼和彩色封面的硬紙殼等。不僅如此,為節(jié)省成本、壓縮體積,所有干垃圾在經(jīng)過分類后都會被機器壓縮打包成一立方米左右的噸塊,方便運輸。
目前“愛分類”公司的盈利主要來自于toB業(yè)務,該項業(yè)務營業(yè)額約占公司總營業(yè)額的90%。不過,在徐源鴻看來,toB業(yè)務競爭激烈,toC業(yè)務才是企業(yè)長期發(fā)展的著力點。
徐源鴻的某些觀點與峰瑞資本副總裁馬睿的想法不謀而合。作為長期關(guān)注垃圾分類領(lǐng)域的投資人,馬睿認為,盡管toC業(yè)務很難做,但toB業(yè)務本身也有難度,且涉及的方面會很復雜。比如,企業(yè)端都會設(shè)有垃圾房,這塊業(yè)務通常由“廢一代”掌握。即使沒有類似的情況存在,企業(yè)也會通過競價等方式承包這一塊業(yè)務,競爭激烈。不管以何種方式,對創(chuàng)業(yè)者來說都很難尋找機會切入。
機遇與挑戰(zhàn)
細致的分類和后期的加工處理為“愛分類”贏得了難得的利潤空間,但并非所有人都具備徐源鴻這樣的條件構(gòu)建全鏈條商業(yè)模式。徐源鴻表示,其父輩就是從事再生資源回收的,作為名副其實的“廢二代”,徐源鴻在這一領(lǐng)域具備20年的從業(yè)經(jīng)驗。“做這一行,行業(yè)經(jīng)驗很重要,比如不同品類的垃圾也會有市場價格的波動,什么時候該囤貨、什么時候該賣都有規(guī)律。”徐源鴻笑言,有種把垃圾做成“期貨”的感覺。
此外,分揀場地也是一個令眾多企業(yè)頭疼的問題。在一線城市拿到一塊可用于進行垃圾分揀處理的場地并不容易,成本和資質(zhì)都是擺在企業(yè)面前的難題。
對從事這一行業(yè)的企業(yè)來說,資質(zhì)方面的問題非常關(guān)鍵。徐源鴻向記者透露,生活垃圾清運資質(zhì)牌照目前實行準入審批制,需要企業(yè)有明確、合規(guī)的處理場地,而目前再生資源回收利用的營業(yè)執(zhí)照早已經(jīng)停發(fā),可能會對創(chuàng)業(yè)者構(gòu)成一定障礙。同時,也有業(yè)內(nèi)人士表示,隨著垃圾分類行業(yè)熱度走高,未來各類相關(guān)牌照和資質(zhì)會成為稀缺資源,牌照和資質(zhì)未來也可能構(gòu)成一種行業(yè)壁壘。
對這一問題,作為一名律師,楊貴生從另一角度表達了自己的看法。他表示,針對牌照資質(zhì)、垃圾分揀場地的土地使用權(quán)等關(guān)系到企業(yè)切身利益的問題,不管是企業(yè)還是投資者都要勇于發(fā)聲,積極參與立法的制定。只有這樣,立法者在制定政策時才能了解到市場的需求。
與其他尚未發(fā)展成熟的市場一樣,對創(chuàng)業(yè)者來說,機遇和挑戰(zhàn)并存。在馬??磥恚诸惢厥帐且粋€“慢生意”,包括居民習慣的養(yǎng)成、商業(yè)模式的打造,都需要企業(yè)慢慢探索。“這一領(lǐng)域的企業(yè),我看到的發(fā)展都沒有特別快,發(fā)展速度特別快、規(guī)模擴張?zhí)貏e大的都‘死’了。”
馬睿表示,“目前,在垃圾分類和自然資源回收領(lǐng)域存在可見的特別大的機會就是,中國還沒有像美國WasteManagement這種市值200億的大企業(yè)。”
針對未來這一行業(yè)可能存在的機遇,張曉文認為,新技術(shù)、新商業(yè)模式均值得關(guān)注。其中,新技術(shù)主要指輕裝備,包括智能化、自動化和無人駕駛技術(shù)在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的應用。此外,物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域也能進行有機結(jié)合。在新商業(yè)模式方面,張曉文認為,污水處理和固廢處置行業(yè)的主要資產(chǎn)是土地和廠房,屬于一次性投入,受前期規(guī)劃限制很大。而環(huán)衛(wèi)行業(yè)的核心資產(chǎn)是環(huán)衛(wèi)車,是可移動的動產(chǎn),且七八年后會被強制報廢,流動性大。這樣的特質(zhì)會讓環(huán)衛(wèi)行業(yè)在資本領(lǐng)域產(chǎn)生不少新玩法。


2025-2031年中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)競爭戰(zhàn)略分析及市場需求預測報告
《2025-2031年中國環(huán)衛(wèi)行業(yè)競爭戰(zhàn)略分析及市場需求預測報告》共十三章,包含中國環(huán)衛(wèi)主要企業(yè)發(fā)展分析,2025-2031年中國環(huán)衛(wèi)發(fā)展趨勢與前景分析,2025-2031年中國環(huán)衛(wèi)投資策略及建議等內(nèi)容。



