2019年中國家電拆解行業(yè)拆解率、龍頭市占率、盈利提升空間及新冠肺炎疫情之下廢家電拆解行業(yè)政策建議分析[圖]

    一、國家政策出臺(tái)！釋放重要信號(hào)！家電拆解行業(yè)重大利好！

    近年來，受廢棄電器電子產(chǎn)品正規(guī)回收渠道建立不完善拉高企業(yè)成本、拆解基金補(bǔ)貼延遲減少企業(yè)收入來源等因素影響，中國正規(guī)電廢拆解企業(yè)正面臨著較大的發(fā)展困境。近日，國家出臺(tái)政策，或?qū)⒗眉译姴鸾庑袠I(yè)。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國家用電器使用塑料超過1000萬噸，其中ABS、HIPS、PP、ABS/PC、AS、PC、PA、POM、PET、增強(qiáng)PBT塑料的應(yīng)用較為常見。按照目前家電拆解技術(shù)，有大部分使用人工拆解，但是超過250萬噸的混合塑料被廢棄到環(huán)境中或被焚燒處理，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，電子電器塑料閉環(huán)建設(shè)迫在眉睫。

    2019年6月6日，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)了《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案(2019-2020年)》。

    方案強(qiáng)調(diào)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行老舊產(chǎn)品淘汰規(guī)定，著力完善廢舊產(chǎn)品回收拆解體系。推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金改革，積極化解拆解企業(yè)經(jīng)營壓力。加快建立廢舊電子產(chǎn)品信息安全管理規(guī)范，構(gòu)建再制造企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制，不斷提高舊產(chǎn)品資源利用水平。

    這也是自廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金改革制度出臺(tái)后，國家首次在正式文件中明確提出“推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金改革”，釋放重要信號(hào)!對家電拆解行業(yè)屬重大利好。

    從行業(yè)發(fā)展態(tài)勢來看，將要求電子電器企業(yè)關(guān)注塑料部件的易循環(huán)設(shè)計(jì)，做到易拆解、易分揀、易分選。將要求拆解企業(yè)合理規(guī)劃工藝流程，拆解后的塑料部件分類處理。將要求分選再生企業(yè)高效清洗、分選，保證再生塑料顆粒的純凈度，易回用于電子電器塑料部件的加工。

    《實(shí)施方案》的發(fā)布將促進(jìn)消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，有利于電子電器塑料閉環(huán)構(gòu)建，也有利于提高行業(yè)的循環(huán)再生比例以及再生塑料的應(yīng)用水平。

    二、四機(jī)一腦拆解率有望提升，龍頭市占率提高

    當(dāng)前家電整體拆解率偏低，空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱等提升空間較大。智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國家電行業(yè)市場競爭狀況及發(fā)展趨勢研究報(bào)告》顯示：2019年我國LCD電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱合計(jì)內(nèi)銷量2.3億臺(tái)。截止2017年底，我國“四機(jī)一腦”保有量達(dá)到33.7億臺(tái)；2018年“四機(jī)一腦”理論報(bào)廢量達(dá)1.5億臺(tái)。但其中規(guī)范拆解量僅有54%（2017年）。目前電視機(jī)的拆解率（實(shí)際拆解量/理論報(bào)廢量）超過100%，而其他品類拆解率均低于75%，其中補(bǔ)貼上調(diào)幅度最大的空調(diào)拆解率僅12%，計(jì)算機(jī)拆解率39%、電冰箱拆解率29%。以電視機(jī)的拆解率比較其他品類，空調(diào)、電冰箱、電腦、洗衣機(jī)等拆解率分別有9、4、3、1.5倍提升空間。

我國四機(jī)一腦理論報(bào)廢量達(dá)1.5億臺(tái)(單位:萬臺(tái))

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國內(nèi)主要家電內(nèi)銷量結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定（萬臺(tái)）

