2020年我國“新基建”疊加數(shù)據(jù)量爆發(fā)式增長，數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)有望超預(yù)期[圖]

    一、新基建加速我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變

    全面邁入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的新生產(chǎn)要素，云智能是新基礎(chǔ)設(shè)施。數(shù)據(jù)成為社會經(jīng)濟發(fā)展的新生產(chǎn)要素這個說法并不突然，最權(quán)威的提法來自不久前剛剛結(jié)束的中共十九屆四中全會。會上審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(下稱《決定》)。《決定》指出，要“健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”，這是中央首次公開提出數(shù)據(jù)可作為生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，也意味著今后數(shù)據(jù)將從技術(shù)中獨立出來，作為一種單獨要素而存在。

    事實上，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)愈發(fā)成為推動世界各國經(jīng)濟增長的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟一詞，最早由DonTapscott在其1996年出版的《數(shù)字經(jīng)濟》中提出，他認為，傳統(tǒng)經(jīng)濟中信息以實體形式出現(xiàn)，而在新經(jīng)濟中，隨著技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，信息將以數(shù)字的形式出現(xiàn)，即數(shù)字經(jīng)濟等于新經(jīng)濟或者知識經(jīng)濟。雖說在21世紀初，互聯(lián)網(wǎng)泡沫的破滅令數(shù)字經(jīng)濟的提法一度噤聲，但隨著大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能以及云計算等依托于互聯(lián)網(wǎng)而產(chǎn)生的技術(shù)不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟重回世界經(jīng)濟發(fā)展的主舞臺，并進入了高速增長的軌道。

    在2013年的漢諾威工業(yè)博覽會上，德國首次提出“工業(yè)4.0”的概念，成為新產(chǎn)業(yè)革命最早的宣言書之一。彼時，在地球的另一面，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟正在如火如荼地發(fā)展，他們也同樣意識到了數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)時代蘊藏的巨大力量。兩年后的2015年，中國首次從頂層設(shè)計上將“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃提上議程，2017年，“數(shù)字經(jīng)濟”被寫入政府工作報告，并于2018年被首次提及。

    每一次新的產(chǎn)業(yè)革命，必然伴隨著生產(chǎn)組織形式出現(xiàn)新的變化，而首先產(chǎn)生變化的便是生產(chǎn)要素，正如勞動力和土地之于農(nóng)業(yè)時代，資本之于工業(yè)時代，數(shù)據(jù)在數(shù)字經(jīng)濟時代中，也充當了最為重要的角色。

    當然，僅有生產(chǎn)要素還不足以驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，如何將生產(chǎn)要素有效地組織起來，即如何從海量的數(shù)據(jù)中計算出最優(yōu)解，才是這場產(chǎn)業(yè)革命的關(guān)鍵。好在關(guān)于這一問題，已經(jīng)初步找到了答案，在量子計算尚處于萌芽階段的背景下，云計算充當了將數(shù)據(jù)組織起來的基礎(chǔ)設(shè)施，通過云計算強大的計算功能，數(shù)據(jù)已經(jīng)能夠在一定程度上為我們所用。

    阿里云智能是中國云計算發(fā)展的代表，其云計算能力不僅在亞洲第一，在世界上也位列前三，在如此強大的算力支撐下，人們的生活也在逐漸發(fā)生著改變。一則典型案例是，在杭州，機器已經(jīng)在部分工作中代替人類，進行著極為復(fù)雜的城市管理：50%的匝道路口信號燈已經(jīng)由城市大腦智能調(diào)控，整體通行效率提升15.3%。在杭州蕭山區(qū)，救護車的等待時間最少降低了50%。

    另外，云計算的強大數(shù)據(jù)處理能力也使得數(shù)字經(jīng)濟能夠推動企業(yè)生產(chǎn)方式由批量供給向按需生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。在大量分析數(shù)據(jù)的支持下，企業(yè)完全可以實現(xiàn)最優(yōu)的資源配置，通過分析消費者的實際需求，進行針對性生產(chǎn)、個性化定制，這不僅是未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢，也是當下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容。

