2019年河南省政府工作報(bào)告指出，河南將以中心城市建設(shè)為引領(lǐng)，加快中原城市群一體化。支持鄭州建設(shè)國家中心城市，加快鄭州大都市區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等周邊城市融合發(fā)展。近日，中國（河南）創(chuàng)新發(fā)展研究院院長喻新安就“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”等話題接受了新華網(wǎng)專訪。
喻新安
鄭州迎來了綜合紅利，以鄭州為中心的區(qū)域可以充分發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢。
近幾年，鄭州迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，原因有以下幾個(gè)方面：一是在世界大的轉(zhuǎn)變背景下，內(nèi)陸地區(qū)、特別是腹地比較縱深地區(qū)將迎來大的發(fā)展機(jī)遇，中原是中國的內(nèi)陸腹地，以鄭州為中心這個(gè)區(qū)域?qū)⒂瓉泶蟮陌l(fā)展，所以對(duì)中原寄予厚望。二是隨著技術(shù)進(jìn)步和交通、高鐵等信息技術(shù)的發(fā)展，顛覆過去的時(shí)空觀念。內(nèi)陸地區(qū)不再像過去那么偏僻，大規(guī)模的投資、產(chǎn)業(yè)逐步向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展有了新的機(jī)遇。三是新時(shí)期實(shí)施的幾大國家戰(zhàn)略，加快了以鄭州為中心的區(qū)域發(fā)展，這也是與時(shí)代同行的因素。四是以鄭州為中心的河南區(qū)域這些年探索出來一條農(nóng)業(yè)大省的跨業(yè)發(fā)展的路子，引起各方的矚目，這些因素決定了在新的時(shí)期，河南、鄭州會(huì)有更多的戲份。
所以說，鄭州迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。一方面是鄭州迎來了綜合紅利，這個(gè)綜合紅利包括改革紅利，創(chuàng)新紅利，開放紅利，載體紅利。那么利用這些紅利可以進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展的動(dòng)力和活力。另一方面是以鄭州為中心地區(qū)充分發(fā)揮自身的綜合優(yōu)勢。這個(gè)優(yōu)勢包括交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢等等，使綜合優(yōu)勢在新的形式下能夠充分釋放。
喻新安
河南的短板或者說是弱項(xiàng)具體來說是三低：人均水平低、城鎮(zhèn)化水平低和第三產(chǎn)業(yè)占比低。
河南的短板或者說是弱項(xiàng)具體來說是三低：人均水平低、城鎮(zhèn)化水平低和第三產(chǎn)業(yè)占比低。那么按照新的形式下，中央提出的要求有幾個(gè)難點(diǎn): 一是河南作為后發(fā)區(qū)域怎樣實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模與質(zhì)量效益的平衡點(diǎn)。二是怎樣保持增長的態(tài)勢，特別是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。三是怎樣持續(xù)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。特別是堅(jiān)持走符合河南實(shí)際的大中小結(jié)合的城鎮(zhèn)化道路。四是怎樣打好開放牌，打造內(nèi)陸開放高地，真正激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)開放式發(fā)展，構(gòu)建開放體系。
在新形式下，河南如何保持良好的發(fā)展態(tài)勢，我認(rèn)為有幾個(gè)問題亟待解決：一是要穩(wěn)增長，使河南在經(jīng)濟(jì)增長速度上能夠持續(xù)高于全國平均值，在質(zhì)量效益上要下更大的功夫。二是怎樣進(jìn)一步彌補(bǔ)河南發(fā)展的短板，特別是農(nóng)需比重較大，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)任務(wù)比較繁重，這是河南的一個(gè)省情。三是怎樣在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)方面取得更大的突破。河南的創(chuàng)新資源相對(duì)短缺，重點(diǎn)高校、國家級(jí)的院所相對(duì)較少，高層次人才不足，在這方面還有很大的短板。四是怎樣防止風(fēng)險(xiǎn)，包括金融風(fēng)險(xiǎn)和政府采購風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等等。此外，河南作為一個(gè)內(nèi)陸大省怎樣保持區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，在抓好大城市的同時(shí)促進(jìn)中小城市發(fā)展，包括一些貧困縣的協(xié)調(diào)發(fā)展。
喻新安
創(chuàng)新資源的匯集、創(chuàng)新能力的提升、體制機(jī)制的改革、人才隊(duì)伍的建設(shè)，這幾個(gè)問題破解了，河南的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛力就得到了充分的釋放。
這些年河南對(duì)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是非常重視的，提出打造“三個(gè)高地”，其中之一就是力爭成為中西部科技創(chuàng)新高地?？傮w來講，河南在創(chuàng)新方面存在著很多的局限性和短板，我想大體有以下幾個(gè)：一是創(chuàng)新的平臺(tái)載體，在這方面盡管我們非常重視，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)是個(gè)很大的平臺(tái)，還有高新區(qū)等等，但總體和發(fā)達(dá)地區(qū)相比這方面還相對(duì)薄弱。二是創(chuàng)新的主體，高新企業(yè)、高校院所以及相關(guān)的中介組織、中介機(jī)構(gòu)相對(duì)弱一點(diǎn)。三是創(chuàng)新人才方面相對(duì)短缺。無論是高端人才還是實(shí)用性的創(chuàng)新人才在數(shù)量和規(guī)模上都不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。四是創(chuàng)新的能力包括領(lǐng)先品牌、研發(fā)的高端產(chǎn)品都還不適應(yīng)。
怎樣去破解這些難點(diǎn)，我想這也是一個(gè)大文章。應(yīng)該說河南省政府也做出了很多安排，大體有幾點(diǎn)：一是匯集創(chuàng)新資源。通過開放式的姿態(tài)，創(chuàng)新資源在匯集，這里包括世界五百強(qiáng)的企業(yè)、國內(nèi)知名的創(chuàng)新型企業(yè)，總部能在這里落地，人才在這里匯集。二是創(chuàng)新能力的提升。這里包括一系列的問題，包括平臺(tái)的開放、協(xié)同創(chuàng)新等等。三是創(chuàng)新體制機(jī)制的改革。還是這么多的人，這么多的資源，但是實(shí)行到改革的辦法、體質(zhì)機(jī)制上就可以釋放更大的能量。目前我們?cè)谶@方面也存在著傳統(tǒng)體制機(jī)制的制約，一些科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新人才沒得到充分的發(fā)揮。四是創(chuàng)新隊(duì)伍進(jìn)一步建設(shè)，人才進(jìn)一步的加強(qiáng)。說到底就是創(chuàng)新資源的匯集、創(chuàng)新能力的提升、體制機(jī)制的改革、人才隊(duì)伍的建設(shè)，這幾個(gè)問題破解了，河南的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛力就得到了充分的釋放，那么才能夠?yàn)橹性尼绕鹛峁?qiáng)大的智力支持和創(chuàng)新能力的支持。
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