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    15年單品補(bǔ)貼調(diào)整后，近幾年拆解結(jié)構(gòu)中非電視機(jī)占比提升。2015年11月26日，財(cái)政部、環(huán)保部、發(fā)改委和工信部四部委發(fā)布新版廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，自2016年1月1日起施行。相比2012年推行的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，此次新版補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)對廢棄電視和微型計(jì)算機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)略有下降，分別從85元分別下降到60、70元和70元，而對廢棄空調(diào)的補(bǔ)貼大幅上升，從原有的35元提升到130元。從2016-2018年的拆解情況來看，拆解結(jié)構(gòu)大幅改善，電視機(jī)占比下降至54%，其中空調(diào)受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的大幅提升，拆解量從2015年的14.6萬臺(tái)大幅增加到2018年的322萬臺(tái)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)控作用初步體現(xiàn)。

2015年洗衣機(jī)、空調(diào)等正規(guī)拆解標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)(元)

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拆解標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整導(dǎo)致電視機(jī)拆解占比下降到54%

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    行業(yè)集中度提升，龍頭份額擴(kuò)張。隨著行業(yè)競爭更加激烈，企業(yè)分化繼續(xù)擴(kuò)大，一些企業(yè)因搬遷、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、運(yùn)行負(fù)荷率低于20%等因素未通過資質(zhì)審核。同時(shí)由于家電拆解補(bǔ)貼拖欠時(shí)間較長，一些中小企業(yè)現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)面臨困難主動(dòng)縮減拆解量。拆解行業(yè)集中度實(shí)現(xiàn)提升，龍頭公司的市場份額持續(xù)擴(kuò)大

拆解行業(yè)集中度實(shí)現(xiàn)提升

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    三、基金擴(kuò)容在即，補(bǔ)貼拖欠問題將逐步解決

    家電補(bǔ)貼的拖欠，主要原因是家電拆解處置基金的入不敷出。家電拆解處置基金是向家電生產(chǎn)企業(yè)征收的、用于補(bǔ)貼給正規(guī)的家電拆解企業(yè)，以此來激勵(lì)廢舊家電流入正規(guī)拆解企業(yè)，減少非正規(guī)企業(yè)拆解家電過程中的環(huán)境污染。但由于家電補(bǔ)貼基金征收金額不高、同時(shí)廢舊家電拆解量增長較快較大，導(dǎo)致家電拆解基金入不敷出。

家電拆解補(bǔ)貼基金征收標(biāo)準(zhǔn)

    若未來新九類開始征收，則補(bǔ)貼基金拖欠將大幅改善。2010年9月，發(fā)改委、環(huán)保部、工信部聯(lián)合發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（第一批）》，涵蓋了“四機(jī)一腦”。2015年2月發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》，新增加了手機(jī)、電話、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等九個(gè)品類。若新九類納入基金補(bǔ)貼范圍中，補(bǔ)貼基金拖欠將大幅改善。

    四、新冠肺炎疫情之下廢家電拆解行業(yè)紓困政策建議

    自今年初新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廢棄電器電子產(chǎn)品（以下簡稱“廢家電”）拆解企業(yè)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家、地方政府有關(guān)新冠疫情防控工作的要求，從2020年1月20日起陸續(xù)停工、停產(chǎn)，直至2月底3月初逐步開始復(fù)工，此次突發(fā)疫情，對于因長期基金補(bǔ)貼不到位而經(jīng)營困難的納入基金補(bǔ)貼支持的規(guī)范家電拆解企業(yè)無疑是雪上加霜。

    （一）、當(dāng)前疫情對行業(yè)的直接影響

    為及時(shí)了解企業(yè)受此疫情的影響，2月9日，中國再生資源回收利用協(xié)會(huì)（以下簡稱“中再生協(xié)會(huì)”）特別發(fā)起此次疫情對行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)影響的調(diào)研。截至2月15日，結(jié)果顯示，受疫情影響，廢家電企業(yè)停業(yè)，上游原材料貨源斷供，下游企業(yè)生產(chǎn)延遲導(dǎo)致無法及時(shí)銷售。參與調(diào)研拆解企業(yè)共34家，產(chǎn)能占拆解總能力的近50%，涉及7600多名直接就業(yè)員工，每家企業(yè)月均薪酬壓力約170萬元；疫情期間每家企業(yè)日均虧損10-15萬元。一半以上企業(yè)位于疫情重災(zāi)區(qū)，疫情期間因停工造成的損失累計(jì)約3800萬元；全行業(yè)應(yīng)付未付企業(yè)基金補(bǔ)貼累計(jì)約102億元。多數(shù)企業(yè)賬上現(xiàn)金流撐不過2個(gè)月。就在調(diào)研之后的2月底，雖然財(cái)政部門補(bǔ)發(fā)了2017年之前的欠補(bǔ)基金，但對整個(gè)行業(yè)來說依然是杯水車薪，2017年（含）至今未撥付的補(bǔ)貼近90億元。

