教育行業(yè)點評：八部門發(fā)文推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合 看好板塊布局機會

事件：國家發(fā)展改革委等八部門印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025 年）》（以下簡稱實施方案），提出“到2025 年，國家產(chǎn)教融合試點城市達到50 個左右”、“在全國建設(shè)培育1 萬家以上產(chǎn)教融合型企業(yè)”“各類資金渠道對職業(yè)教育投入穩(wěn)步提升”等明確目標。并從5 個方面提出了19條政策措施，擬通過“試點、政策、資金”三個抓手為職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能。

產(chǎn)教融合是我國職業(yè)教育辦學模式，契合國家發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)教融合最早在1991 年第二次全國職業(yè)教育工作會議上提出，2017 年12 月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》把產(chǎn)教融合上升為國家教育和人力資源開發(fā)的整體制度安排。

2019 年國家發(fā)改委等六部分印發(fā)《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》，2021 年5月國家發(fā)改委、教育部、人社部印發(fā)《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》亦重點提及深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，2021 年7 月遴選了首批63 個產(chǎn)教融合型企業(yè)和21 個產(chǎn)教融合試點城市發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重要內(nèi)容，亦是人才強國建設(shè)以及人口高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

聚焦重點行業(yè)，高職院校與應(yīng)用型本科院校是產(chǎn)教融合重要載體?！秾嵤┓桨浮?

提出“在新一代信息技術(shù)、人工智能、智能制造等新一代戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、以及養(yǎng)老等生活服務(wù)行業(yè)深入產(chǎn)教融合，培養(yǎng)服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才”，提出“在‘十四五’教育強國推進工程儲備項目庫中，新增200 所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校，緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)業(yè)鏈完善職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置”。

加大產(chǎn)教融合實訓基地建設(shè)鼓勵力度，加強校企合作深度并支持社會力量參與。

《實施方案》提出高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃《綱要》提出的“建設(shè)100 個高水平、專業(yè)化、開放型產(chǎn)教融合實訓基地”的重大任務(wù)，并在安排中央預(yù)算內(nèi)投資時優(yōu)先重點行業(yè)實訓基地建設(shè)，“推動職業(yè)院校在企業(yè)設(shè)立實習實訓基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設(shè)培育培訓基地”，“實行校企聯(lián)合招生、開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)”，“支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育，通過企業(yè)資本投入、社會資本投入等多種方式推進職業(yè)院校股份制、混合所有制改革?！?

進一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，國家職業(yè)教育投入有望加大。

《實施方案》提出從“中長期貸款項目”、“社會領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專項債券”等方式加大金融政策扶持力度，提供“中央預(yù)算內(nèi)投資”以及“地方政府專項債券”支持以加大投資政策扶持力度，探索建設(shè)職業(yè)院校、高等學校多元化供地方式。

投資建議：職業(yè)教育板塊有望全面受益。本次方案延續(xù)職業(yè)教育一貫政策鼓勵方向，國家職業(yè)教育相關(guān)投入有望實現(xiàn)切實優(yōu)化，中長期看職業(yè)教育辦學質(zhì)量有望持續(xù)提升，下游產(chǎn)業(yè)人才需求與人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾有望改善，2019 年以來高職擴招、專升本擴招、職業(yè)本科建設(shè)、擴大應(yīng)用型本科在職教高考中的招生規(guī)模等相關(guān)鼓勵政策逐步捋順職業(yè)教育人才培養(yǎng)路徑，而深化產(chǎn)教融合有望使就業(yè)出口與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育供給招生吸引力提升可期。重點標的：1）民辦高教：民辦高校以高職院校及應(yīng)用型本科為主，專業(yè)設(shè)置以就業(yè)為導向，有望充分受益于產(chǎn)教融合深化與學生就業(yè)質(zhì)量提升，疊加前期鼓勵政策引導下的潛在招生群體擴大，內(nèi)生成長性有望加強，政策情緒改善可期。重點關(guān)注內(nèi)涵發(fā)展卓越的民辦高教龍頭中教控股、希望教育、新高教集團、東軟教育；2）職業(yè)技能培訓逐步布局學歷教育：重點關(guān)注新能源汽車、IT 等新興產(chǎn)業(yè)技能專業(yè)布局領(lǐng)先、以區(qū)域中心建設(shè)逐步入局學歷職業(yè)教育的中國東方教育，此外重點關(guān)注布局學歷職業(yè)教育的IT 技能培訓龍頭傳智教育、課外培訓向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的學大教育、企業(yè)管理培訓龍頭行動教育；3）產(chǎn)教融合相關(guān)實驗實訓設(shè)備的更新置換需求有望帶動相關(guān)供應(yīng)商訂單與業(yè)績有望迎增量，關(guān)注國新文化、佳發(fā)教育、方直科技等。

風險提示：政策推進不及預(yù)期；招生增長情況不及預(yù)期等。

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