    當下，世界正全面步入數(shù)字經(jīng)濟時代。中國從全球數(shù)字經(jīng)濟跟跑者變?yōu)轭I(lǐng)跑者，更應(yīng)當把握數(shù)字經(jīng)濟的重要性，進一步加大對數(shù)字經(jīng)濟的重視程度，不僅讓數(shù)字經(jīng)濟成為驅(qū)動我國經(jīng)濟增長的主要動能，也讓數(shù)字經(jīng)濟能夠真正改變居民生活方式，讓整個社會朝著智能化方向邁進。

    在新一輪科技革命推動下，人類社會正在由工業(yè)社會邁向數(shù)字社會，對新型基礎(chǔ)設(shè)施的需求迅猛增長。新型基礎(chǔ)設(shè)施既包括服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字社會的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，如5G網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)等；也包括傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展而進行的數(shù)字化、智能化改造，如智能電網(wǎng)、智能交通等。新型基礎(chǔ)設(shè)施可分為硬件和軟件兩個部分，硬件包括服務(wù)器、密鑰存儲設(shè)備等，軟件包括底層開發(fā)平臺、開發(fā)者工具等。

    我國正處于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展起步階段，新型基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟發(fā)展的短板。

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    實踐表明，要更好支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，抓住新科技革命的歷史機遇培育競爭新優(yōu)勢、推動新舊動能轉(zhuǎn)換、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，必須加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    雖然新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高，但應(yīng)看到，能夠獲得回報的投資才是有效投資。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入雖大，但產(chǎn)出效益高、產(chǎn)業(yè)帶動性強，對我國經(jīng)濟發(fā)展具有長遠積極影響。還應(yīng)看到，我國是人口大國、制造大國和互聯(lián)網(wǎng)大國，具有其他國家無可比擬的發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的市場規(guī)模條件，新型基礎(chǔ)設(shè)施具有豐富的應(yīng)用場景和廣闊的市場空間。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的加速器。

    新型基礎(chǔ)設(shè)施的特點和作用

    與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比，新型基礎(chǔ)設(shè)施最突出的功能是支撐數(shù)據(jù)收集、存儲、加工與運用，滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要。具體來說，它具有以下特點和作用。

為了更好推動新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要注意解決好以下幾個問題。

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    因此，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能完全依靠政府投資，應(yīng)進一步深化投資領(lǐng)域改革，大力吸收民間資本尤其是民間科技資本參與，形成多元化投融資體系。此外，還應(yīng)研究加強信息網(wǎng)絡(luò)投資的法律保護，吸引更多投資者參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

    二、“新基建”疊加數(shù)據(jù)量爆發(fā)式增長，數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)有望超預(yù)期

    1、數(shù)據(jù)湖定位新一代政府數(shù)據(jù)中心，充分受益“新基建”相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策

    數(shù)據(jù)湖是新一代數(shù)據(jù)中心，可實現(xiàn)海量數(shù)據(jù)低成本長期保存并促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。易華錄數(shù)據(jù)湖是光磁融合、冷熱混合，具有云計算、云存儲、人工智能服務(wù)功能的新一代綠色數(shù)據(jù)中心。

    國家高度重視數(shù)據(jù)資產(chǎn)，近年來出臺一系列政策支持數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家對數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要性愈發(fā)重視，2015年以來出臺了一系列政策鼓勵和支持建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，通過信息化建設(shè)提升政府管理能力、工作效率和社會服務(wù)水平，在安全可控、綠色環(huán)保的基礎(chǔ)上鼓勵發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用。各地方政府也紛紛成立廳局級的大數(shù)據(jù)管理局，統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。

