財政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,截至2017年12月末,全國政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺收錄管理庫和儲備清單PPP項目共14424個,總投資額18.2萬億元,同比上年度末分別增加3164個、4.7萬億元,增幅分別為28.1%、34.8%;其中,管理庫項目7137個,儲備清單項目7287個。
財政部、發(fā)改委PPP專家?guī)祀p庫專家,北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司總經(jīng)理陳民昨日表示,從數(shù)據(jù)上來看,2017年P(guān)PP整體發(fā)展較快,但相對于2017年城鎮(zhèn)化總體投資而言,PPP的投資比重還比較低。并且這些PPP項目的投資額也需要在未來幾年中慢慢釋放出來。
數(shù)據(jù)顯示,PPP模式加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落地項目投資額前三位是市政工程、交通運輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā),合計占落地項目投資額的74.3%。對比固定資產(chǎn)投資額,2017年當年P(guān)PP落地項目投資額占同期固定資產(chǎn)投資之比為3.8%。
陳民表示,盡管PPP模式還沒有成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主流手段,但目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城鎮(zhèn)發(fā)展中的需求還很大。從城鎮(zhèn)化整體發(fā)展來看,PPP模式在城鎮(zhèn)化領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展空間較大。
數(shù)據(jù)顯示,民營企業(yè)參與示范項目規(guī)模達1/3。截至去年12月末,597個落地示范項目的簽約社會資本信息已入庫,包括333個獨家社會資本項目和264個聯(lián)合體項目。簽約社會資本共981家,包括民營340家、港澳臺27家、外商16家、國有569家,另外還有類型不易辨別的其他29家,民營企業(yè)占比34.7%
陳民表示,雖然目前國家政策釋放的信息是鼓勵民營資本參與PPP,但相對于政策,數(shù)據(jù)具有一定的滯后性,目前的數(shù)據(jù)中并沒有明顯體現(xiàn)出民營資本在PPP領(lǐng)域的增長趨勢。
昨日,財政部專家?guī)鞂＜摇?60金融PPP研究中心投資總監(jiān)唐川表示,讓民企多參與PPP項目是管理層希望達到的目的。在政策環(huán)境的保障下,民企參與PPP項目的占比必然會繼續(xù)擴大。隨著國家將PPP領(lǐng)域向著“重運營、重績效考核、重使用者付費”的方向進一步調(diào)整,部分有長期技術(shù)、運營經(jīng)驗積累的民營企業(yè)將脫穎而出,占領(lǐng)市場。
陳民建議,推動民企參與PPP領(lǐng)域,首先從技術(shù)手段上,政府要適當調(diào)整PPP項目中對社會資本設(shè)定的過高門檻,給民營企業(yè)機會;其次從思想觀念上,地方政府應(yīng)該打破觀念上的不平等,改變過去只愿與央企和地方國有企業(yè)合作的固性思維,給民營企業(yè)更多機會參與到PPP項目建設(shè)中來,同時,民營企業(yè)需主動尋求與央企和地方國有企業(yè)進行合作,為其進入PPP領(lǐng)域創(chuàng)造更多機會。
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