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2019年中國汽車報廢回收行業(yè)相關(guān)政策及回收現(xiàn)狀分析[圖]

汽車報廢回收文爭 2020-09-07 05:35 來源：智研咨詢

一、發(fā)展階段

報廢汽車回收拆解是綜合資源再利用的重要方式之一，報廢車輛中包含大量廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢橡膠等再生資源，對其進行回收利用能夠有效推動老舊汽車報廢更新，促進節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，是保障國家資源合理利用的重要途徑。

中國的汽車拆解行業(yè)共經(jīng)歷了三個階段。第一階段是2001年到2009年，報廢汽車逐步以正規(guī)渠道流向具有處理資質(zhì)的拆解廠，但是正規(guī)渠道的回收率非常低；第二階段是2009年到2012年，國家財政部、商務(wù)部于2009年7月聯(lián)合發(fā)布了《汽車以舊換新實施細則》，對部分車型的以舊換新給予補貼。該政策效果明顯，促進了正規(guī)渠道回收率的提高以及汽車拆解行業(yè)規(guī)模的擴大，并于2012年底實施結(jié)束。第三階段是2013年至今，汽車拆解行業(yè)在前期政策扶持的基礎(chǔ)上，已形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

發(fā)展階段

資料來源：智研咨詢整理

二、政策

汽車回收拆解作為連接銷售制造重要一環(huán)，相關(guān)政策有望加速推行。2020年7月商務(wù)部頒發(fā)的《報廢機動車回收管理辦法實施細則》提到回收拆解企業(yè)在回收報廢機動車后，應(yīng)當(dāng)通過“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)如實錄入機動車信息，打印《報廢機動車回收證明》，上傳機動車拆解前照片，機動車拆解后，上傳拆解后照片。上傳的照片應(yīng)當(dāng)包括機動車拆解前整體外觀、拆解后狀況以及車輛識別代號等特征。對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)監(jiān)督下解體的報廢機動車，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機動車拆解后，打印《報廢機動車回收證明》。

汽車報廢回收相關(guān)政策

時間	頒發(fā)部門	政策名稱	相關(guān)內(nèi)容
2014.08	商務(wù)部辦公廳	關(guān)于進一步加強報廢汽車回收拆解管理促進黃標車、老舊車淘汰有關(guān)工作的通知	要進一步做好報廢汽車回收拆解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過各種渠道公布轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的報廢汽車回收拆解企業(yè)及其服務(wù)網(wǎng)點名單、地址、聯(lián)系電話等信息。要引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，做到車輛收購價格公開透明，杜絕變相壓低報廢汽車收購價格和拒收報廢車輛等行為發(fā)生。要鼓勵企業(yè)拓展服務(wù)功能，優(yōu)化回收拆解流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，確保收購淘汰報廢車輛后按規(guī)定及時到相關(guān)部門辦理注銷手續(xù)，并向車主出具回收和注銷證明。
2016.03	國務(wù)院	關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見	進一步完善二手車交易登記管理。整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程，開展一站式服務(wù)，對具備條件的二手車交易市場推行進場服務(wù)。簡化二手車交易登記程序，不得違規(guī)增加限制辦理條件。優(yōu)化服務(wù)流程，推行二手車異地交易登記，便利交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù)。
2017.01	環(huán)保部辦公廳商務(wù)部	關(guān)于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知	加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管。對于在機動車環(huán)保定期檢驗和安全檢驗有效期內(nèi)，并經(jīng)轉(zhuǎn)入地環(huán)保檢驗，符合轉(zhuǎn)入地在用車排放標準要求的車輛，各地不得設(shè)定其他限制措施（國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域和國家要求淘汰的車輛除外）。各級環(huán)保部門要建立二手車環(huán)保檢驗信息管理檔案和核查機制，加強對二手車環(huán)保達標檢驗的監(jiān)管工作，嚴防超標排放車輛造成污染轉(zhuǎn)移。
2019.04	國務(wù)院	《報廢機動車回收管理辦法》	縣級以上地方人民政府負責(zé)報廢機動車回收管理的部門應(yīng)當(dāng)加強對報廢機動車回收企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立和完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度，公布抽查事項目錄，明確抽查的依據(jù)、頻次、方式、內(nèi)容和程序，隨機抽取被檢查企業(yè)，隨機選派檢查人員。抽查情況和查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。
2019.12	商務(wù)部	《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》	突出科學(xué)性、提高針對性、體現(xiàn)前瞻性、注重協(xié)調(diào)性的原則，新增企業(yè)建設(shè)項目選址要求，明確項目選址應(yīng)符合所在地城市總體規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，不得建在城市居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)。新增企業(yè)設(shè)施設(shè)備要求，將設(shè)施設(shè)備分為一般類、安全環(huán)保類、高效拆解類及拆解電動汽車類，明確各類別下應(yīng)具備的設(shè)施設(shè)備。新增拆解電動汽車應(yīng)滿足的要求，包括專設(shè)拆解場地，具備專門設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員，以及拆解觸電保護和貯存安全管理等，以適應(yīng)動力蓄電池具有帶電、高環(huán)境污染風(fēng)險等特性。
2020.07	商務(wù)部	《報廢機動車回收管理辦法實施細則》	回收拆解企業(yè)在回收報廢機動車后，應(yīng)當(dāng)通過“全國汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)”系統(tǒng)如實錄入機動車信息，打印《報廢機動車回收證明》，上傳機動車拆解前照片，機動車拆解后，上傳拆解后照片。上傳的照片應(yīng)當(dāng)包括機動車拆解前整體外觀、拆解后狀況以及車輛識別代號等特征。對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)在公安機關(guān)監(jiān)督下解體的報廢機動車，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)在機動車拆解后，打印《報廢機動車回收證明》。

資料來源：智研咨詢整理

三、回收現(xiàn)狀

隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人民生活水平的提高，汽車基本成為一個必須的生活用品，走進千家萬戶。國內(nèi)汽車保有量已經(jīng)由2008年的0.65億輛發(fā)展成為2019年的2.6億輛。按照國際平均４％～６％的報廢比例計算，中國報廢汽車產(chǎn)生量逐年增大。2019年中國機動車回收數(shù)量達到229.5萬輛，較2018年增加30.4萬輛，同比增長15.27%。

2015-2019年中國機動車回收數(shù)量及增速