第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公布，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員去哪了？

    第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果今天發(fā)布，中國(guó)完成了一次對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量“體檢”。普查結(jié)果顯示，2018年末，中國(guó)共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位2178.9萬(wàn)個(gè)，比2013年末增加1093.2萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)100.7%。經(jīng)濟(jì)普查一系列數(shù)據(jù)印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、協(xié)調(diào)發(fā)展取得的新進(jìn)展。

    普查主要特點(diǎn)

    第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要目的是全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映改革發(fā)展新進(jìn)展，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持。普查的對(duì)象是在我國(guó)境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。

    這次經(jīng)濟(jì)普查的主要特點(diǎn)有：

    一是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，各方面保障有力。按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級(jí)政府和相關(guān)部門均組建了普查機(jī)構(gòu)，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費(fèi)到位，確保了普查順利實(shí)施。

    二是科學(xué)設(shè)計(jì)，普查方案執(zhí)行有力。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。經(jīng)過(guò)6個(gè)省（市）普查專項(xiàng)試點(diǎn)、5個(gè)?。ㄊ校┢詹榫C合試點(diǎn)檢驗(yàn)，制定了《第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》及13項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，組織開展多層級(jí)、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展地毯式單位清查。對(duì)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位進(jìn)行全面普查登記，實(shí)時(shí)監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報(bào)，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

    三是創(chuàng)新手段，信息化水平提高。積極應(yīng)用“五證合一”改革成果，有效減輕調(diào)查對(duì)象負(fù)擔(dān)和普查成本。共有34個(gè)部門作為國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室成員單位參與普查，充分利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料，通過(guò)比對(duì)、合并生成單位清查用底冊(cè)信息和普查用底冊(cè)信息近億條。擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位范圍，使用手持移動(dòng)終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，首次應(yīng)用行業(yè)代碼自動(dòng)識(shí)別賦碼技術(shù)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)融合，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

    四是依法普查，違法案件及時(shí)查處。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，加大普查違紀(jì)違法行為查處力度。普查期間，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室累計(jì)受理61起普查違法違紀(jì)舉報(bào)線索，對(duì)39起違法違紀(jì)案件進(jìn)行立案調(diào)查和執(zhí)法檢查，及時(shí)通報(bào)曝光經(jīng)濟(jì)普查違法案件，確保普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

    五是強(qiáng)化指導(dǎo)，普查全過(guò)程質(zhì)量得到保障。國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查辦公室先后對(duì)普查各個(gè)階段組織開展監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）普查調(diào)研指導(dǎo)全覆蓋。開展了我國(guó)經(jīng)濟(jì)普查史上規(guī)模最大、組織最嚴(yán)密的事后質(zhì)量抽查，對(duì)全國(guó)31個(gè)省（區(qū)、市）的樣本單位進(jìn)行了單位情況、登記規(guī)范性和指標(biāo)差異情況核查。每個(gè)省都有一名向社會(huì)公開招募的義務(wù)監(jiān)督員，全程參與事后質(zhì)量抽查工作，充分發(fā)揮了監(jiān)督作用。

    普查主要數(shù)據(jù)

    （一）單位情況。2018年末，全國(guó)共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的法人單位2178.9萬(wàn)個(gè)，比2013年末（2013年是第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查年份，下同）增加1093.2萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)100.7%；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2455.0萬(wàn)個(gè)，增加1151.5萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)88.3%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶6295.9萬(wàn)個(gè)。

    按行業(yè)分，法人單位數(shù)量居前三位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)649.9萬(wàn)個(gè)，占29.8%；制造業(yè)327.0萬(wàn)個(gè)，占15.0%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)255.1萬(wàn)個(gè)，占11.7%。

    按區(qū)域分，東部地區(qū)擁有法人單位1280.2萬(wàn)個(gè)，占58.8%；中部地區(qū)492.9萬(wàn)個(gè)，占22.6%；西部地區(qū)405.8萬(wàn)個(gè)，占18.6%。

    按機(jī)構(gòu)類型分，企業(yè)法人單位1857.0萬(wàn)個(gè)，占85.2%，比2013年末增加1036.2萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)126.2%；機(jī)關(guān)、事業(yè)法人單位107.5萬(wàn)個(gè)，占4.9%；社會(huì)團(tuán)體30.5萬(wàn)個(gè)，占1.4%；其他法人183.9萬(wàn)個(gè)，占8.4%。企業(yè)法人單位中，內(nèi)資企業(yè)1834.8萬(wàn)個(gè)，占98.8%；港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)11.9萬(wàn)個(gè)，占0.6%；外商投資企業(yè)10.3萬(wàn)個(gè)，占0.6%。內(nèi)資企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)7.2萬(wàn)個(gè)，占全部企業(yè)法人單位的0.4%，私營(yíng)企業(yè)1561.4萬(wàn)個(gè)，占84.1%。