    全球疫情蔓延、經(jīng)濟下行及中美貿(mào)易摩擦背景下中央政策選擇進一步聚焦“新基建”。2018年底中央經(jīng)濟工作會議明確5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的定位。2019年政府工作報告列入“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”內(nèi)容。2020年3月4日中央政治局常委會強調(diào)：“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”。

    2020年3月27日中央政治局會議提出“積極的財政政策要更加積極有為，適當提高財政赤字率”。“新基建”包含5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車及充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域，短期有助于擴大需求穩(wěn)經(jīng)濟增長和就業(yè)，長期有助于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、釋放經(jīng)濟增長潛力，是應(yīng)對當前全球疫情蔓延、經(jīng)濟下行及中美貿(mào)易摩擦局勢最直接有效的政策選擇

    新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)七大領(lǐng)域

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    2、全球數(shù)據(jù)量爆發(fā)式增長，數(shù)據(jù)冷熱分層帶動數(shù)據(jù)湖和藍光設(shè)備需求

    數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，中國將成為全球最大數(shù)據(jù)圈。隨著萬物互聯(lián)時代的來臨，云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等信息技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展帶來全球數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長。據(jù)預(yù)測，全球數(shù)據(jù)圈（每年被創(chuàng)建、采集或是復(fù)制的數(shù)據(jù)集合）將從2018年的32ZB增至2025年的175ZB，增幅超過5倍。中國數(shù)據(jù)圈預(yù)計增速最為迅速，2018年中國數(shù)據(jù)圈規(guī)模7.6ZB，占全球比例為23.4%，預(yù)計到2025年將增至48.6ZB、占比27.8%，中國屆時將成為全球規(guī)模最大的數(shù)據(jù)圈。海量的數(shù)據(jù)蘊含巨大的開發(fā)和應(yīng)用價值，將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成有價值的數(shù)據(jù)資產(chǎn)并通過技術(shù)手段低成本長期保存在政府、企業(yè)和個人客戶中具有廣泛需求。

    全球數(shù)據(jù)圈規(guī)模（單位：ZB）

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    中國數(shù)據(jù)圈規(guī)模（單位：ZB）

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    數(shù)據(jù)隨著時間推移將呈現(xiàn)分層特點，冷熱數(shù)據(jù)分層存儲應(yīng)運而生。數(shù)據(jù)按照被訪問頻率從高到低分為熱數(shù)據(jù)、溫數(shù)據(jù)和冷數(shù)據(jù)。隨著時間推移，約80%的數(shù)據(jù)將最終變?yōu)槔鋽?shù)據(jù)。通常熱數(shù)據(jù)文件小、讀取頻率高，對讀取速度響應(yīng)要求快；冷數(shù)據(jù)一般文件較大、讀取頻率較低，對讀取速度的容忍度高，不同層次數(shù)據(jù)大小和讀取要求特征不同，使得數(shù)據(jù)存儲需求相應(yīng)不同。圍繞數(shù)據(jù)生命周期管理的冷熱分層存儲應(yīng)運而生，對冷熱數(shù)據(jù)進行分層再采用相應(yīng)適配的物理存儲介質(zhì)進行存儲，通過不同存儲介質(zhì)之間優(yōu)勢互補，達到降低成本、提高效率的目的。

    數(shù)據(jù)冷熱分層特征

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    數(shù)據(jù)全生命周期管理的分層存儲思想

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    光存儲具有容量大、壽命長、安全可靠、性價比高等優(yōu)點，特別適合作為溫冷數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)。首先，光存儲具有容量大的優(yōu)點：目前藍光光盤單盤存儲量已經(jīng)達到300-500G，研發(fā)中產(chǎn)品存儲量已經(jīng)突破1TB。其次，光存儲具有壽命長、安全可靠的優(yōu)點：光存儲介質(zhì)原理為物理刻錄，由于記錄材料無機合金具有長期穩(wěn)定的特性，因此可以安全、穩(wěn)定地將數(shù)據(jù)保存50年以上，在數(shù)據(jù)保存期間不會因斷電、病毒入侵、惡意篡改等原因而受影響。最后，光存儲具有綠色節(jié)能、低成本的優(yōu)點：數(shù)據(jù)保存在光存儲系統(tǒng)期間，如無須調(diào)取使用則幾乎沒有電能消耗，因此在能耗和成本上大幅降低。綜合上述優(yōu)點，光存儲特別適合作為溫冷數(shù)據(jù)的存儲介質(zhì)。