    （二）、疫情與基金補(bǔ)貼不到位雙重疊加影響行業(yè)發(fā)展

    1.工人和物流短缺，無法正常經(jīng)營

    除西北、西南、東北外，各地城市再生資源行業(yè)從業(yè)人員多為外地務(wù)工人員，由于疫情影響，企業(yè)工人短缺情況嚴(yán)重，再生資源回收、分揀、拆解都需要一定的專業(yè)技能，即使政府給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼也很難找到合適工人。社區(qū)回收多為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，目前都未能返城，前端回收鏈條斷開，分揀中心收不到貨源。另外各地物流尚未恢復(fù)，給銷售發(fā)貨也帶來困難。

    2.場租、人工、設(shè)備等成本壓力巨大

    企業(yè)固定成本攤銷和人員工資成為疫情期間對企業(yè)最大的經(jīng)營挑戰(zhàn)，眾多拆解企業(yè)已不堪成本壓力，瀕臨關(guān)停。據(jù)某大型再生資源企業(yè)反映，薪資和五險(xiǎn)一金占比總成本62.78%，其次是租金，占比13.68%，兩項(xiàng)合計(jì)76.46%，企業(yè)只能實(shí)行疫情階段部分發(fā)放薪資的辦法，渡過難關(guān)。據(jù)廢家電上游回收企業(yè)湖北武漢某公司反映，封城以來僅租金損失已經(jīng)超過100萬元，而由于出租方為非國有企業(yè)，到目前也尚未有相關(guān)政策下發(fā)，企業(yè)的生存岌岌可危。

    3.流動(dòng)資金短缺，短期貸款成本和條件仍然較高

    由于出貨受阻，庫存積壓，下游利廢企業(yè)流動(dòng)資金短缺導(dǎo)致回收企業(yè)應(yīng)收款難以回籠，加上收入大幅下降，固定成本支出等，尤其是行業(yè)一直存在的補(bǔ)貼基金長期拖欠等問題，企業(yè)已無法按期償還銀行貸款及利率，也不具備新增貸款能力。隨著下一步復(fù)工的逐步正常，流動(dòng)資金短缺壓力將進(jìn)一步加大。本就背負(fù)龐大資金壓力的許多廢家電拆解企業(yè)在2月份無現(xiàn)金流收入，基本無貨可收，廢家電進(jìn)不來、拆解物出不去，面臨資金鏈斷裂、瀕臨破產(chǎn)邊緣等不同程度的考驗(yàn)，引發(fā)全行業(yè)近5萬直接和間接就業(yè)人員可能失業(yè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。由于各地何時(shí)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)尚未可知，企業(yè)停擺至少達(dá)2個(gè)月以上，帶來難以逾越的挑戰(zhàn)。