    （二）從業(yè)人員情況。2018年末，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員38323.6萬(wàn)人，比2013年末增加2721.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)7.6%，其中女性從業(yè)人員14446.7萬(wàn)人，占37.7%。第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為17255.8萬(wàn)人，減少2005.0萬(wàn)人，下降10.4%；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為21067.7萬(wàn)人，增加4726.2萬(wàn)人，增長(zhǎng)28.9%。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員14931.2萬(wàn)人。

    按行業(yè)分，法人單位從業(yè)人員數(shù)量位居前三位的行業(yè)是：制造業(yè)10471.3萬(wàn)人，占27.3%；建筑業(yè)5809.1萬(wàn)人，占15.2%；批發(fā)和零售業(yè)4008.5萬(wàn)人，占10.5%。

    按區(qū)域分，東部地區(qū)法人單位從業(yè)人員21621.0萬(wàn)人，占56.4%；中部地區(qū)9309.2萬(wàn)人，占24.3%；西部地區(qū)7393.4萬(wàn)人，占19.3%。

    （三）資產(chǎn)負(fù)債和營(yíng)業(yè)收入情況。從資產(chǎn)看，2018年末，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)914.2萬(wàn)億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)占19.0%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)占81.0%。從負(fù)債看，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位負(fù)債624.0萬(wàn)億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)法人單位負(fù)債占16.1%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位負(fù)債占83.9%。從營(yíng)業(yè)收入看，2018年，全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位營(yíng)業(yè)收入294.6萬(wàn)億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占48.8%，第三產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占51.2%。

    （四）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，2018年末，全國(guó)從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位66214個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%。高技術(shù)制造業(yè)方面，2018年末，全國(guó)共有規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位33573個(gè)，比2013年末增長(zhǎng)24.8%。研發(fā)投入方面，2018年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位研究與試驗(yàn)發(fā)展（簡(jiǎn)稱R&D）經(jīng)費(fèi)支出3559.1億元，比2013年增長(zhǎng)75.0%，R&D經(jīng)費(fèi)與營(yíng)業(yè)收入之比為2.27%。文化產(chǎn)業(yè)方面，2018年末，全國(guó)有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位210.3萬(wàn)個(gè)，比2013年末增長(zhǎng)129.0%；從業(yè)人員2055.8萬(wàn)人，比2013年末增長(zhǎng)16.8%；資產(chǎn)總計(jì)22.6萬(wàn)億元，比2013年末增長(zhǎng)118.3%。

    從這些數(shù)據(jù)不難看出，第二產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員的比重有所下降，相反地，第三產(chǎn)業(yè)法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員的比重有所上升。這種結(jié)構(gòu)性變化的背后，反映了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

    第二產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，長(zhǎng)期以來(lái)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展中扮演著十分重要的角色，也是吸納社會(huì)就業(yè)的重要渠道和吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力的重要載體。

    不過(guò)，近年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大的同時(shí)，不斷通過(guò)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加速淘汰落后產(chǎn)能，加快技術(shù)改造，推動(dòng)自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化等新技術(shù)和現(xiàn)代化工藝應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換工”，不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)脫胎換骨和優(yōu)化升級(jí)，也使勞動(dòng)生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升，客觀上帶動(dòng)了工業(yè)企業(yè)對(duì)用工需求的減少。

    從數(shù)據(jù)上看，2014年至2018年，我國(guó)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由83211元/人上升到107327元/人。這期間，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)法人單位的從業(yè)人員數(shù)量明顯減少，但是全部工業(yè)增加值從233856億元攀升至305160億元，同比增速穩(wěn)定在6.0%至7.0%之間。

    從另一個(gè)角度看，制造業(yè)從業(yè)人員比重的下降，也與第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展密切相關(guān)。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。特別是黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，推出了一系列改革舉措來(lái)培育和促進(jìn)服務(wù)業(yè)新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)能的發(fā)展壯大，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新階段。

    2012年至2018年，服務(wù)業(yè)增加值從244852億元增長(zhǎng)到469575億元，年均增長(zhǎng)7.9%，高出GDP年均增速0.9個(gè)百分點(diǎn)，高出第二產(chǎn)業(yè)1.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重穩(wěn)步上升，2015年超過(guò)50%，2018年達(dá)到52.2%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)，也成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。

    吸納就業(yè)能力強(qiáng)，是服務(wù)業(yè)的顯著特征之一。特別是隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)就業(yè)“蓄水池”的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)?？梢哉f(shuō)，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為勞動(dòng)年齡人口創(chuàng)造了大量的崗位。而大量的勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也進(jìn)一步推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

    此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，許多勞動(dòng)者的就業(yè)觀念已經(jīng)發(fā)生很大變化。不少勞動(dòng)者有激情、有能力，相比于成為“打工族”“上班族”中的一員，他們更希望通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)闖出一番新天地。國(guó)家也在持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力營(yíng)造更有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，出臺(tái)一系列政策措施鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)了許多勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)熱情，使越來(lái)越多的勞動(dòng)者成了創(chuàng)業(yè)者，帶動(dòng)了個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶從業(yè)人員的大量增加。