    藍光存儲相對磁盤存儲及磁帶存儲成本優(yōu)勢突出

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    光磁電一體化方案滿足冷熱分層存儲需求，有望成為新一代綠色數(shù)據(jù)中心標配。光磁電一體大數(shù)據(jù)存儲平臺是基于在線磁盤+光盤的多級存儲架構(gòu)，基本設(shè)計原則是以固態(tài)盤(SSD)、磁盤(HDD)陣列用于熱數(shù)據(jù)存儲，藍光存儲系統(tǒng)作為冷數(shù)據(jù)存儲，通過存儲資源虛擬化和分布式存儲技術(shù)實現(xiàn)冷熱數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換自動進行。光磁電一體化解決方案充分滿足冷熱數(shù)據(jù)分層存儲需求，機房占地面積小、環(huán)境條件要求低、設(shè)備能耗小、存儲壽命長、遷移成本低，相比傳統(tǒng)解決方案，建設(shè)和運維成本優(yōu)勢突出。2016年以來工信部、科技部和各級地方政府密集出臺政策支持融合光存儲的冷熱分層混合存儲技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，光磁電一體化方案有望成為新一代綠色數(shù)據(jù)中心標配。

    3、藍光存儲市場空間大，數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)有望實現(xiàn)超預(yù)期增長

    中國企業(yè)級外部存儲市場規(guī)模保持強勁增長，2023年有望達到56億美元。2019年第四季度，中國企業(yè)級外部存儲市場規(guī)模在第四季度達到13.2億美元，全年銷售額突破40億美元，相比去年同期增長16.8%。預(yù)測在內(nèi)置存儲增長乏力的背景下，全閃存存儲陣列（AFA）以及軟件定義存儲，尤其是超融合存儲的增長將推動中國企業(yè)級外置存儲市場的規(guī)模在2023年增長至56億美元。

    中國企業(yè)級外部存儲市場2019年前四季度規(guī)模及增速（百萬美元）

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    智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)市場競爭狀況及投資前景研究報告》顯示：冷數(shù)據(jù)存儲需求快速增長，2023年藍光存儲設(shè)備市場規(guī)模有望達到24億元。根據(jù)預(yù)測，中國企業(yè)級冷數(shù)據(jù)存儲規(guī)模未來幾年將呈高速增長的趨勢，存儲的冷數(shù)據(jù)規(guī)模一般占數(shù)據(jù)中心中冷數(shù)據(jù)規(guī)模的20%左右。由于藍光存儲具有容量大、壽命長、安全可靠、綠色節(jié)能成本低等多重優(yōu)勢，預(yù)計到2023年藍光存儲在冷存儲市場占比將提升至30%，磁/電存儲和磁帶存儲的占比分別為60%和10%。按照中國企業(yè)級外部存儲總市場規(guī)模約為56億美元計算，藍光存儲設(shè)備2023年市場總規(guī)模預(yù)計將達到24億元。

    中國冷數(shù)據(jù)存儲市場規(guī)模預(yù)測分析

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    4、華為存儲業(yè)務(wù)全球增速第一、國內(nèi)份額遙遙領(lǐng)先，冷數(shù)據(jù)災(zāi)備存儲有望成為新增長點。

