實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)應(yīng)加強(qiáng)綠色金融與電力市場(chǎng)之間的協(xié)同

“雙碳”目標(biāo)是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，將推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生活消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生廣泛而深刻的變革。黨的二十大報(bào)告再次明確提出要積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，并且從控制碳排放總量和強(qiáng)度、推進(jìn)能源革命等方面做了具體部署。

電力市場(chǎng)脫碳對(duì)“雙碳”目標(biāo)至關(guān)重要

我國(guó)電力供給能源主要包括煤炭、風(fēng)能、水能等，其中煤電因發(fā)電穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)占總電量的比例達(dá)63%，是我國(guó)發(fā)電最主要的能源供應(yīng)。但是煤炭作為化石能源，燃燒所帶來(lái)的高污染、高能耗問(wèn)題，不僅帶來(lái)了氣候問(wèn)題，而且嚴(yán)重影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中國(guó)2020年分部門(mén)二氧化碳排放情況統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)電力行業(yè)碳排放量居各行業(yè)之首，達(dá)到40.6億噸，占比超過(guò)40%，因此，電力行業(yè)脫碳是“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

“雙碳”目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)綠色金融的支持

2021年《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)顯示，2020年中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.4%，超額完成了到2020年下降40%-45%的任務(wù)。然而，要實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，仍需要百萬(wàn)億元資金投入。相關(guān)研究表明，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，政府財(cái)政僅能滿足生態(tài)環(huán)境建設(shè)10%-15%左右的資金需求，在實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)的要求下，相關(guān)投資面臨巨大的資金需求。因此，“雙碳”目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)“金融活水”的注入。

2021年3月，中國(guó)人民銀行初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路，以適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和人民生活方式等全方位的深刻變化。綠色金融體系以“五大支柱”為依托，充分發(fā)揮“三大功能”，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)亟需電力市場(chǎng)與綠色金融的協(xié)同

新型電力系統(tǒng)構(gòu)建、交易機(jī)構(gòu)作為樞紐、金融媒介配置作用、信息扮演的關(guān)鍵作用等因素疊加，共同決定了“雙碳”目標(biāo)之下電力交易機(jī)構(gòu)與綠色金融的聯(lián)通互動(dòng)是必然要求，并呈現(xiàn)出兩者互動(dòng)的獨(dú)特性。

首先，新型電力系統(tǒng)構(gòu)建需要綠色金融助力。新型電力系統(tǒng)構(gòu)建過(guò)程中面臨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與風(fēng)險(xiǎn)增加等挑戰(zhàn)，可以通過(guò)強(qiáng)化綠色金融的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理功能緩解。

其次，電力交易機(jī)構(gòu)、綠色金融與市場(chǎng)主體深度連接，信息共享有助于協(xié)同功能發(fā)揮。在“雙碳”目標(biāo)下，建設(shè)電力市場(chǎng)與發(fā)展綠色金融的目的高度重合，有助于協(xié)同功能發(fā)揮，兩者在促進(jìn)電力行業(yè)清潔低碳發(fā)展和節(jié)能減排方面，具有強(qiáng)一致性關(guān)系，且通過(guò)互相作用而彼此影響。

第三，綠色金融能加強(qiáng)“電-碳”市場(chǎng)連接。電力行業(yè)與碳市場(chǎng)關(guān)聯(lián)密不可分，兩個(gè)市場(chǎng)逐漸呈現(xiàn)相互交叉、相互影響、相輔相成的耦合發(fā)展態(tài)勢(shì)，兩個(gè)市場(chǎng)的深度融合發(fā)展已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，減碳是關(guān)鍵，市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)碳減排的關(guān)鍵手段，發(fā)展碳金融，激活碳市場(chǎng)的金融屬性，能更好發(fā)揮市場(chǎng)作用。電力行業(yè)是碳排放最大的行業(yè)，電-碳市場(chǎng)建設(shè)將為綠色金融功能實(shí)現(xiàn)提供抓手，有助于加強(qiáng)碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)鏈接。

第四，電力交易賦能綠色金融發(fā)展。電力交易機(jī)構(gòu)可以借助“電力行業(yè)特色，市場(chǎng)全面覆蓋，信息披露匯總”三大優(yōu)勢(shì)，全維度賦能綠色金融“五大支柱”建設(shè)，助力“三大功能”實(shí)現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)兩者互動(dòng)正向循環(huán)，更好協(xié)同服務(wù)“雙碳”目標(biāo)的功能。

加強(qiáng)電力市場(chǎng)與綠色金融協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議

現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)電力市場(chǎng)與綠色金融互動(dòng)融合、協(xié)同發(fā)展。為更好推動(dòng)電力市場(chǎng)與綠色金融聯(lián)通互動(dòng)，首先，應(yīng)推進(jìn)綠色金融與電力交易相融合的頂層機(jī)制建設(shè)，率先建立電力行業(yè)的綠色金融體系，形成金融服務(wù)電力轉(zhuǎn)型的針對(duì)性設(shè)計(jì)，破除新型電力系統(tǒng)行業(yè)與金融行業(yè)的專業(yè)壁壘。

其次，應(yīng)建立權(quán)責(zé)清晰、高質(zhì)量的綠色信息披露機(jī)制，搭建電力行業(yè)跨部門(mén)信息共享平臺(tái)，完善各市場(chǎng)主體的信息全鏈條管理，優(yōu)化氣候風(fēng)險(xiǎn)管理的配套環(huán)境，進(jìn)一步提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。

再次，應(yīng)注重科技創(chuàng)新在電力市場(chǎng)與綠色金融中的應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云平臺(tái)等新技術(shù)、新手段，建立電力行業(yè)重大綠色項(xiàng)目全流程跟蹤監(jiān)管，改善信息不對(duì)稱問(wèn)題，助力金融機(jī)構(gòu)提供更加精準(zhǔn)高效的綠色金融服務(wù)。最后，應(yīng)強(qiáng)化電力與金融復(fù)合型人才培養(yǎng)，推動(dòng)國(guó)民綠色發(fā)展意識(shí)培育，助力電力市場(chǎng)與綠色金融市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展。

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