    （三）、規(guī)范拆解企業(yè)持續(xù)停工停產(chǎn)帶來的嚴(yán)重后果

    目前，廢家電拆解行業(yè)年規(guī)范拆解量已經(jīng)達(dá)到9000萬臺(tái)，年拆解能力達(dá)到了1.4億臺(tái)，有力解決了我國作為世界上最大的消費(fèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費(fèi)國的污染問題。經(jīng)過多年發(fā)展，我國規(guī)范廢家電企業(yè)的技術(shù)規(guī)范、拆解流程、環(huán)保措施和內(nèi)部管理等方面處于世界領(lǐng)先地位，相關(guān)政府主管部門對拆解企業(yè)的監(jiān)控和相關(guān)拆解物的復(fù)核、廢棄物流向管控等日趨完善和規(guī)范，從拆解到監(jiān)管已經(jīng)形成具有中國特色的環(huán)境管理體系。基金制度實(shí)施以來的7年間，累計(jì)拆解近4億臺(tái)的集體成果更不能因?yàn)楸敬我咔榈挠绊懺斐赏．a(chǎn)、停工而功虧一簣甚至毀于一旦。規(guī)范拆解企業(yè)如果破產(chǎn)、停產(chǎn)，數(shù)以億計(jì)的大小廢棄電器電子產(chǎn)品將會(huì)重新回到小作坊進(jìn)行非正規(guī)拆解，電子垃圾污染風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)卷土重來，我國已經(jīng)取得的環(huán)保成績將付諸東流。

    （四）、相關(guān)政策建議

    為了保住我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金實(shí)施的顯著成果，共同戰(zhàn)“疫”，轉(zhuǎn)危為機(jī)，建議行業(yè)主管部門當(dāng)前實(shí)施緊急政策予以紓困，同時(shí)制定長期穩(wěn)定政策，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，鞏固來之不易的環(huán)保成果。

    1、短期應(yīng)急措施

    第一，3個(gè)月內(nèi)緊急發(fā)放專項(xiàng)疫情援助資金，減輕企業(yè)資金壓力。廢家電行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，員工遍布全國各地，一個(gè)或幾個(gè)區(qū)域提前復(fù)工無法解決當(dāng)下生產(chǎn)組織的困難，加上行業(yè)前端回收的輻射范圍一般為500公里，比其他行業(yè)常規(guī)企業(yè)停工的時(shí)間更長，受疫情影響較大。建議中央財(cái)政通過快速通道向受疫情影響嚴(yán)重的廢家電拆解行業(yè)提供專項(xiàng)援助，緩解沖擊，并在3個(gè)月內(nèi)按照30%、30%、40%的比例分次撥付，第一筆援助款項(xiàng)應(yīng)在3月底前撥付完畢，這不僅是彌補(bǔ)停工期間的經(jīng)濟(jì)損失，用于穩(wěn)定行業(yè)正常生存，而且更重要的是確保電子廢棄物環(huán)境污染問題有序解決。

    第二，即刻啟動(dòng)新增9品種實(shí)施工作，緩解突出影響?；趶U家電社會(huì)保有量較大、造成環(huán)境影響的緊迫性、行業(yè)低碳排放和高產(chǎn)出的特點(diǎn)等因素的考慮，建議加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，立即啟動(dòng)國務(wù)院批準(zhǔn)的2016年3月1日起實(shí)施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄(2014年版)》細(xì)則落地工作，出臺(tái)新增9個(gè)品種（吸油煙機(jī)、電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⒋蛴C(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、監(jiān)視器、移動(dòng)通信手持機(jī)、電話單機(jī)）的基金征收/補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、具體實(shí)施細(xì)則等相關(guān)文件，大力推動(dòng)廢家電拆解企業(yè)在短期內(nèi)迅速擴(kuò)大拆解品種范圍，高效利用相關(guān)拆解設(shè)備、廠房，引導(dǎo)通過正規(guī)拆解來防范廢棄電器電子產(chǎn)品危害環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)基金政策長遠(yuǎn)發(fā)展。

    第三，酌情對疫情期間受影響的企業(yè)貸款利息進(jìn)行補(bǔ)貼、減免。建議加大協(xié)調(diào)力度，采取幾種方式加強(qiáng)金融紓困：政策性降低拆解企業(yè)的貸款壓力，通過延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率和減免利息支持等方式，幫助企業(yè)順利渡過危機(jī)；參考財(cái)政部等五部委下發(fā)的財(cái)金[2020]5號(hào)文第三條，同意廢家電拆解企業(yè)剩余未撥付基金補(bǔ)貼同等金額的貼息貸款一年的申請；對受疫情影響嚴(yán)重的廢家電拆解企業(yè)，協(xié)調(diào)地方財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門在企業(yè)申請擔(dān)保貸款時(shí)優(yōu)先給予支持。

