摘要：中等職業(yè)學(xué)校教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，但近年來我國中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量呈逐年減少趨勢，2023年我國中等職業(yè)教育（不含人社部門管理的技工學(xué)校）共有學(xué)校7085所，招生454.04萬人，在校生1298.46萬人。

一、定義及分類

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2017年發(fā)布的《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）的分類標(biāo)準(zhǔn)，中等職業(yè)學(xué)校教育屬于“P83教育”中的“8336中等職業(yè)學(xué)校教育”行業(yè)。中等職業(yè)學(xué)校教育是指經(jīng)教育行政部門或人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)舉辦的中等技術(shù)學(xué)校、中等師范學(xué)校、成人中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中學(xué)校、技工學(xué)校等教育活動。

二、行業(yè)政策

1、行業(yè)管理體制、主管部門及自律組織

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)主管部門主要是教育部和各級教育廳局。教育部負(fù)責(zé)對全國各級各類教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，其主要職責(zé)包括擬訂教育改革與發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃；負(fù)責(zé)本部門教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理，參與擬訂教育經(jīng)費(fèi)籌措、教育撥款、教育基建投資的政策，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全國教育經(jīng)費(fèi)投入情況；會同有關(guān)部門制訂各級各類學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級各類學(xué)校的教育教學(xué)改革；主管全國的教師工作，會同有關(guān)部門制訂各級各類教師資格標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級廳局主要負(fù)責(zé)貫徹黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)和上級部門指示，完成轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)規(guī)劃、教育工作管理和改革、經(jīng)費(fèi)籌措與管理等。遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育的行業(yè)自律組織如中國高校遠(yuǎn)程教育協(xié)作組、高校網(wǎng)絡(luò)教育考試委員會等，負(fù)責(zé)對高等院校遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育的相關(guān)工作進(jìn)行學(xué)術(shù)討論及業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)自律組織為中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會成立于1990年12月，是由從事職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)工作的企事業(yè)單位、社會組織和個(gè)人自愿結(jié)成的全國性、學(xué)術(shù)性、非營利性社會團(tuán)體。本會的宗旨是團(tuán)結(jié)、調(diào)動、組織全國熱心從事和支持職業(yè)技術(shù)教育事業(yè)的各界人士和社會力量，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，推進(jìn)新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展與現(xiàn)代化。

2、行業(yè)政策

中等職業(yè)教育是我國高中階段教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動者的重要任務(wù)，近年來，我國高度重視中等職業(yè)學(xué)校教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)布一系列政策支持、鼓勵(lì)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，如2023年8月，教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國務(wù)院國資委發(fā)布《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，指出：進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校兼職教師管理制度，推動職業(yè)學(xué)校與企事業(yè)單位建立協(xié)作共同體，支持、鼓勵(lì)和規(guī)范職業(yè)學(xué)校聘請具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企事業(yè)單位等人員擔(dān)任兼職教師。2023年12月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，鼓勵(lì)包含“職業(yè)教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”在內(nèi)的教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、發(fā)展歷程

我國中等職業(yè)學(xué)校教育經(jīng)歷了從無到有、由粗放到精細(xì)的發(fā)展歷程，近年來，我國職業(yè)教育不斷轉(zhuǎn)型升級，從單一的技能培訓(xùn)向質(zhì)量教育轉(zhuǎn)變，同時(shí)，相關(guān)部門也出臺了一系列政策措施，加大了對中等職業(yè)學(xué)校的支持、監(jiān)管力度，推動了教育資源的優(yōu)化配置和教學(xué)質(zhì)量的提升。未來，隨著科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，我國中等職業(yè)學(xué)校教育將進(jìn)入更加創(chuàng)新的發(fā)展階段，未來將更加注重實(shí)踐教育、創(chuàng)新能力培養(yǎng)，與產(chǎn)業(yè)需求更緊密地結(jié)合，為學(xué)生提供更加全面的職業(yè)教育服務(wù)。

四、行業(yè)壁壘

1、進(jìn)入壁壘

我國中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)受到政府嚴(yán)格的監(jiān)管和管理，包括審批、注冊、教育標(biāo)準(zhǔn)、師資要求等方面的政策和法規(guī)。開辦中等職業(yè)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)需要符合一系列法律法規(guī)和政策規(guī)定，審批流程復(fù)雜，需要耗費(fèi)時(shí)間和精力，這成為了進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)重要的壁壘之一。

