2019年河南省政府工作報(bào)告指出，河南將以中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，加快中原城市群一體化。支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市，加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)開(kāi)封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等周邊城市融合發(fā)展。近日，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)常務(wù)理事、教授級(jí)高級(jí)規(guī)劃師王富海就“鄭州如何建設(shè)國(guó)家中心城市”等話題接受了新華網(wǎng)專訪。
精彩觀點(diǎn)
王富海
國(guó)家中心城市的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)體量是一個(gè)基本條件，但更重要的還是質(zhì)量，有高質(zhì)量發(fā)展才會(huì)有更高的影響力。
“國(guó)家中心城市”是一個(gè)巨大的責(zé)任，同時(shí)也是鞭策。我認(rèn)為，鄭州建設(shè)發(fā)展國(guó)家中心城市，首先面臨的挑戰(zhàn)就是怎樣更多地獲得政策許可、先行先試的機(jī)會(huì)。其次，我們過(guò)去的發(fā)展框架拉得比較大，但是現(xiàn)在我們處于數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升這樣的一個(gè)階段，過(guò)去的很多做法是支撐著擴(kuò)張型的，但是在如何提高質(zhì)量這個(gè)問(wèn)題上我們還沒(méi)有形成新的做法，一些政策還不足以支撐。實(shí)際上建設(shè)國(guó)家中心城市，經(jīng)濟(jì)體量是一個(gè)基本條件，但更重要的還是質(zhì)量，有高質(zhì)量發(fā)展才會(huì)有更高的影響力。所以，在這個(gè)方面能不能率先形成我們自己的一些做法，能夠真正保證鄭州開(kāi)始走上提質(zhì)的路子，這也是我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)。
王富海
“1+4” 鄭州大都市區(qū)建設(shè)需要在體制、機(jī)制以及一些具體的策略和合作方式上多做文章。
“1+4” 鄭州大都市區(qū)建設(shè)的發(fā)展模式，我認(rèn)為是一個(gè)很好的提法，這就意味著我們有一個(gè)大的區(qū)域共同發(fā)揮河南省中心地區(qū)的作用，同時(shí)河南省中心的首位度越高、質(zhì)量越高，在整個(gè)中原城市群當(dāng)中的價(jià)值以及得到的助力也就越強(qiáng)。這個(gè)是“1+4”的需求，怎么才能做到這一點(diǎn)？我覺(jué)得需要在體制、機(jī)制以及一些具體的策略和合作方式上去多做文章。
王富海
大都市區(qū)發(fā)展建設(shè)中亟需破題的是政府要促進(jìn)并鼓勵(lì)跨區(qū)域之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)。
可以說(shuō)政府、市場(chǎng)都有一套自己的邏輯。比如說(shuō)深圳，深圳的土地面積非常小，經(jīng)濟(jì)動(dòng)能和人口的數(shù)量非常多，那怎么辦呢？他必然要向外去蔓延。在蔓延的過(guò)程中，政府還沒(méi)有做出很好安排的時(shí)候，企業(yè)自身就率先做到了這種跨行政區(qū)的選擇，形成一定規(guī)模之后反過(guò)來(lái)促進(jìn)政府之間談合作，這就是跨行政區(qū)域融合發(fā)展的一個(gè)很好現(xiàn)象，應(yīng)該要鼓勵(lì)。
在鄭州大都市區(qū)建設(shè)這個(gè)概念下，未來(lái)，鄭州的很多功能都會(huì)在一個(gè)大區(qū)域范圍內(nèi)來(lái)進(jìn)行布局，還有現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行重新組合。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，政府要促進(jìn)并鼓勵(lì)跨區(qū)域之間的合作與競(jìng)爭(zhēng)，特別是政策的一些協(xié)調(diào)以及出臺(tái)一些文件等等。我覺(jué)得這不僅是客觀需求也是我們要搞好都市圈或是大都市區(qū)發(fā)展必須要破題的內(nèi)容，在這個(gè)角度上，“大鄭北”的提法和現(xiàn)在的一些做法，我覺(jué)得都是值得鼓勵(lì)的。
王富海
鄭州作為國(guó)家中心城市，在創(chuàng)新方面任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新需要有機(jī)制、人才，更重要的還要有政策。
其實(shí)創(chuàng)新是由很多方面構(gòu)成的，有體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、理論創(chuàng)新等等好多方面。一個(gè)國(guó)家中心城市，它的價(jià)值不僅僅是說(shuō)要對(duì)所在省份產(chǎn)生什么樣的影響，而是要對(duì)更大的區(qū)域產(chǎn)生影響，在某些方面還要影響全國(guó)。要從這個(gè)方面考慮，鄭州作為國(guó)家中心城市，未來(lái)哪些方面要起國(guó)家中心的作用，在這些方面是需要?jiǎng)?chuàng)新的，這個(gè)創(chuàng)新需要有機(jī)制、人才，更重要的是要有政策讓市場(chǎng)、讓民間去做創(chuàng)造。比如深圳，它真正的創(chuàng)造是政府給了一個(gè)很寬松的環(huán)境，同時(shí)在某些要素上政府很給力地去做。像創(chuàng)新金融、創(chuàng)新人才的生存環(huán)境，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、交易等等，這些方面是需要政府做的。但是，真正的、實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)新行為都是在企業(yè)、個(gè)人或是院所的這種市場(chǎng)化激勵(lì)下做到的。
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