    第四，加大減稅降費(fèi)力度。由于廢家電普遍來自于居民家庭，源頭沒有增值稅發(fā)票，造成拆解企業(yè)增值稅沒有抵扣項(xiàng)、需繳納13%的增值稅，負(fù)擔(dān)過重，建議在短期內(nèi)支持廢家電拆解企業(yè)在疫情期間延期納稅，給予稅收優(yōu)惠，并盡快給予廢家電拆解行業(yè)增值稅減免或即征即退的政策支持。同時(shí)，建議減免房產(chǎn)稅、土地使用稅等企業(yè)稅費(fèi)，減輕企業(yè)租金負(fù)擔(dān)；對疫情期間，企業(yè)為保障員工就業(yè)所支出的工資及社保、福利等費(fèi)用給予一定比例的支持或減免。

    2、長期政策

    第一，建立基金運(yùn)營的部級協(xié)管機(jī)制，維持基金制度平穩(wěn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。目前廢棄電器電子產(chǎn)品基金制的管理狀態(tài)由發(fā)改委負(fù)責(zé)目錄制定與發(fā)布、財(cái)政部負(fù)責(zé)政策制定與基金征補(bǔ)、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)拆解企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和拆解數(shù)量核查，屬多部門協(xié)同管理狀態(tài)。這樣的管理方式弊端就是對行業(yè)管理缺乏統(tǒng)籌，各個(gè)主管部門各自為戰(zhàn)，影響行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、影響整個(gè)生態(tài)文明體系建設(shè)。因此，建議建立廢棄電器電子產(chǎn)品基金運(yùn)營的部級協(xié)管機(jī)制。

    第二，適當(dāng)提高廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收標(biāo)準(zhǔn)。積極貫徹落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，建議在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對生產(chǎn)者銷售或進(jìn)口商進(jìn)口的電器電子產(chǎn)品每臺(tái)增加征收20%的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，從源頭緩解基金池持續(xù)虧空的狀態(tài)，起到基金補(bǔ)貼開源的作用。

    第三，建立基金動(dòng)態(tài)調(diào)整和以收定支機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。企業(yè)以利潤最大化為目標(biāo)，拆解企業(yè)會(huì)根據(jù)產(chǎn)品基金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的高低和處理拆解利潤的大小，選擇適合自身實(shí)際情況的產(chǎn)品著重回收拆解?；鹫呔哂幸龑?dǎo)作用，有升有降的動(dòng)態(tài)基金調(diào)整機(jī)制、適時(shí)適度地調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，一方面能夠有效合理地調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的結(jié)構(gòu)，使各品類產(chǎn)品均衡配置，緩解單一基金標(biāo)準(zhǔn)帶來的行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡的矛盾，推動(dòng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；另一方面通過適度提高電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)端的基金征收額度，同時(shí)適時(shí)調(diào)整或調(diào)低某些品類廢棄電器電子產(chǎn)品的補(bǔ)貼額度，促使企業(yè)設(shè)法降低成本提高利潤，即可緩解基金池持續(xù)虧空的狀態(tài)。

    第四，建立基金補(bǔ)貼后市場監(jiān)管和退出機(jī)制，提高基金撥付效率。廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金是一項(xiàng)政府性基金，由中央財(cái)政統(tǒng)一管理。因此拆解數(shù)量審核程序嚴(yán)謹(jǐn)，發(fā)放需經(jīng)過企業(yè)所在的區(qū)縣、市、省三級環(huán)保部門嚴(yán)格審核并公示，同時(shí)由國家進(jìn)行抽查。各級政府對待數(shù)量審核工作態(tài)度認(rèn)真，防止騙補(bǔ)現(xiàn)象發(fā)生。繁復(fù)的審核程序雖然保證了資金安全，但在一定程度上也拉長了從拆解數(shù)量申報(bào)到補(bǔ)貼基金發(fā)放的時(shí)間周期。為解決這一問題，建議主管部門對拆解企業(yè)補(bǔ)貼款實(shí)行按期預(yù)撥但執(zhí)行事后隨時(shí)抽查的制度。為保證政府基金的嚴(yán)肅性，確保環(huán)境保護(hù)責(zé)任不容褻瀆，一旦發(fā)現(xiàn)個(gè)別違規(guī)企業(yè)即采取“零容忍”制度，立即取消涉事企業(yè)拆解處理資質(zhì)并追回相應(yīng)補(bǔ)貼款。對違規(guī)企業(yè)的嚴(yán)懲即保護(hù)遵紀(jì)守法的企業(yè)，也可保證主管部門按照《管理辦法》規(guī)定時(shí)間執(zhí)行基金審核、下?lián)艹绦?，避免審核周期拉長給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成的困擾，從而維護(hù)了政府政策執(zhí)行的公信力

