2015年年初，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》。隨后，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了《浙江省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2015—2020)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。4年多過(guò)去，任務(wù)完成得怎么樣?
今年年初，浙江省啟動(dòng)了全省范圍基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化完成情況的認(rèn)定工作。截至目前，認(rèn)定工作已經(jīng)順利開展兩批，累計(jì)55個(gè)縣(市、區(qū))通過(guò)認(rèn)定，占總數(shù)的61.8%。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量
自《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來(lái)，浙江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化水平逐年提高，公共文化設(shè)施布局日趨完善。自2015年以來(lái)，浙江省從基礎(chǔ)最差的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)抓起，不斷夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的基礎(chǔ)。2015年，浙江省政府確立了10個(gè)公共文化服務(wù)薄弱市縣為重點(diǎn)縣，以兩年為一個(gè)提升周期，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入1億元，引導(dǎo)其對(duì)照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)攻關(guān)、重點(diǎn)突破;2017年，確立了10個(gè)重點(diǎn)縣、107個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1230個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行第二輪提升。截至目前，浙江兩輪重點(diǎn)縣建設(shè)總投入資金逾50億元，完成重大文化設(shè)施建設(shè)192個(gè)。到2018年底，浙江共建成公共圖書館101家、文化館101家、博物館308家(其中民辦博物館153家)、美術(shù)館8家和農(nóng)家書屋25335家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和村(社區(qū))文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
2018年底，浙江省文化和旅游廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“五個(gè)百分百”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的通知》，要求“100%的市、縣(市、區(qū))完成規(guī)定場(chǎng)館建設(shè)要求，100%的縣(市、區(qū))建有城市書房、完成縣級(jí)圖書館文化館法人治理結(jié)構(gòu)改革和圖書館分館建設(shè)任務(wù)，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有省定三級(jí)以上綜合文化站、按要求組建鄉(xiāng)村文藝團(tuán)隊(duì)，100%的省級(jí)中心鎮(zhèn)和人口5萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實(shí)文化下派員制度、建有文化館分館，100%的農(nóng)村文化禮堂按照省定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行”。
這些要求和努力抓住了標(biāo)準(zhǔn)體系的核心指標(biāo)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
嚴(yán)要求保障了高標(biāo)準(zhǔn)
浙江以對(duì)效能考評(píng)的方式來(lái)保障標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)。“公共文化服務(wù)效能建設(shè)”寫入《浙江省基本公共文化服務(wù)保障條例》;浙江省委深改組將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站效能建設(shè)列入年度考評(píng)項(xiàng)目;浙江省文旅廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站效能建設(shè)的通知》《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估的通知》等文件，開展文化站評(píng)估定級(jí)，每年印發(fā)《浙江省基層公共文化服務(wù)評(píng)估指標(biāo)》，召開文化站效能建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，從制度層面和實(shí)踐層面共同推進(jìn)公共文化服務(wù)效能建設(shè)。
浙江此次認(rèn)定工作的認(rèn)定對(duì)象被明確為各縣(市、區(qū))人民政府。據(jù)浙江省文化和旅游廳公共服務(wù)處副處長(zhǎng)仲建忠介紹，自認(rèn)定工作開展以來(lái)，各縣(市、區(qū))人民政府積極響應(yīng)，先后由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)召開部署會(huì)或動(dòng)員會(huì)，明確時(shí)間表路線圖，明確重點(diǎn)突破項(xiàng)目，明確工作責(zé)任分工，為基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的最終實(shí)現(xiàn)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。政府主體責(zé)任的落實(shí)到位，有力推動(dòng)了當(dāng)?shù)鼗竟参幕?wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行。湖州等地將標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定工作列入市對(duì)區(qū)縣政府年度考核項(xiàng)目;長(zhǎng)興縣等地把標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度考核，并實(shí)行“一日一報(bào)”“一周一督查”“每半月召開一次推進(jìn)會(huì)議”;松陽(yáng)縣等地把標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定工作列入人大、政協(xié)的視察內(nèi)容。
創(chuàng)新推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在關(guān)注基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)完成度的同時(shí)，浙江省還注重鼓勵(lì)各地創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式，推動(dòng)公共文化服務(wù)的效益最大化。
標(biāo)準(zhǔn)化體系日趨完善。到目前為止，浙江已有省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)12個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)、縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)31個(gè)，與《標(biāo)準(zhǔn)》和100個(gè)市縣制定的基本公共文化服務(wù)實(shí)施目錄(標(biāo)準(zhǔn))，共同組成了覆蓋面廣、要求細(xì)致、程序規(guī)范、相對(duì)完善的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
服務(wù)水平顯著提升。浙江省文化主管部門建設(shè)了“浙江智慧文化云”，與市縣文化云、浙江政府服務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)接，逐步使之成為浙江公共文化服務(wù)的大數(shù)據(jù)中心，為人民群眾參與公共文化服務(wù)全過(guò)程提供平臺(tái)支持。
創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)有效落地。在這次基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定工作中，許多引領(lǐng)全國(guó)公共文化建設(shè)的浙江創(chuàng)新、浙江經(jīng)驗(yàn)逐步落地推廣。“市有五館縣有四館區(qū)有三館”、文化下派員、“三團(tuán)三社”、圖書館文化館總分館制等創(chuàng)新措施有效形成了改革的輻射效應(yīng)。
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