在國新辦4日舉行的國務院政策例行吹風會上，國家市場監(jiān)督管理總局有關負責人介紹，《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》近日公布。自12月1日起，在全國18個自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。將建立清單管理制度，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關行業(yè)或領域，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
國家市場監(jiān)督管理總局副局長唐軍介紹，改革試點的主要政策安排有三方面：一是建立清單管理制度。將所有涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進入相關行業(yè)或領域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展一般性經(jīng)營活動。二是分類推進審批制度改革。其中直接取消審批13項，審批改為備案8項，實行告知承諾60項，優(yōu)化審批服務442項。三是完善改革配套政策措施。持續(xù)提升審批服務質(zhì)量和效率，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管，堅持依法推進改革。
“建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，是這次改革試點的亮點之一。”國家市場監(jiān)督管理總局登記注冊局局長熊茂平指出，清單管理制度包括三方面內(nèi)容：一是涉企經(jīng)營許可事項全部納入清單管理，對涉企經(jīng)營許可事項逐項列明事項名稱、設定依據(jù)、審批層級和部門，明確改革方式、改革舉措、事中事后監(jiān)管措施。二是清單內(nèi)容定期調(diào)整，不斷對改革方式、舉措、監(jiān)管措施等進行優(yōu)化。三是清單實行分級管理，清單按中央、省兩級進行管理。
此外，在這次改革中，也對加強信用監(jiān)管、促進信用體系建設提出了明確要求。一是加強涉企信息歸集共享。有關部門要將企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可、備案、執(zhí)法檢查、行政處罰等信息及時歸集至全國一體化在線政務服務平臺等平臺，并依法向社會公開。二是實行告知承諾制。要依法查處虛假承諾、違規(guī)經(jīng)營等行為，并記入信用記錄。三是強化失信聯(lián)合懲戒。事中事后要加強信用監(jiān)管，向社會公布企業(yè)信用狀況，對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
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