農(nóng)業(yè)部辦公廳日前印發(fā)《2018年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點》。文件指出，農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革涉及面廣、情況復(fù)雜，要試點先行，穩(wěn)步推進。在繼續(xù)做好100個農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先行試點基礎(chǔ)上，今年將再選擇工作基礎(chǔ)好、干部素質(zhì)高、有代表性的150個縣市和50個地市開展試點，條件成熟的省份可以開展整省試點，同時鼓勵地方結(jié)合實際擴大改革試點面。各方面試點要在成員確認、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、收益分配以及權(quán)能完善等方面取得突破，為全面改革探索路子，積累經(jīng)驗，確保到2021年底基本完成。
除了上述工作外，文件還針對今年深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提出了幾項措施，包括全面部署農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，指導(dǎo)各地清查核實農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底；建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實行臺賬管理，確保到2019年底基本完成；深入研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法律相關(guān)問題，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織立法工作；圍繞農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，修訂完善村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計制度，推動農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化、制度化等。
對于此次擴大試點范圍，中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，有助于推廣改革成果，讓更多農(nóng)民受益，集體經(jīng)濟更好發(fā)展；還有助于在更大范圍探索改革經(jīng)驗，將改革引向深入，找到更多適宜改革模式。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分。據(jù)了解，中國農(nóng)村的集體產(chǎn)權(quán)一共有三大類需要改革。一是資源性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，主要涉及土地。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前全國農(nóng)村集體土地的總面積為66.9億畝，包括55.3億畝農(nóng)用地和3.1億畝建設(shè)用地。二是經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，主要涉及土地上的房產(chǎn)或工具機器等。三是非經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)改革，目前這類資產(chǎn)總價值已達到2.8萬億元。
據(jù)悉，中共中央、國務(wù)院此前發(fā)布了《關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，對推進改革進行了頂層設(shè)計和總體部署。《意見》明確了改革試點的核心，要求賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。
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