智研精品報(bào)告

2019年中國(guó)特殊教育學(xué)校數(shù)量、在校人數(shù)及特殊教育畢業(yè)人數(shù)分析[圖]

特殊教育王密 2020-06-29 05:18 來(lái)源：智研咨詢

對(duì)于特殊兒童的未來(lái)發(fā)展，特殊教育是重中之重，特殊教育政策是推動(dòng)特殊教育的發(fā)動(dòng)機(jī)，對(duì)特殊教育起到了關(guān)鍵的作用。

一、特殊教育政策

全面落實(shí)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案(2018-2022年)》，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育，各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展取得了新進(jìn)展。

國(guó)務(wù)院制定并頒布特殊教育相關(guān)政策，各?。ㄊ小^(qū)）教育廳（局）接收政策并制定符合各?。ㄊ小^(qū)）實(shí)際情況的特殊教育政策相關(guān)細(xì)則，并將政策下達(dá)給市級(jí)單位，市級(jí)教育局接受政策并與地方殘聯(lián)、財(cái)政局、人力資源等部門制定符合各市情況的市級(jí)特殊教育政策，并由市級(jí)教育局辦公室發(fā)放特殊教育政策細(xì)則文件，市級(jí)教育局接收文件并下達(dá)給區(qū)縣等相關(guān)部門，完成政策的實(shí)施。

20世紀(jì)70年代，政策實(shí)施學(xué)科一片欣欣向榮， 1973年的薩巴蒂爾和馬茲曼尼安提出的政策綜合執(zhí)行模型則較為系統(tǒng)地整合了政策執(zhí)行的模型。
我國(guó)特殊教育政策與政策綜合執(zhí)行模型結(jié)合

政策具有的特性政策本身因素政策外因素

政策具有的特性	政策本身因素	政策外因素
①政策實(shí)施成本②標(biāo)的團(tuán)體的人數(shù)③目標(biāo)群體行為的多樣性④標(biāo)的團(tuán)體的行為需要調(diào)試幅度	①《殘疾人教育條例》②省級(jí)特殊教育政策③市級(jí)特殊教育政策④學(xué)校實(shí)行的特殊教育政策	①政策實(shí)施環(huán)境②政策宣傳情況③政策機(jī)關(guān)之間的合作程度④社會(huì)公眾的參與水平

數(shù)據(jù)來(lái)源：智研咨詢整理

雖然我國(guó)現(xiàn)針對(duì)特殊教育進(jìn)行不斷的改進(jìn)，但與西方先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)特殊教育政策仍存在問題，特殊兒童對(duì)知識(shí)的掌握與其對(duì)美好生活的期待，仍有較大差距，保障我國(guó)特殊兒童平等受教育權(quán)利，全面促進(jìn)特殊教育融合任務(wù)依舊任重而道遠(yuǎn)。

特殊教育政策執(zhí)行的問題分析

針對(duì)特殊教育政策特性的問題分析	1.特殊教育政策的難易程度分析。雖然我國(guó)制定了特殊兒童隨班就讀等政策，但部分學(xué)校的態(tài)度為“不拒絕，不歡迎”，無(wú)疑，特殊兒童的到來(lái)會(huì)給普通班教學(xué)老師帶來(lái)額外的教學(xué)任務(wù)，教學(xué)較為吃力，且特殊兒童是否會(huì)擾亂課堂秩序，能否與普通同學(xué)和平共處，是否會(huì)遭遇校園欺凌事件，都是學(xué)校難以控制的問題。因此，特殊兒童本身仍受到社會(huì)不公平的對(duì)待，特殊教育政策實(shí)施是復(fù)雜且艱巨的問題。2.特殊教育政策的成本分析。在公共政策執(zhí)行過程中，政策執(zhí)行的成本是否充足和適用在很大程度上決定著公共政策執(zhí)行主體執(zhí)行能力的大小和效率的高低，并最終影響公共政策執(zhí)行力的高低，進(jìn)而會(huì)對(duì)政策執(zhí)行效果產(chǎn)生直接影響。
針對(duì)特殊教育政策本身因素分析	1.特殊教育政策制定能力分析。政策有效執(zhí)行的關(guān)鍵是其本身制定的能力，政策制定是否包含政策目標(biāo)完成的可行性，內(nèi)容表述是否完整清晰，這些因素是影響政策的重點(diǎn)。政策本身制定能力不強(qiáng)會(huì)導(dǎo)致政策內(nèi)容寬泛，執(zhí)行者職責(zé)不清，影響政策的執(zhí)行。中央下達(dá)有關(guān)特殊教育的政策，由各地方聯(lián)系實(shí)際情況進(jìn)行執(zhí)行，各?。ㄊ小^(qū)）制定了特殊教育政策，但由于層層政策的制定，難免使得政策標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致沒有出現(xiàn)政策預(yù)計(jì)的良好效果。2.特殊教育政策準(zhǔn)確性分析。我國(guó)特殊教育政策是具有正確性的，但準(zhǔn)確性有一定缺失。準(zhǔn)確性是指各地制定的特殊教育政策是否符合本地方的基本情況，是否切實(shí)符合特殊兒童教育需要，而非政府人士認(rèn)為特殊兒童需要。
針對(duì)政策外因素的分析	1.政府之間合作程度與監(jiān)督程度分析。政策的實(shí)施是個(gè)復(fù)雜的工程，特殊教育政策的實(shí)施更是要經(jīng)過層層政策的下達(dá)，各個(gè)機(jī)構(gòu)間的密切合作，如殘聯(lián)、教育部、財(cái)政局各部門之間協(xié)調(diào)有序進(jìn)行，多方位全方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證政策的有效執(zhí)行，提高政策的實(shí)施效果與實(shí)施力度。政策的執(zhí)行需要有效的監(jiān)督，目前我國(guó)特殊教育政策的監(jiān)督主要包括上級(jí)部門監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督控制等，監(jiān)督主體缺乏獨(dú)立性和權(quán)威性，各主體進(jìn)行監(jiān)督的協(xié)調(diào)性較差，難以保證政策執(zhí)行的質(zhì)量，同時(shí)會(huì)導(dǎo)致政策主體失效，政策執(zhí)行緩慢等問題。2.社會(huì)公眾的參與水平分析。特殊教育是社會(huì)公眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題之一，但社會(huì)公眾對(duì)特殊教育政策監(jiān)督的機(jī)制較為薄弱，參與對(duì)特殊教育政策的了解渠道較少。學(xué)者葉大鳳曾說(shuō)過：“公民不僅應(yīng)參與政策的制定過程，還應(yīng)參與政策的實(shí)施過程”。

