1-7月全國(guó)棚改完成年度任務(wù)70%

    8月16日，住建部網(wǎng)站發(fā)布消息稱，《政府工作報(bào)告》明確，今年全國(guó)棚改新開(kāi)工580萬(wàn)套。1-7月，已開(kāi)工407萬(wàn)套，占年度目標(biāo)任務(wù)的70%，完成投資9900多億元。

    公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)棚戶區(qū)改造于2013年后提速，2015年進(jìn)入實(shí)質(zhì)性攻堅(jiān)階段并進(jìn)行棚改貨幣化。其中，2015-2017年，全國(guó)新開(kāi)工各類(lèi)棚戶區(qū)分別為601萬(wàn)套、606萬(wàn)套和609萬(wàn)套，超額完成2015年初確立的“未來(lái)三年再改造1800萬(wàn)套棚戶區(qū)”的任務(wù)。去年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了新版“三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃”。按照計(jì)劃，2018-2020年，我國(guó)將再改造各類(lèi)棚戶區(qū)1500萬(wàn)套。

    2015年，國(guó)務(wù)院推出棚改三年計(jì)劃，要求積極推進(jìn)棚改貨幣化安置。統(tǒng)計(jì)顯示，2013年、2014年棚改貨幣化安置率分別為7.9%和9%，但2015年、2016年這一比率直接躥升至29.9%和48.5%；2017年棚改貨幣化安置的比例約為53.9%左右。

    不過(guò)，貨幣化安置導(dǎo)致地方財(cái)政壓力加大，同時(shí)容易引發(fā)樓市泡沫。為此，去年8月，住建部等六部委曾印發(fā)的《關(guān)于申報(bào)2018年棚戶區(qū)改造計(jì)劃任務(wù)的通知》指出，商品住宅消化周期在15個(gè)月以下的市縣，應(yīng)控制棚改貨幣化安置比例，更多采取新建安置房的方式。同年11月，住建部等再次印發(fā)通知明確，對(duì)商品住房庫(kù)存不足、房?jī)r(jià)上漲壓力較大的地方，仍主要采取貨幣化安置的2018年新開(kāi)工棚改項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行棚改專項(xiàng)貸款不予支持。

    為緩解地方政府棚改建設(shè)資金壓力，防止隱性債務(wù)增多，4月3日，財(cái)政部印發(fā)《試點(diǎn)發(fā)行地方政府棚戶區(qū)改造專項(xiàng)債券管理辦法》，棚改專項(xiàng)債正式推出。棚改專項(xiàng)債明確為推進(jìn)棚戶區(qū)改造發(fā)行，以項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的土地出讓收入、棚改項(xiàng)目配套商業(yè)設(shè)施銷(xiāo)售、租賃收入等償還，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資的平衡，發(fā)行期限原則上不超過(guò)15年，省級(jí)政府統(tǒng)一發(fā)行棚改專項(xiàng)債，并轉(zhuǎn)貸給需要的市縣級(jí)政府。