    2019Q3華為存儲營收首次在全球闖進前三，并且以34%的增速在全球前九大廠商中名列第一。華為存儲同期在中國市場增長率53.2%，市場占有率達43.7%，超過EMC在美國市場份額40%。華為存儲從2014年Q4到2019年Q3，已經(jīng)連續(xù)20個季度蟬聯(lián)中國市場份額的冠軍。從全球外部存儲市場的產(chǎn)品類別看，閃存市場繼續(xù)保持了極高的增長率，華為全閃存2019年度全球收入同比增長達60.1%，其中國區(qū)全閃存年度收入增長率高達115.3%。第二存儲（主要是分布式存儲）受益于視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲的需求，增速僅次于閃存，華為2019年分布式存儲收入同比增長率達到49.9%。外部存儲市場一個值得關(guān)注的增長點來自于災(zāi)備市場，圖像視頻識別訓(xùn)練與分析等AI應(yīng)用的廣泛商業(yè)化落地，使得大量冷數(shù)據(jù)可以被高效利用起來，從而推動冷熱數(shù)據(jù)的邊界被打破。華為利用實時備份、數(shù)據(jù)副本再利用等技術(shù)，實現(xiàn)了備份產(chǎn)品收入的快速增長，其在Gartner2019第四季度的報告排名中升至第三。

    2019Q3全球存儲廠商收入排名（百萬美元）

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    2019Q3中國存儲廠商收入排名（百萬美元）

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    三、數(shù)字經(jīng)濟的現(xiàn)實路徑發(fā)展壯大

    加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是促進當前經(jīng)濟增長、打牢長遠發(fā)展基礎(chǔ)的重要舉措，其出發(fā)點和落腳點在于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)解決好完善總體規(guī)劃、實現(xiàn)合理利用、加強成本管控、明確產(chǎn)權(quán)歸屬、形成多元化投融資體系等問題。

    基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，基礎(chǔ)設(shè)施狀況反映一國經(jīng)濟實力和發(fā)展水平。與生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對提高生產(chǎn)效率、改善人民生活質(zhì)量具有重要促進作用，反之則會成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施是我國取得巨大發(fā)展成就的重要經(jīng)驗之一。改革開放以來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進，部分領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施處于世界領(lǐng)先水平，有力支持了我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。2018年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議賦予基礎(chǔ)設(shè)施新的內(nèi)涵，把人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等作為“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的重要內(nèi)容，這為抓住新科技革命機遇、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供了重要抓手。今年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究當前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行重點工作，強調(diào)“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度”。加快推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能促進短期經(jīng)濟增長、提振社會信心，而且能有力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、促進高質(zhì)量發(fā)展。

    中央經(jīng)濟工作會議提出，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”。數(shù)字經(jīng)濟具有技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、綠色發(fā)展、信息共享等顯著特征，發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟與我國經(jīng)濟社會現(xiàn)階段的發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)，亦是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，將為我們更好解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾提供助力。

    當前，數(shù)字經(jīng)濟在世界范圍內(nèi)的發(fā)展如火如荼。數(shù)據(jù)顯示，數(shù)字經(jīng)濟已成為我國經(jīng)濟增長的重要組成部分。美國、日本等發(fā)達國家也已經(jīng)將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟作為國家戰(zhàn)略。在此背景下，分析我國近年來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，為更好發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟提供有益參考，十分重要。

    總的來看，當前，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程中存在以下幾個方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)：

    一是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不均衡不充分。具體表現(xiàn)為，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，推進通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、5G等關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度還不夠；傳統(tǒng)的高速寬帶網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施升級改造還需要進一步加快；我國有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施在區(qū)域分布上呈現(xiàn)出不均衡不充分的狀況，特別是在中西部地區(qū)的欠發(fā)達省份，這方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后于東部發(fā)達省份，農(nóng)村地區(qū)也明顯落后于城市。