2、資金壁壘

中等職業(yè)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)需要投入大量的資金用于場地租賃或購買、裝修、購買教學(xué)設(shè)備、招聘師資隊(duì)伍等方面。同時(shí)，運(yùn)營成本也相對較高，包括員工工資、水電費(fèi)用、教材費(fèi)用等。資金壁壘使得想要進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)的新機(jī)構(gòu)需要具備一定的資金實(shí)力。中等職業(yè)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)要想實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，必須投入大量資金研發(fā)自己的特色專業(yè)課程、培養(yǎng)專業(yè)化人才、提高經(jīng)營管理能力、在各省（直轄市、自治區(qū)）、地級市、縣級市開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。因此，中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)擁有較強(qiáng)的資金壁壘。

3、人才壁壘

隨著我國中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)的迅猛發(fā)展，優(yōu)秀師資稀缺，尤其在二、三線城市更為明顯。未來中等職業(yè)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)對老師的個(gè)人綜合素質(zhì)要求會越來越高，不僅要有深厚的專業(yè)理論基礎(chǔ)、豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還必須要有良好的表達(dá)能力。在日趨激烈的培訓(xùn)市場競爭中，擁有一批高素質(zhì)的師資力量是中等職業(yè)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入行業(yè)的必要條件。

4、品牌壁壘

我國中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)競爭較為激烈，市場上存在大量類似機(jī)構(gòu)可供客戶選擇，學(xué)生親身體驗(yàn)的良好口碑、課程研發(fā)與授課技能的專業(yè)能力和行業(yè)內(nèi)綜合知名度將會成為影響中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)發(fā)展的重要因素，目前大品牌的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開始逐漸占領(lǐng)全國各級城市，各類中等職業(yè)學(xué)校教育品牌已逐步形成，消費(fèi)者對品牌價(jià)值的認(rèn)同度也越來越高，大品牌的中等職業(yè)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)擁有穩(wěn)定的學(xué)生來源和較高的信任度，對新進(jìn)入者構(gòu)成了競爭壓力。

五、產(chǎn)業(yè)鏈

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)上游為硬件和軟件，硬件主要包括學(xué)校的教育設(shè)施和專門的教學(xué)設(shè)備，軟件主要指師資力量、校風(fēng)校紀(jì)、教學(xué)理念等，上游教育裝備以及師資力量等是中等職業(yè)學(xué)校教育的重要基礎(chǔ)之一，近年來，我國智慧教育裝備的不斷發(fā)展，為我國中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)提供了良好的硬件基礎(chǔ)。行業(yè)下游為學(xué)生，主要面向初中畢業(yè)的青少年。

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

教育裝備

師資

上游

北京金隅科技學(xué)校

北京電子科技職業(yè)學(xué)院

四川省宜賓衛(wèi)生學(xué)校

北京市信息管理學(xué)校

中游

學(xué)生

下游

六、行業(yè)現(xiàn)狀

中等職業(yè)學(xué)校教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，但近年來我國中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量呈逐年減少趨勢，2023年我國中等職業(yè)教育（不含人社部門管理的技工學(xué)校）共有學(xué)校7085所，招生454.04萬人，在校生1298.46萬人。

七、發(fā)展因素

1、有利因素

（1）國家政策支持行業(yè)發(fā)展

近年來，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（2021年修訂）、《職業(yè)教育專業(yè)簡介》、《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》、《殘疾人中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》、關(guān)于全面實(shí)施學(xué)校美育浸潤行動的通知、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》等文件相繼印發(fā)，體現(xiàn)了國家對中等職業(yè)學(xué)校教育的大力支持和重視，為中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)的健康發(fā)展提供了良好穩(wěn)定的政策環(huán)境。

（2）生師比進(jìn)一步改善，教師素質(zhì)明顯提升

據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國中等職業(yè)教育專任教師73.48萬人，比上年增加1.65萬人；生師比17.67：1，比上年進(jìn)一步改善；專任教師學(xué)歷合格率95.69%，比上年增長0.83個(gè)百分點(diǎn)；專任教師中研究生學(xué)歷比例9.41%，比上年增長0.5個(gè)百分點(diǎn)；“雙師型”教師比例56.71%，比上年增長0.53個(gè)百分點(diǎn)。

（3）教育觀念的改變

隨著95后00后成為生育主力軍，新生代父母對于孩子的教育的重視程度不斷提高，對技能型人才的認(rèn)知逐漸提升，越來越多的學(xué)生和家長認(rèn)識到中等職業(yè)教育的重要性，愿意為之投入更多的時(shí)間和金錢，為孩子選擇高質(zhì)量的教育資源，隨著家長教育觀念的改變，推動我國中等職業(yè)教育行業(yè)往高品質(zhì)、多樣化方向發(fā)展。

