楊秀彬：加快構建現代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系　持續(xù)推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展

    5月9日，四川省政協(xié)十二屆三次會議舉行第二次全體會議。會上，四川省政協(xié)委員、四川省委農村工作領導小組辦公室主任、四川省農業(yè)農村廳廳長楊秀彬帶來了一份提案，建議加快構建現代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系，持續(xù)推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展。四川推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展的緊迫性體現在哪兒？重點又應從哪些方面著力？

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    四川推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展的緊迫性體現在哪些方面？

    新華訪談｜四川省農業(yè)農村廳廳長楊秀彬：加快構建現代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系　持續(xù)推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展楊秀彬

    我省農業(yè)產業(yè)發(fā)展有基礎、有規(guī)模、有特色、有優(yōu)勢，但仍存在種養(yǎng)結合不夠、原產地農工貿結合不夠、農文旅體養(yǎng)結合不夠、農藝農機結合不夠等問題。

    目前，我省農業(yè)產業(yè)發(fā)展有基礎、有規(guī)模、有特色、有優(yōu)勢，但仍存在種養(yǎng)結合不夠、原產地農工貿結合不夠、農文旅體養(yǎng)結合不夠、農藝農機結合不夠等問題，具體表現為：一是一些地區(qū)種植業(yè)成片發(fā)展，養(yǎng)殖小區(qū)卻遠離種植基地，本來“一頭豬就是一個化肥廠”，卻變成了面源污染。二是全省農產品加工轉化率比全國低7個百分點，賣原料賣不出好價錢。三是農業(yè)既飽口福、也飽眼福、更能養(yǎng)生，但這些功能沒有得到很好的開發(fā)。四是全省旱澇保收、宜機作業(yè)的高標準農田不到耕地總面積的30%。

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    四川推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展，重點應從哪些方面著力？

    新華訪談｜四川省農業(yè)農村廳廳長楊秀彬：加快構建現代農業(yè)“10+3”產業(yè)體系　持續(xù)推動鄉(xiāng)村一二三產業(yè)融合發(fā)展楊秀彬

    千方百計促進糧經飼種養(yǎng)融合發(fā)展；千方百計促進原產地農工貿融合發(fā)展；千方百計促進農文旅體養(yǎng)融合發(fā)展；千方百計促進農藝農機融合發(fā)展。

    一是持續(xù)夯實一產基礎，千方百計促進糧經飼種養(yǎng)融合發(fā)展。據測算，一畝糧食或者蔬菜地，可以消納3至5頭生豬的糞尿。我省是生豬養(yǎng)殖大省，常年生豬出欄在6000萬頭以上，推進農業(yè)內部種養(yǎng)融合，有利于種養(yǎng)殖業(yè)物質循環(huán)、能量循環(huán)和生態(tài)循環(huán)。應堅持以種定養(yǎng)、以養(yǎng)定種，調整種植業(yè)內部結構，推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣工程+綠色種植”、林下種養(yǎng)、稻漁種養(yǎng)等發(fā)展模式，加快建成一批糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合的種養(yǎng)循環(huán)基地和魚米之鄉(xiāng)，進而整建制推進現代農業(yè)生態(tài)循環(huán)示范縣、示范區(qū)建設，實現縣域大循環(huán)、園區(qū)中循環(huán)、主體小循環(huán)。加快完善發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)的政策和法規(guī)，逐步形成以發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)為目標的清潔生產制度體系，爭創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經濟圈現代農業(yè)種養(yǎng)循環(huán)綠色發(fā)展先行區(qū)。

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    二是持續(xù)延伸產業(yè)鏈條，千方百計促進原產地農工貿融合發(fā)展。圍繞川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒等10大優(yōu)勢特色產業(yè)，在農業(yè)園區(qū)基地大力支持龍頭企業(yè)、家庭農場、農民專業(yè)合作社建設一批產地初加工設施，開展清潔、挑選、榨汁、烘干、保鮮、包裝、貼牌、儲藏等商品化處理，提高農產品附加值，改變過去在田頭路邊“披頭散發(fā)”賣的現象，盡可能把農產品增值收益留在鄉(xiāng)村、留給農民。在縣域內積極發(fā)展品種專用、生產定制、產銷對路的精深加工和主食加工新模式，推動傳統(tǒng)加工技藝與現代食品工藝、現代消費方式有機融合。支持各類主體加快建設新型烘干冷鏈基礎設施，建立完善集農產品烘干冷藏、流通加工、集散批發(fā)、線上線下銷售等功能于一體的現代農產品貿易服務體系。

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    三是持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新，千方百計促進農文旅體養(yǎng)融合發(fā)展。建立健全鄉(xiāng)村聚“人氣”、聚“財氣”的體制機制，讓資本、人才流向鄉(xiāng)村、留在鄉(xiāng)村。在堅持村集體經濟組織所有權不變的前提下，放活承包地經營權，開展宅基地使用權試點，探索農村其他資產資源“三權分置”，通過轉包、租賃、參股、聯營、股份合作等方式，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。探索建立新型職業(yè)農民制度，引導農民工、大學生、退伍軍人和工商資本返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，與村集體經濟組織、農民合作社、農戶開展聯合合作，共同發(fā)展農文旅體養(yǎng)跨界融合的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展休閑農業(yè)，開展省級農業(yè)主題公園創(chuàng)建、休閑農業(yè)重點村建設。大力發(fā)展康養(yǎng)農業(yè)，充分利用森林、中藥、草地、湖泊、溫泉等資源，發(fā)展森林康養(yǎng)、田園養(yǎng)生、運動康養(yǎng)等大健康產業(yè)。大力發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，依托農業(yè)文化遺產資源，建設以農耕文化、特色農產品為主題的農業(yè)文創(chuàng)小鎮(zhèn)、特色村落，發(fā)展家庭工場、手工作坊，實現園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、家園變花園、農房變客房、產品變商品。圍繞建設成渝地區(qū)雙城經濟圈高效特色農業(yè)帶的戰(zhàn)略定位，率先將成德眉資同城化區(qū)域建設成為都市現代農業(yè)示范區(qū)；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，率先把沿線、沿江、沿界區(qū)域建設成為農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村美麗宜居示范帶。

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    四是持續(xù)加強現代農業(yè)裝備，千方百計促進農藝農機融合發(fā)展。良種、良法、良制、良田、良機“五良”融合是農藝農機融合發(fā)展的基本要求，農機的設計制造要與地理條件、農藝技術相銜接，農作物品種、種植模式、農田建設、生產道路、水利灌溉也要與農業(yè)機械相適應。應在丘區(qū)、山區(qū)農業(yè)機械化上求突破，推進高標準農田建設，開展田型調整、小田并大田，解決耕地“碎片化”，真正達到“旱澇保收、宜機作業(yè)”的標準。研發(fā)適應多種形式適度規(guī)模經營的農機，加強丘陵地區(qū)家庭農場和小農戶作業(yè)的小型農機以及適應特色作物生產、特產養(yǎng)殖需要的高效專用農機的研發(fā)。推進農機裝備創(chuàng)新中心、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟建設，探索建立“企業(yè)+科研院所+合作社+基地+農戶”的產學研推用模式，促進種養(yǎng)加、糧經飼全程全面機械化、數字化、智能化。