通信技術服務行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)政策分析（2021年）

文爭 2021-07-29 02:23 來源：智研咨詢

（一）所屬行業(yè)

根據《上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂）》，通信技術服務行業(yè)屬于軟件和信息技術服務業(yè)，行業(yè)編碼為I65，細分行業(yè)為通信技術服務業(yè)。

（二）行業(yè)主管部門、監(jiān)管體制及主要法律法規(guī)和政策

1、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會

通信技術服務行業(yè)已形成市場化競爭格局，各企業(yè)面向市場自主經營，由政府職能部門依法監(jiān)管，行業(yè)協(xié)會進行自律管理。
工業(yè)和信息化部是本行業(yè)政府主管部門，主要職責為：組織實施通信業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計劃和產業(yè)政策，起草相關法律法規(guī)草案，制定規(guī)章，擬訂行業(yè)技術規(guī)范和標準并組織實施，指導行業(yè)質量管理工作；監(jiān)測分析通信業(yè)運行態(tài)勢，協(xié)調解決行業(yè)運行發(fā)展中有關問題并提出政策建議；負責提出通信業(yè)和信息化固定資產投資規(guī)模和方向等。

中國通信企業(yè)協(xié)會是非營利全國性社團組織，主要職責為：根據國家有關通信與信息化發(fā)展政策和要求，結合通信發(fā)展實際，研究分析行業(yè)發(fā)展狀況和趨勢，總結和探索通信行業(yè)經營、管理、改革、服務和發(fā)展的新經驗、新思路、新途徑，為政府主管部門和企業(yè)提供建議和參考；起草或參與制定行業(yè)標準，組織課題研究、調查咨詢、信息報送，組織進行行業(yè)統(tǒng)計，組織對從業(yè)人員資格認證和企業(yè)資質認證以及年檢；推動通信企業(yè)改善服務質量，提高服務水平，維護消費者合法權益等。

2、主要法律法規(guī)、產業(yè)政策

目前，通信技術服務行業(yè)適用主要法律法規(guī)和產業(yè)政策情況如下：

通信技術服務行業(yè)法律法規(guī)

序號	頒布部門	名稱	實施年度
1	生態(tài)環(huán)境部	《5G移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法（試行）》	2021年
2	工業(yè)和信息化部	《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標準制定管理辦法》	2020年
3	交通運輸部	《公路通信及電力管道設計規(guī)范》	2020年
4	工業(yè)和信息化部	《5G移動通信網核心網總體技術要求》	2020年
5	工業(yè)和信息化部	《通信建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》	2018年
6	工業(yè)和信息化部	《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》	2018年
7	工業(yè)和信息化部	《互聯(lián)網域名管理辦法》	2017年
8	工業(yè)和信息化部	《電信業(yè)務經營許可管理辦法》（修訂）	2017年
9	工業(yè)和信息化部	《無線電頻率使用許可管理辦法》	2017年
10	國務院	《中華人民共和國電信條例》（修訂）	2016年
11	國務院	《中華人民共和國網絡安全法》	2016年
12	國務院、中央軍事委員會	《中華人民共和國無線電管理條例》（修訂）	2016年
13	住房和城鄉(xiāng)建設部	《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》	2015年
14	工業(yè)和信息化部	《通信工程建設項目招標投標管理辦法》	2014年
15	工業(yè)和信息化部	《電信服務質量監(jiān)督管理暫行辦法》（修訂）	2014年
16	工業(yè)和信息化部	《電信設備進網管理辦法》（修訂）	2014年
17	工業(yè)和信息化部	《公用電信網間互聯(lián)管理規(guī)定》（修訂）	2014年
18	工業(yè)和信息化部	《規(guī)范互聯(lián)網信息服務市場秩序若干規(guī)定》	2012年
19	國務院	《互聯(lián)網信息服務管理辦法》（修訂）	2011年
20	工業(yè)和信息化部	《電信網絡運行監(jiān)督管理辦法》	2009年
21	原信息產業(yè)部、原國家計委	《電信建設管理辦法》	2002年
22	原信息產業(yè)部	《通信信息網絡系統(tǒng)集成企業(yè)資質管理辦法》	2001年