    二是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合發(fā)展尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。當前，我國數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展取得了一定成績，但融合發(fā)展的深度和廣度還有很多不足，特別是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面表現(xiàn)得尤為明顯。從宏觀層面看，我國現(xiàn)有的數(shù)據(jù)挖掘利用能力還跟不上數(shù)據(jù)爆發(fā)式增長的現(xiàn)實態(tài)勢，在解決市場信息不對稱方面還有很長的路要走，技術(shù)創(chuàng)新成效和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求還不匹配；從微觀層面看，企業(yè)和行業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合的價值識別以及主動作為的意識還不夠，在具體實踐中存在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化資源整合力量薄弱等問題。

    三是數(shù)字經(jīng)濟人才短缺問題突出，關(guān)鍵領(lǐng)域的基礎(chǔ)創(chuàng)新能力較弱。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的速度較快，很多科技型企業(yè)、研究機構(gòu)在核心技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用等領(lǐng)域的人才儲備不足，自主創(chuàng)新研發(fā)能力較弱。特別是在一些重點行業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)方面，人才短缺問題比較突出，這在一定程度上制約了對數(shù)字資源的更好開發(fā)利用。

    四是有助于數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范有序發(fā)展的政策環(huán)境還需進一步完善。國家層面已經(jīng)圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展研究出臺了一系列政策，為經(jīng)濟主體依法規(guī)范開展數(shù)字經(jīng)濟活動提供了依據(jù)。但也要看到，在信息安全、企業(yè)行業(yè)有序競爭以及數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展等方面，相關(guān)法律法規(guī)的建立和完善還相對滯后。

    對于當前數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展存在的一系列問題，需采取有針對性措施加以解決，找到發(fā)展壯大數(shù)字經(jīng)濟的現(xiàn)實路徑。

    第一，堅定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，重點突出基礎(chǔ)設(shè)施高水平供給。在國家層面，需大力推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)步提升對通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。同時，要高標準、高起點推動傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，積極構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高數(shù)字資源的交互效果，為發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級奠定堅實基礎(chǔ)。此外，還要采取更多措施、投入更多資源，加快中西部欠發(fā)達省份特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的信息化建設(shè)進程。

    第二，全方位加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，強化科技支撐。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。國家層面要大力實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“雙輪驅(qū)動”，前者要重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等核心數(shù)字化產(chǎn)業(yè)；后者要重點推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“人工智能+”等，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。與此同時，要進一步發(fā)揮數(shù)字技術(shù)“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新長效機制的作用，更好發(fā)揮京津冀等國家大數(shù)據(jù)綜合實驗區(qū)的示范效應(yīng)。通過打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量級和水平；通過數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)、標桿企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、示范園的輻射帶動，引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)和一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，著力推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)向數(shù)字化、智能化、平臺化、生態(tài)化升級，不斷釋放數(shù)字經(jīng)濟助推實體經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增效應(yīng)。

    第三，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，人才是關(guān)鍵。需著眼長遠，通過高校、科研院所、研發(fā)中心等大力培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟專業(yè)化人才，重點突出對人才原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性技術(shù)研發(fā)能力的培養(yǎng)，著力打造一批基礎(chǔ)理論功底深厚、研發(fā)技術(shù)過硬的數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)軍人才和骨干人才。同時進一步深化制度改革，激活中小微科技型企業(yè)的創(chuàng)新熱情，圍繞數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。

    第四，建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政策支撐體系，做好制度方面的統(tǒng)籌安排。一是完善監(jiān)管體系，制定產(chǎn)業(yè)融合標準，加強消費者隱私和安全保護，促進企業(yè)間、行業(yè)間的有序競爭。二是提供配套服務(wù)支撐，加大數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的“放管服”改革力度，進一步打破“信息孤島”，通過建立示范性研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺等，持續(xù)完善數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。三是推動技術(shù)創(chuàng)新，通過減稅降費、專利保護、專項融資等激勵政策，調(diào)動科技型企業(yè)、科研機構(gòu)等加大對物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等重點領(lǐng)域的研發(fā)投入。