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2019年中國建筑行業(yè)發(fā)展回顧（概念、產(chǎn)業(yè)鏈、政策、規(guī)模等）及展望[圖]

建筑 2020-06-24 05:50

建筑業(yè)指國民經(jīng)濟中從事建筑安裝工程的勘察、設(shè)計、施工以及對原有建筑物進行維修活動的物質(zhì)生產(chǎn)部門。按照國民經(jīng)濟行業(yè)分類目錄，作為國民經(jīng)濟十三門之一的建筑業(yè)，由以下三個大類組成：土木工程建筑業(yè); 線路、管道和設(shè)備安裝業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)。建筑業(yè)的職能主要是對各種建筑材料和構(gòu)件、機器設(shè)備等進行建筑安裝活動，為國民經(jīng)濟建造生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)。建筑業(yè)的發(fā)展與固定資產(chǎn)投資規(guī)模有著十分密切的關(guān)系，相互促進、相互制約。

建筑業(yè)分類

分類名稱	分類含義
房屋和土木工程建筑業(yè)	既指所應(yīng)用的材料、設(shè)備和所進行的勘測、設(shè)計、施工、保養(yǎng)維修等技術(shù)活動；也指工程建設(shè)的對象，即建造在地上或地下、陸上或水中，直接或間接為人類生活、生產(chǎn)、軍事、科研服務(wù)的各種工程設(shè)施，例如房屋、道路、鐵路、運輸管道、隧道、橋梁、運河、堤壩、港口、電站、飛機場、海洋平臺、給水和排水以及防護工程等。
建筑安裝業(yè)	線路安裝主要包括對建筑物內(nèi)電力線路、計算機網(wǎng)絡(luò)線路、廣播電視線路等的安裝鋪設(shè)；管道安裝主要包括自來水管道、下水管道、中央空調(diào)通風(fēng)管道等的安裝建設(shè)；設(shè)備安裝主要包括中央空調(diào)、純凈水過濾系統(tǒng)、電力保障系統(tǒng)等設(shè)備的安裝。
建筑裝飾業(yè)	指為保護建筑物的主體結(jié)構(gòu)、完善建筑物的使用功能和美化建筑物，采用裝飾裝修材料或飾物，對建筑物的內(nèi)外表面及空間進行的各種處理過程。
其他建筑業(yè)	工程準(zhǔn)備，提供施工設(shè)備服務(wù)以及其他未列明的建筑活動

資料來源：智研咨詢整理

隨著我國建筑業(yè)技術(shù)不斷加強，環(huán)保性能不斷增強，而成本卻有所下降。我國建筑業(yè)行業(yè)發(fā)展的不斷進步，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。建筑業(yè)行業(yè)上游從事工程的勘察、設(shè)計、項目管理、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程咨詢、原材料供應(yīng)等；中游從事工程的施工；下游從事工程的檢驗檢測、維護維修和運營。

建筑業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)示意圖

資料來源：智研咨詢整理

近年來中國建筑行業(yè)持續(xù)高速增長，帶動了我國建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展。為了進一步推動我國建筑業(yè)行業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展，完善我國建筑業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，政府頒布一系列措施推動我國該行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市場競爭，提高我國建筑業(yè)行業(yè)的競爭力。

我國建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

政策名稱	發(fā)布時間	發(fā)布單位	主要內(nèi)容
《中華人民共和國物權(quán)法》	2007年	全國人民代表大會	不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定登記。動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立和轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定交付。物權(quán)的取得和行使，應(yīng)當(dāng)遵守法律，尊重社會公德，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。
《中華人民共和國建筑法》	1998年	全國人民代表大會	建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》	1999年	全國人民代表大會	在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)。法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》	2000年	國務(wù)院	建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計單位或者施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》	2003年	國務(wù)院	建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。
《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》	2003年	發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局	依法必須進行勘察設(shè)計招標(biāo)的工程建設(shè)項目，在招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；（三）勘察設(shè)計有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實；（四）所必需的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》	2013年	國務(wù)院	工程建設(shè)項目符合《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須通過招標(biāo)選擇施工單位。任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》	2005年	國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局	工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)活動，依法由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，未包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)項目招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。工程建設(shè)項目招標(biāo)人對項目實行總承包招標(biāo)時，以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。工程建設(shè)項目招標(biāo)人或者總承包中標(biāo)人可委托依法取得資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)承辦招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價。招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定。
《建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定》	2007年	建設(shè)部	從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和勘察設(shè)計業(yè)績等條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格，取得建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計資質(zhì)證書后，方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、工程設(shè)計活動。
《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》	2007年	建設(shè)部	國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察質(zhì)量實施監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)督管理。
《建筑工人實名制管理辦法（試行）》	2019年	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)制定全國建筑工人實名制管理規(guī)定，對各地實施建筑工人實名制管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督;負(fù)責(zé)組織實施全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺的規(guī)劃、建設(shè)和管理，制定全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）	2017年	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部	目前特級資質(zhì)申請數(shù)量呈現(xiàn)出加速的原因主要是“升特”門檻以后會提高，新的特級中要求的業(yè)績必須含有：城市管廊、裝配式、PPP等一系列的硬性要求。
《關(guān)于培育新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》	2017年	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部	逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實行告知備案制。
《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》	2017年	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部	批準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB/T50358-2017，自2018年1月1日起實施。原國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T50358-2005同時廢止。
《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》	2019年	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部	重新定義的內(nèi)容包含：違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包四大類。
《關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》	2019年	財政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署	包括建筑業(yè)在內(nèi)發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進口貨物，原適用16%稅率的，稅率調(diào)整為13%；原適用10%稅率的，稅率調(diào)整為9%。
《建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》	2019年	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部	與《工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50153-2008進行了全面協(xié)調(diào)；調(diào)整了建筑結(jié)構(gòu)安全度的設(shè)置水平，提高了相關(guān)作用分項系數(shù)的取值，并對作用的基本組合，取消了原標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)永久荷載效應(yīng)為主時起控制作用的組合式；增加了地震設(shè)計狀況，并對建筑結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計，引入了“小震不壞、中震可修、大震不倒”設(shè)計理念等。
《關(guān)于加強建筑施工安全事故責(zé)任企業(yè)人員處罰的意見》	2019年	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部	推行安全生產(chǎn)承諾制，建筑施工企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。吊銷責(zé)任人員從業(yè)資格。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員等必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》	2019年	住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部	從2019年12月1日起，在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等自由貿(mào)易試驗區(qū)，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)3種方式分類推進改革。

資料來源：智研咨詢整理

隨著我國建筑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我國建筑行業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)增長態(tài)勢，增長速度加快。據(jù)統(tǒng)計2014年我國建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量為81141個，到2019年我國建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量增長為103814個。

2014-2019年我國建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量

資料來源：國家統(tǒng)計局

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與整個國家經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展，我國建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量呈現(xiàn)增長態(tài)勢。2014年，我國建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為4536.97萬人，2019年，我國建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量為5427.37萬人。

2014-2019年我國建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量

資料來源：國家統(tǒng)計局

2014年，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值為176713.42億元，2019年，我國建筑業(yè)總產(chǎn)值為248445.77億元。

2014-2019年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值

資料來源：國家統(tǒng)計局

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，中國正處于從低收入國家向中等收入國家發(fā)展的過渡階段，建筑業(yè)的增長速度很快。2014年，我國建筑業(yè)房屋施工面積為1249826.35萬平方米，2019年，我國建筑業(yè)房屋施工面積為1441644.84萬平方米。

2014-2019年我國建筑業(yè)房屋施工面積