資料來源：公開資料整理

通信技術服務業(yè)發(fā)展深受信息產業(yè)政策影響。我國相關部門支持信息產業(yè)、通信技術行業(yè)發(fā)展的主要政策性文件如下：

中國通信技術服務行業(yè)相關政策

序號	政策名稱	主要相關內容	發(fā)布時間
1	《工業(yè)和信息化部關于提升5G服務質量的通知》	為切實維護用戶權益，推動5G持續(xù)健康發(fā)展，各地通信管理局要利用好日常監(jiān)測、技術檢測、暗訪抽查、用戶測評、集中檢查等方式，及時發(fā)現(xiàn)5G服務問題，督促企業(yè)落實整改，依法處理違規(guī)行為	2021年2月
2	《工業(yè)和信息化部關于深化信息通信領域“放管服”改革的通告》	為進一步激發(fā)市場活力，優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就深化信息通信領域“放管服”改革如下：減少電信業(yè)務經營許可事項的申請材料；深化“不見面審批”；推行并行審批和檢測優(yōu)化；推進行政審批服務便民化；加強和規(guī)范涉企檢查；不斷深化“證照分離”等改革	2020年5月
3	《工業(yè)和信息化部辦公廳關于做好2020年通信業(yè)安全生產工作的通知》	要求各省通信管理局、通信運營商、中國鐵塔以及各通信防雷裝置檢測機構，其他相關電信業(yè)務經營者，相關通信工程參建單位做好2020年通信業(yè)安全生產工作：提高政治站位，強化責任擔當；嚴格落實企業(yè)主體責任，健全規(guī)范安全生產臺賬，落實安全生產費用，編制應急處置預案，開展安全生產教育培訓，加強安全生產宣傳，妥善處置生產安全事故；著力做好安全生產重點工作，防范化解重大風險，持續(xù)開展通信網絡運行安全檢查，持續(xù)開展通信網絡運行安全檢查，加強施工現(xiàn)場管理，整治通信建設工程安全隱患，做好新建鐵塔安全管理，強化特殊時段安全生產管理；加強通信防雷管理，開展通信防雷裝置自查、抽查檢測，嚴格執(zhí)行通信防雷系統(tǒng)檢測技術標準，規(guī)范通信防雷裝置檢測服務行為；履行安全生產管理責任等。	2020年5月
4	《2020年政府工作報告》	加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產業(yè)升級	2020年5月
5	《工業(yè)和信息化部辦公廳關于深入推進移動物聯(lián)網全面發(fā)展的通知》	準確把握全球移動物聯(lián)網技術標準和產業(yè)格局演進趨勢，推動2G/3G物聯(lián)網業(yè)務遷移轉網，建立NB-IoT（窄帶物聯(lián)網）、4G（含LTE-Cat1，即速率類別1的4G網絡）和5G協(xié)同發(fā)展的移動物聯(lián)網綜合生態(tài)體系，滿足不同層次的網絡需求。到2020年底，NB-IoT網絡實現(xiàn)縣級以上城市主城區(qū)普遍覆蓋，重點區(qū)域深度覆蓋；移動物聯(lián)網連接數達到12億；推動NB-IoT模組價格與2G模組趨同，引導新增物聯(lián)網終端向NB-IoT和Cat1遷移；打造一批NB-IoT應用標桿工程和NB-IoT百萬級連接規(guī)模應用場景	2020年5月
6	《工業(yè)和信息化部關于推動5G加快發(fā)展的通知》	全力推進5G網絡建設、應用推廣、技術發(fā)展和安全保障，充分發(fā)揮5G新型基礎設施的規(guī)模效應和帶動作用，支撐經濟高質量發(fā)展。加快5G網絡建設部署，加快5G網絡建設進度?；A電信企業(yè)要進一步優(yōu)化設備采購、查勘設計、工程建設等工作流程，搶抓工期，最大程度消除新冠肺炎疫情影響。支持基礎電信企業(yè)以5G獨立組網（SA）為目標，控制非獨立組網（NSA）建設規(guī)模，加快推進主要城市的網絡建設，并向有條件的重點縣鎮(zhèn)逐步延伸覆蓋	2020年3月
