7月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出支持平臺經濟健康發(fā)展的三點措施，包括：發(fā)展平臺經濟新業(yè)態(tài)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和推進“互聯網+監(jiān)管”。
國家對平臺經濟寄予厚望，認為平臺經濟在促進經濟增長和推動社會發(fā)展的許多方面都有很大的潛能，并提出了推動其健康發(fā)展的重要舉措。
此次會議提出促進平臺經濟健康發(fā)展的具體意見，要求加大力度支持平臺經濟健康發(fā)展，推動平臺經濟優(yōu)結構、促升級、增就業(yè)、助“雙創(chuàng)”，為培育壯大新動能提供源源不斷的動力。
如果相關指導意見能夠切實貫徹落實，必將推動平臺經濟的健康發(fā)展。可以說，得益于國家政策的大力支持，平臺經濟的春天不再遙遠。
互聯網平臺經濟包括許多新興業(yè)態(tài)，如我們所熟知的網購、團購、共享出行、民宿、外賣、點評、導醫(yī)等，都是平臺經濟的典型表現形式。許多平臺經濟是共享經濟或分享經濟，但是平臺經濟又不限于此，而是包括一切以互聯網為依托和帶有交易和共享屬性的商業(yè)模式。
平臺經濟的核心在于借助互聯網來“搭臺唱戲”，為產品或服務的交易各方提供撮合、交付、支付、反饋、監(jiān)督等公共功能。平臺經濟不受地理邊界和業(yè)態(tài)模式的制約，可以實現各類資源的優(yōu)化配置、有效整合和集約化利用，因此在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面具有不可限量的發(fā)展空間。由于平臺經濟的創(chuàng)新潛力，這個領域在短短幾年就涌現出了一批“獨角獸”企業(yè)。
平臺經濟的發(fā)展?jié)摿ξ阌怪靡桑菫槭裁锤鞯卣块T卻對其莫衷一是？究其原因，和許多具有顛覆性的技術創(chuàng)新一樣，平臺經濟帶有破壞性創(chuàng)新或毀滅性創(chuàng)新的特點。一方面，平臺經濟會讓許多傳統業(yè)態(tài)面臨挑戰(zhàn)，導致相關行業(yè)的快速衰退和人員失業(yè)。另一方面，平臺經濟會創(chuàng)造巨大商機和許多新型就業(yè)機會，并為消費者帶來全新的消費體驗。
平臺經濟的這種特點使政府部門對其愛恨交織，經常采取睜一只眼閉一只眼的監(jiān)管態(tài)度，在傳統行業(yè)和平臺經濟之間搖擺不定。全球各國政府都普遍面臨平臺經濟的監(jiān)管難題，往往在一放就亂和一管就死這兩個極端之間反復徘徊。但是，發(fā)達國家在經歷了平臺經濟野蠻生長的“草莽時代”以后，多數采取開放包容的監(jiān)管立場，推動平臺經濟健康發(fā)展。
從中國平臺經濟的發(fā)展態(tài)勢來看，得益于中國龐大的互聯網用戶基礎和經濟發(fā)展勢頭，平臺經濟發(fā)展迅猛，多家平臺企業(yè)很快發(fā)展成為行業(yè)領頭，并在全球市場上占據重要地位。但是，平臺經濟在發(fā)展過程中也出現了許多“不健康”的跡象，如惡性競爭、違法經營、用戶歧視等，使其發(fā)展前景蒙上了一層陰影。
在經歷了野蠻生長的初創(chuàng)時期以后，平臺經濟已經進入行業(yè)洗牌和業(yè)態(tài)重整的關鍵時期。如果不對平臺經濟予以規(guī)范和支持，可能會使其面臨生存危機和發(fā)展難題。由此可見，政府在此時對其加以規(guī)范，有利于促進平臺經濟的健康發(fā)展。
17日的會議明確指出，要發(fā)展平臺經濟新業(yè)態(tài)，推動平臺經濟由虛轉實和向社會服務業(yè)拓展。
目前的主流平臺經濟仍然集中在消費型服務業(yè)，而很少進入醫(yī)療健康、教育、養(yǎng)老家政、旅游、體育等服務領域。與此同時，平臺經濟在支撐智能制造和服務型制造方面也力度不夠。推動平臺經濟發(fā)展“互聯網+服務業(yè)”和工業(yè)互聯網平臺，使其從過度競爭的“紅海”轉向尚待開發(fā)的“藍海”，有利于平臺經濟朝著更加健康的方向發(fā)展。
由于平臺經濟是新生事物，在市場準入和運營模式等方面同既有監(jiān)管框架無法兼容，使其往往不得不在灰色地帶上運行。更有甚者，一些平臺經濟甚至長期處于“法外之地”，得不到監(jiān)管部門的公正對待。因此，需要加強對平臺經濟的包容審慎監(jiān)管，為平臺經濟所代表的互聯網虛擬經濟與實體經濟之間的關系調整提供契機。
目前平臺經濟與實體經濟的關系沒有得到充分理順，并影響地方政府部門對平臺經濟的態(tài)度和立場。比如，由于稅收分成問題得不到有效解決，平臺經濟的繁榮并沒有給各地政府帶來期望的在地稅收，使其加大對平臺經濟投資和扶持的積極性不高。再如，平臺經濟對實體經濟的沖擊較大，而實體經濟從業(yè)者的施壓也令地方政府左右為難。
因此，要為平臺經濟的健康發(fā)展提供必要的政策支持，特別是在政商關系和營商環(huán)境方面下功夫，為平臺經濟的關聯企業(yè)和從業(yè)者提供和其他市場主體一樣的政務服務和配套政策。這意味著要正式承認和充分肯定平臺經濟的合法地位，賦予其參與市場競爭的公平身份，并讓平臺經濟可以共享“最多跑一次”改革和商事制度改革等帶來的制度紅利。
最后，也要認識到平臺經濟本身的潛在風險，避免平臺經濟出現惡性競爭、勞動剝削和用戶歧視等問題。平臺經濟有天然的行業(yè)壟斷傾向，往往會采取許多有違市場競爭原則的手段惡性競爭。因此，要加強對平臺經濟的反壟斷調查，避免平臺經濟惡性競爭和壟斷化。
平臺經濟使平臺企業(yè)與平臺上的從業(yè)者之間形成了新型的勞動關系，相對于強大的平臺企業(yè)而言，從業(yè)者是全方位的弱勢群體。要加強對平臺經濟的監(jiān)管，保障新型就業(yè)人員的勞動權益，并推動平臺經濟的企業(yè)社會責任。與此同時，也應做好傳統業(yè)態(tài)同平臺經濟同臺競爭和退出市場的配套工作，使平臺經濟的發(fā)展不至于造成社會不穩(wěn)。
此外，還要確保消費者的合法權益得到保障，避免平臺泄露數據、濫用信息和“殺熟”等現象發(fā)生。這意味著政府部門要加強自身能力建設，提高“互聯網+監(jiān)管”的能力，能夠在配套數據共享的情況下對平臺經濟進行有效監(jiān)管。
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