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二、特殊教育學(xué)校數(shù)量

2019年全國(guó)共有特殊教育學(xué)校2192所，比上年增加40所，增長(zhǎng)1.86%；特殊教育學(xué)校共有專任教師6.24萬(wàn)人，比上年增加0.37萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.31%。

2012-2019年全國(guó)特殊教育學(xué)校數(shù)量及增速走勢(shì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

智研咨詢發(fā)布的《2020-2026年中國(guó)特殊教育行業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行潛力及營(yíng)銷渠道分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：附設(shè)特教班在校生3845人，占特殊教育在校生0.48%；隨班就讀在校生39.05萬(wàn)人，占特殊教育在校生49.15%；送教上門在校生17.08萬(wàn)人，占特殊教育在校生21.50%。

2019年各種形式的特殊教育在校學(xué)校數(shù)量（萬(wàn)人）

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三、特殊教育學(xué)校招生人數(shù)

中國(guó)特殊教育發(fā)展仍然不均衡，與正常教育相比仍處于不公平狀態(tài)，殘疾人生活狀況與殘疾人對(duì)美好生活的期待相比依然存在較大的差距。2019年中國(guó)招收各種形式的特殊教育學(xué)生14.42萬(wàn)人，比上年增加2.07萬(wàn)人，增長(zhǎng)16.76%；在校生79.46萬(wàn)人，比上年增加12.87萬(wàn)人，增長(zhǎng)19.32%。

2012-2019年中國(guó)特殊教育招生人數(shù)及增速走勢(shì)

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四、特殊教育在校學(xué)生數(shù)量

2019年中國(guó)特殊教育在校學(xué)生數(shù)量79.46萬(wàn)人，比2018年人數(shù)增加12.87萬(wàn)人，同比增加19.3%。這些具有特殊需求的兒童與普通兒童是不一樣的，他們是相對(duì)于多數(shù)普通學(xué)生的“特殊需要學(xué)生”；這種特殊需求既可以表現(xiàn)為生理和心理上的特別干預(yù)，如認(rèn)知訓(xùn)練、視覺和聽覺補(bǔ)償，也可以表現(xiàn)為教學(xué)中的額外需求，如課程與教學(xué)的調(diào)整。

2012-2019年中國(guó)特殊教育在校學(xué)生數(shù)及增速走勢(shì)

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特殊教育主要為特殊兒童提供服務(wù)與支持來(lái)幫助特殊兒童克服這些障礙與困難，為他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人的需求、發(fā)揮自己的潛力創(chuàng)造良好的條件。因此，在評(píng)估學(xué)生時(shí)，需求本位的服務(wù)與支持模式強(qiáng)調(diào)應(yīng)該評(píng)估滿足學(xué)生實(shí)現(xiàn)各種需求的條件，而不是評(píng)估學(xué)生的病癥；應(yīng)考慮學(xué)生需要哪些方面的資源與支持來(lái)進(jìn)一步發(fā)展他們的潛能，而不是專注于彌補(bǔ)學(xué)生的缺陷。

五、特殊教育畢業(yè)人數(shù)

2019年中國(guó)特殊教育畢業(yè)人數(shù)9.8萬(wàn)人，比去年增加1.7萬(wàn)人，同比增加21%。特殊教育服務(wù)與支持范圍要超越滿足其最基本的生活自理和身體健康需求范圍，拓展到滿足他們的歸屬感、情感、尊重、認(rèn)知學(xué)習(xí)等需求方面，特別是個(gè)人價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)的需求方面，包括自我決定、追求生活理想與工作價(jià)值。

2012-2019年中國(guó)特殊教育畢業(yè)生數(shù)及增速走勢(shì)