（4）國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要

當(dāng)前，我國處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，對人才的需求呈現(xiàn)出新的變化。國內(nèi)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定矛盾：第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比過大，其中高耗能、高污染的行業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中占比也比較大，在產(chǎn)業(yè)鏈的分配中，又集中于技術(shù)含量偏低的一般加工制造環(huán)節(jié)，對高端環(huán)節(jié)參與不足。因此未來幾年中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展將會向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)高端環(huán)節(jié)和低能耗行業(yè)方向傾斜。相應(yīng)的人才需求也將順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型變化，企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人才需求會越來越旺盛，這必將刺激包含中等職業(yè)教育在內(nèi)的職業(yè)教育市場發(fā)展。

2、不利因素

（1）生源減少

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)下游主要面向初中畢業(yè)的青少年，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國出生人口902萬人，同比減少5.65%；0-15歲人口（含不滿16周歲）24789萬人，同比減少3.22%，這將會導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)的招生人數(shù)減少，將對中等職業(yè)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)經(jīng)營造成不利影響。

（2）師資隊(duì)伍不穩(wěn)

中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)是專業(yè)的人才隊(duì)伍，對管理層人員及師資隊(duì)伍的學(xué)歷及整體素質(zhì)要求較高，因此能否吸引和留住核心人才，尤其是優(yōu)秀的教師資源，對提升中等職業(yè)學(xué)校教育機(jī)構(gòu)綜合競爭力至關(guān)重要，而當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)內(nèi)人員流動較為頻繁，導(dǎo)致師資結(jié)構(gòu)斷層，師資教學(xué)能力不強(qiáng)，教學(xué)質(zhì)量無法保障。

（3）專業(yè)、課程設(shè)置不合理

由于辦學(xué)理念缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，短期營利動機(jī)過強(qiáng)，出于辦學(xué)成本考慮，很多中等職業(yè)學(xué)校教育重視開辦低成本的“文、經(jīng)、管”類專業(yè)，而輕實(shí)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開支大的理工科專業(yè)，結(jié)果是專業(yè)設(shè)置雷同，低水平重復(fù)。即便是理工專業(yè)，其課程設(shè)置體系也基本是傳統(tǒng)模式，分為基礎(chǔ)課、專業(yè)課及實(shí)踐課三個(gè)階段，且專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容相對滯后，與市場需求脫節(jié)，過分重視原理分析、推理和結(jié)論驗(yàn)證，實(shí)操知識創(chuàng)新應(yīng)用方面的教學(xué)內(nèi)容嚴(yán)重缺位。同時(shí)，實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目多來源于實(shí)訓(xùn)教材，實(shí)訓(xùn)設(shè)備缺乏或比較陳舊，校企協(xié)同合作互動不足，導(dǎo)致學(xué)生“能文不能武”，更談不上精通某項(xiàng)實(shí)操技能，學(xué)生的職業(yè)技能與企業(yè)需求有較大差距，“所學(xué)未用、所用未學(xué)”的現(xiàn)象比較突出，制約了中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展。

八、競爭格局

我國中等職業(yè)學(xué)校教育行業(yè)參與者眾多（如北京金隅科技學(xué)校、北京電子科技職業(yè)學(xué)院、四川省宜賓衛(wèi)生學(xué)校、北京市信息管理學(xué)校、北京汽車技師學(xué)院、北京市豐臺區(qū)職業(yè)教育中心學(xué)校等等），競爭較為激烈，市場上存在大量類似機(jī)構(gòu)可供客戶選擇，規(guī)模較大、聲譽(yù)好的學(xué)校通常具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，而規(guī)模較小、辦學(xué)水平相對較低的學(xué)校則面臨更大的競爭壓力。此外，專業(yè)設(shè)置較為獨(dú)特、適應(yīng)市場需求的學(xué)校更具競爭力，而那些專業(yè)單一或者與市場需求脫節(jié)的學(xué)校則可能面臨生源不足的困境。未來，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)校要在提高教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置、加強(qiáng)品牌建設(shè)等方面不斷努力，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。

九、發(fā)展趨勢

未來，中等職業(yè)學(xué)校教育將更加緊密地與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合，根據(jù)不同行業(yè)的發(fā)展趨勢和需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，開設(shè)更加符合市場需求的課程，為學(xué)生提供更好的就業(yè)機(jī)會。此外，未來中等職業(yè)學(xué)校教育可能會進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐教育的力度，通過實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)、項(xiàng)目實(shí)踐等方式，提高學(xué)生的實(shí)際操作能力和解決問題的能力，更好地適應(yīng)職場要求。