全球化在新冠肺炎疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)前就已放緩，而疫情在許多方面成為趨勢的催化劑。在過去的一年中充斥著貿(mào)易保護(hù)和單邊主義聲音，但實踐表明，踐行多邊主義、國際合作才能解決全球化發(fā)展中出現(xiàn)的問題。
那么，全球化未來的走向如何?如何重塑國際金融框架、完善全球治理體制?
博鰲亞洲論壇副理事長周小川，12月3日在博鰲亞歐合作對話特別會議的“新冠疫情沖擊下的全球化前景”主題研討環(huán)節(jié)，分享了他對推進(jìn)全球化的一些想法。
周小川在發(fā)言中指出，為應(yīng)對新冠疫情等全球性挑戰(zhàn)，可以重新考慮設(shè)計多邊機(jī)制，更好地協(xié)調(diào)央行與財政職能，推動布雷頓森林機(jī)構(gòu)小步向前。
他分享稱，近幾個月，20國集團(tuán)(G20)就重債窮國問題發(fā)起討論，并提出了緩債倡議(DSSI)，并于上個月發(fā)布了關(guān)于DSSI后續(xù)債務(wù)處理的共同框架，他認(rèn)為“應(yīng)對新冠疫情的多邊舉措”。
但周小川同時表示，很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和決策者認(rèn)為，DSSI也許還不足以應(yīng)對高債務(wù)問題，特別是在疫情沖擊之下。
“G20因此重點(diǎn)研究了使用特別提款權(quán)(SDR)的可能性。一種想法是，通過建立特別提款權(quán)池子，讓一些國家把自己未使用的特別提款權(quán)放入池子中，其他一些國家可以使用。這增加了使用特別提款權(quán)的靈活性。盡管就此問題尚未達(dá)成共識，我們確實可以重新考慮和重塑支持機(jī)制，來應(yīng)對新冠疫情這樣的全球性問題。”周小川表示。
周小川還就現(xiàn)行全球機(jī)構(gòu)處理全球問題的不足分享了看法。他認(rèn)為，很多國家通過量化寬松或擴(kuò)大財政赤字來提振經(jīng)濟(jì)。但是，國際上并沒有具備中央銀行或財政部門職能的機(jī)制。
“在一些情況下，比如面臨新冠肺炎疫情或其他影響到財政穩(wěn)定性的事件時，或面臨金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)等問題時，我們應(yīng)該有相應(yīng)的機(jī)制和機(jī)構(gòu)來處理這樣的問題。但在過去這么多年間，我們并沒有為此做好準(zhǔn)備。”周小川說。
以國際貨幣基金組織(IMF)為例，周小川表示，不管在組織上還是定義上，IMF都尚無相關(guān)能力，很多人希望看到SDR發(fā)揮更大的作用，但迄今為止，進(jìn)展十分有限。
“我個人一直建議，可以先把特別提款權(quán)當(dāng)成一個記賬單位，用于財務(wù)報告和統(tǒng)計體系。如果考慮使用特別提款權(quán)，那么應(yīng)該有特別提款權(quán)兌主要貨幣的匯率。然而，現(xiàn)今金融市場上并沒有掛出這樣的匯率。因此，可以考慮在這方面逐步往前推進(jìn)。”他稱。
周小川補(bǔ)充稱，當(dāng)前，全球化的氣氛欠佳，許多國家面臨嚴(yán)重的財政問題。疫情帶來的全球危機(jī)，使許多國家財政赤字和公共債務(wù)水平進(jìn)一步加大。“因此，我們需要新的思路來推動一些多邊機(jī)構(gòu)小步前進(jìn)。”
在他看來，全球“確實需要考慮，能否允許布雷頓森林機(jī)構(gòu)具備有限度擴(kuò)大貨幣供應(yīng)的能力”。
周小川還強(qiáng)調(diào)，全球可以從歐盟一體化的進(jìn)程以及歐洲投資銀行的職能中學(xué)到很多經(jīng)驗教訓(xùn)。
“從全球看，我們沒有歐盟那種程度的高度一體化，但全球化也意味著各國相互連通不斷加大，亞洲經(jīng)濟(jì)體正在積極推進(jìn)更大范圍的互聯(lián)互通。”基于此，周小川建議各國從歐盟一體化中學(xué)習(xí)如何推進(jìn)全球化。
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