多措并舉確保中國糧食、能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

黨的二十大報告提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，并要求“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。

商務(wù)部研究院國際市場所所長許英明在接受中新網(wǎng)中國新觀察欄目專訪時表示，要增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，穩(wěn)定我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深化國際能源合作，促進(jìn)石油進(jìn)口多元化。

穩(wěn)定我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定風(fēng)險增加，在此背景下，糧食安全的全局性重要意義更加凸顯。

許英明建議，構(gòu)建糧食供應(yīng)鏈風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫，建立以分級管理為基礎(chǔ)的國際糧食安全風(fēng)險響應(yīng)機(jī)制，提升抵御自然災(zāi)害風(fēng)險、市場波動風(fēng)險的能力。

按需調(diào)整糧食種植結(jié)構(gòu)。優(yōu)先保障小麥、稻谷生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全；“穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆”，適度增加玉米、大豆等糧油品種種植規(guī)模，提高飼料原料自給率。

完善糧食儲備體系和制度建設(shè)。糧食儲備是我國糧食市場規(guī)模、糧食價格和民心的“穩(wěn)定器”，應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，保障儲備糧安全，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)布局和物流節(jié)點(diǎn)布局，增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，穩(wěn)定我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

實行多渠道、多區(qū)域的進(jìn)口策略，分散集中進(jìn)口風(fēng)險，降低國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動對國內(nèi)影響。

探索建立農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)與進(jìn)口穩(wěn)定銜接機(jī)制，避免進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品對國內(nèi)生產(chǎn)和市場形成沖擊。

密切區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的農(nóng)業(yè)合作。在“一帶一路”合作、RCEP協(xié)定實施過程中，積極促進(jìn)涉農(nóng)規(guī)則的創(chuàng)建、設(shè)計與拓展，提升農(nóng)業(yè)合作水平，拓展和鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)及政策性基金為對外農(nóng)業(yè)合作提供金融支持，優(yōu)化進(jìn)口稅費(fèi)制度，夯實糧食多元開放格局的制度基礎(chǔ)。

主動履行大國國際責(zé)任并做好外宣。繼續(xù)深入推進(jìn)南南合作，積極參與涉糧國際組織的倡議和活動，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030 年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出積極努力，為其他國家落實糧食安全保障任務(wù)提供中國智慧、中國方案。

多措并舉提高能源供應(yīng)鏈安全

能源安全是各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，全球能源體系正發(fā)生深刻變革，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)。

許英明建議，要深化國際能源合作，促進(jìn)石油進(jìn)口多元化。鞏固深化中俄能源合作，加強(qiáng)兩國在油氣管道建設(shè)、油氣勘探開發(fā)、裝備制造等方面的合作。全面深化與海灣國家合作關(guān)系，加快與海灣地區(qū)等大宗商品供應(yīng)國家和自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程，強(qiáng)化雙方經(jīng)濟(jì)往來和政治互信，擴(kuò)大與當(dāng)?shù)毓镜暮献鳎瑢で蟾笫袌霭l(fā)展機(jī)遇，提高能源供應(yīng)鏈安全。加強(qiáng)海上安全能力建設(shè)，促進(jìn)與運(yùn)輸途經(jīng)國的友好合作關(guān)系，以國際合作方式參與港口、船隊、管道等通道相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時，積極推動在上海合作組織框架下的多邊能源合作，促進(jìn)成員國在傳統(tǒng)能源領(lǐng)域上中下游一體化合作。加強(qiáng)與能源國際組織和多邊機(jī)制的合作關(guān)系，積極參與全球能源變革進(jìn)程和能源治理體系建設(shè)，強(qiáng)化國際能源大國地位。

他表示，要加強(qiáng)石油勘探開發(fā)，提升石油供給能力。加快能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，加大對石油勘探開采企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，培育能源開采技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢。提升國內(nèi)石油勘探開發(fā)和投資力度，通過財政稅收等支持手段，推動探明更多石油儲量，提高老油田原油采收率。加大海域能源開發(fā)力度，加快近海石油勘探開發(fā)。加強(qiáng)石油戰(zhàn)略儲備能力建設(shè)，分散應(yīng)急儲備布點(diǎn)，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)先進(jìn)儲能技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用。鼓勵民間資本參與投資石油儲備建設(shè)，建立以國家戰(zhàn)略儲備為主體、企業(yè)商業(yè)儲備為補(bǔ)充的石油儲備機(jī)制，增強(qiáng)中國石油進(jìn)口的戰(zhàn)略主動性。

許英明還建議，大力發(fā)展可再生能源，加快推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快氫能在發(fā)電、供能、交通、工業(yè)等多領(lǐng)域推廣應(yīng)用。根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、建設(shè)條件等合理布局，大力推進(jìn)光伏、風(fēng)能、水電、核電等可再生能源發(fā)展。推進(jìn)天然氣高質(zhì)量發(fā)展，加大主要含氣盆地的勘探力度，加強(qiáng)天然氣進(jìn)口通道建設(shè)。加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持力度，穩(wěn)定汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。深化國際可再生能源技術(shù)合作，通過共建技術(shù)創(chuàng)新實驗室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方式，促進(jìn)可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。

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