推行終身職業(yè)技能培訓制度

    記者從23日的國務(wù)院政策例行吹風會上獲悉：2012年至2017年，全國共開展政府補貼職業(yè)技能培訓1.14億人次。截至2017年末，全國共有各類職業(yè)技能機構(gòu)2萬多個，全國技能勞動者達到1.65億人，其中高技能人才4791萬人。會上，人力資源和社會保障部副部長湯濤介紹《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》有關(guān)情況，并答記者問。

    此次《意見》提出建立并推行覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才成長需要以及經(jīng)濟社會發(fā)展需求的終身職業(yè)技能培訓制度。“終身”二字是《意見》的一大特色和亮點，如何理解“終身”這一概念？

    湯濤介紹，“終身”體現(xiàn)在：一是培訓對象的覆蓋上是城鄉(xiāng)全體勞動者，包括就業(yè)人員和準備就業(yè)人員；二是就業(yè)培訓的補貼要覆蓋終身職業(yè)生涯；三是技能評價激勵要覆蓋培訓全過程；四是提供全方位的服務(wù)保障，“核心是第二點，即補貼培訓的覆蓋要貫穿職業(yè)生涯全過程，這是終身制度最重要的含義。”

    湯濤說，職業(yè)技能培訓工作要做好，主要面臨培訓的質(zhì)量和供給不足、社會“重學歷、輕能力，重理論、輕操作，重裝備、輕技工”的“三重三輕”現(xiàn)象仍未得到根本扭轉(zhuǎn)、資金投入不足等三方面難點。

    對此，《意見》從構(gòu)建終身職業(yè)技能培訓體系、深化職業(yè)技能培訓體制機制改革、提升職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)能力、保障措施等方面提出相關(guān)舉措，為大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍創(chuàng)造條件。比如，資金保障方面，將多渠道籌集經(jīng)費，通過就業(yè)補助資金、企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金。

    此次推出的終身職業(yè)技能培訓政策和以往的職業(yè)培訓政策有什么不同？湯濤介紹：

    政策目標上，這次要擴展到建立覆蓋、貫穿、適應(yīng)勞動者需求的職業(yè)培訓制度，政策拓展設(shè)計更加完善。

    重點群體上，對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工群體等分別實施專項職業(yè)技能培訓，同時也突出強調(diào)職工培訓和高技能人才培訓，“這次研究政策過程中，特別強調(diào)企業(yè)職工培訓，發(fā)揮企業(yè)主體作用。此外，目前技能人才在整個人才中是比較短缺的，而從技能人才內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，高技能人才又比較缺。所以我們現(xiàn)在關(guān)注兩個點，一個是企業(yè)，一個是高技能人才。”

    培訓類型上，在就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓這三大培訓類型的基礎(chǔ)上，這次增加了工匠精神培育和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，并且在創(chuàng)業(yè)培訓當中，將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融合結(jié)合得更緊。

    此外，本次終身職業(yè)技能培訓政策在培訓供給、人才評價、機制創(chuàng)新、經(jīng)費保障上也有相關(guān)新變化。“我們國家發(fā)展到現(xiàn)階段，也是需要突出‘人才紅利’的時候了。要大力倡導勞動者終身培訓理念，使我國從‘人口紅利’向‘人才紅利’轉(zhuǎn)變。”湯濤說。