    第五，加快工作進(jìn)度，將更多的廢棄電器電子產(chǎn)品納入規(guī)范化處理。按規(guī)定應(yīng)于2016年3月啟動(dòng)的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄（2014年版）》新增9個(gè)品種基金征收工作，由于處理企業(yè)資質(zhì)許可、基金征收與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施細(xì)則遲遲未出臺(tái)而長期擱置。建議主管部門加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，盡快明確責(zé)任啟動(dòng)新增9個(gè)品種基金征收工作，推動(dòng)政策持續(xù)發(fā)展。這樣既可以使生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、彌補(bǔ)基金池處理基金不足的現(xiàn)狀，又可以引導(dǎo)企業(yè)通過正規(guī)拆解來防范廢棄產(chǎn)品危害環(huán)境的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

    第六，結(jié)合當(dāng)前實(shí)施的垃圾分類，鼓勵(lì)多渠道回收，構(gòu)建大回收體系。應(yīng)鼓勵(lì)生產(chǎn)商、銷售商、回收企業(yè)、處理企業(yè)、社區(qū)物業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)等多方參與，或通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、生產(chǎn)企業(yè)“以舊換新”活動(dòng)、社區(qū)互動(dòng)回收、向機(jī)關(guān)企事業(yè)單位定向回收等方式發(fā)揮各自的優(yōu)勢開展回收工作。采取一定的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)參與回收，如對建立回收體系并實(shí)現(xiàn)規(guī)定回收率的生產(chǎn)企業(yè)在基金繳納環(huán)節(jié)給予一定的返還激勵(lì)，對不參與回收的生產(chǎn)企業(yè)繳納較高的基金份額。各回收方應(yīng)采取多種方式為消費(fèi)者提供方便、快捷、安全的回收服務(wù)，并應(yīng)主動(dòng)將其回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交給有資質(zhì)的拆解處理企業(yè)進(jìn)行環(huán)保處理。

    第七，申請專項(xiàng)財(cái)政資金，補(bǔ)齊基金拖欠缺口。當(dāng)初主管部門在制定廢棄電器電子產(chǎn)品基金補(bǔ)貼政策時(shí)，未能充分考慮廢棄電器電子產(chǎn)品的社會(huì)存量，導(dǎo)致基金長期處于收支不平衡狀態(tài)，造成廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)的發(fā)展異常艱難，建議申請專項(xiàng)財(cái)政資金，一次性填補(bǔ)廢棄電器電子產(chǎn)品行業(yè)的基金補(bǔ)貼虧欠缺口，以便處理企業(yè)能夠甩掉歷史包袱，輕裝上陣，為國家的生態(tài)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

    第八，加強(qiáng)政府公益宣傳，提升消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)。政府應(yīng)鼓勵(lì)各利益相關(guān)方通過傳統(tǒng)媒體、利用微信、APP、微博、行業(yè)官方網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站、行業(yè)線上雜志、行業(yè)資訊網(wǎng)站開展環(huán)保宣傳，告知消費(fèi)者違法處置廢棄電器電子產(chǎn)品給環(huán)境和人體帶來的危害，鼓勵(lì)消費(fèi)者將廢棄電器電子產(chǎn)品主動(dòng)交投至正規(guī)回收點(diǎn)，也可以通過互聯(lián)網(wǎng)回收平臺(tái)交投給正規(guī)回收者，并監(jiān)督周圍的違法行為。