7	《關于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產的指導意見》	重點支持5G、工業(yè)互聯(lián)網、集成電路、工業(yè)機器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。大力提升食品包裝材料、汽車零部件、核心元器件、關鍵電子材料等配套產業(yè)的支撐能力。支持新業(yè)態(tài)新模式，豐富5G+、超高清視頻、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實等應用場景，推動發(fā)展遠程醫(yī)療、在線教育、數字科普、在線辦公、協(xié)同作業(yè)、服務機器人等，帶動智能終端消費	2020年2月
8	《工業(yè)和信息化部辦公廳關于做好疫情防控期間信息通信行業(yè)網絡安全保障工作的通知》	加強重點地區(qū)網絡基礎設施安全防護。加強涉疫情重點保障地區(qū)網絡基礎設施、重要域名系統(tǒng)等安全防護，利用遠程檢測等技術手段，強化對重點區(qū)域的網絡安全風險評估和隱患排查，為疫情防控指揮調度、醫(yī)療救助、遠程辦公和人民群眾生產生活提供安全可靠的基礎網絡服務。加強重點用戶網絡安全技術支撐。組織力量為黨政機關、醫(yī)療機構、公共應急、教育教學等疫情聯(lián)防聯(lián)控單位以及重點工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)等用戶提供網絡安全技術支撐	2020年2月
9	《“5G+工業(yè)互聯(lián)網”512工程推進方案》	到2022年，突破一批面向工業(yè)互聯(lián)網特定需求的5G關鍵技術，使“5G+工業(yè)互聯(lián)網”的產業(yè)支撐能力顯著提升，構建創(chuàng)新載體和公共服務能力；加快垂直領域“5G+工業(yè)互聯(lián)網”先導應用，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網”內網建設改造標桿、樣板工程，培育形成5G與工業(yè)互聯(lián)網融合疊加、互促共進、倍增發(fā)展的創(chuàng)新態(tài)勢，促進制造業(yè)數字化、網絡化、智能化升級，推動經濟高質量發(fā)展	2019年11月
10	《工業(yè)互聯(lián)網網絡建設及推廣指南》	以基礎電信企業(yè)和相關科研機構為主體，加快建設面向商用和面向試驗工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)外網標桿網絡。到2020年，形成相對完善的工業(yè)互聯(lián)網網絡頂層設計，初步建成工業(yè)互聯(lián)網基礎設施和技術產業(yè)體系。一是建設滿足試驗和商用需求的工業(yè)互聯(lián)網企業(yè)外網標桿網絡，初步建成適用于工業(yè)互聯(lián)網高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的支持互聯(lián)網協(xié)議第六版（IPv6）的企業(yè)外網絡基礎設施。二是建成集成網絡技術創(chuàng)新、標準研制、測試認證、應用示范、產業(yè)促進、國際合作等功能的開放公共服務平臺。三是形成先進、系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網網絡技術體系和標準體系，在網絡領域建成一批工業(yè)互聯(lián)網應用創(chuàng)新示范項目，建立工業(yè)互聯(lián)網網絡改造評估認證機制，構建適應工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展的網絡技術產業(yè)生態(tài)。四是初步構建工業(yè)互聯(lián)網標識解析體系，建設一批面向行業(yè)或區(qū)域的標識解析二級節(jié)點以及公共遞歸節(jié)點，制定并完善標識注冊和解析等管理辦法等	2019年11月