政府工作報告提出，圍繞推動制造業(yè)高質量發(fā)展，強化工業(yè)基礎和技術創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快建設制造強國。
在過去長期的發(fā)展實踐中，許多地方都對制造業(yè)與服務業(yè)采取“兩分法”。這雖然有利于對早期制造業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展采取更有針對性的政策舉措，但是，隨著制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展水平的不斷提升，加速制造業(yè)與服務業(yè)的融合發(fā)展已經成為構建現(xiàn)代化經濟體系的必然要求。
從制造業(yè)的角度看，要解決“中國制造”大而不強、低端無效供給過剩、高端有效供給不足等一系列突出矛盾和問題，離不開以信息服務業(yè)、高技術服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興服務業(yè)等為代表的生產性服務業(yè)的支撐。
從服務業(yè)的角度看，盡管我國服務業(yè)在GDP中的比重已經超過第二產業(yè)，并日益呈現(xiàn)出更專業(yè)化、多元化的發(fā)展格局，但如果沒有制造業(yè)提供市場空間和機遇，服務業(yè)的發(fā)展就會成為無源之水、無本之木，在全球競爭中搶占先機更是無從談起。
黨的十九大明確提出，著力加快建設實體經濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。這就要求在建設協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系時，必須把服務業(yè)和實體經濟的發(fā)展緊密結合起來。
因此，在構建現(xiàn)代化經濟體系時，要切實轉變觀念，深刻認識到制造業(yè)與服務業(yè)之間是唇齒相依的關系，不能將二者割裂開來，更不能對立起來。特別是在優(yōu)化經濟結構的進程中，不能為了追求服務業(yè)在GDP中占比的提升，就忽視制造業(yè)的發(fā)展，甚至不合時宜地“去工業(yè)化”，對服務業(yè)“拔苗助長”。
在此基礎上，要把技術進步作為促進制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展的重要動力，積極搭建制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的暢通渠道。一方面要支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，加快推動互聯(lián)網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。
另一方面，要堅定不移地實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快推動以創(chuàng)新為引領的新興服務業(yè)實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，以更好地為實體經濟發(fā)展提供形式多樣的優(yōu)質服務，幫助實體經濟實現(xiàn)降本增效，加速實體經濟轉型升級的步伐。
總之，只有堅持制造業(yè)和服務業(yè)同時發(fā)力，解決好先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“兩張皮”問題，實現(xiàn)兩者深度融合，才能真正推動中國經濟實現(xiàn)發(fā)展方式轉變、經濟結構優(yōu)化和增長動力轉換。
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