2025年陜西省西安市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研判：加速科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，布局“3+2+N”未來產(chǎn)業(yè)新藍圖[圖]

內(nèi)容概要：西安市作為國家重要的科技創(chuàng)新中心和西北地區(qū)的經(jīng)濟樞紐，近年來圍繞“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)、六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和一個文化旅游特色產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化，西安市形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，涵蓋先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)格局。未來，西安市將深入貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，構(gòu)建橫向覆蓋未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大重點方向，縱向體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略需求牽引三大類別的未來產(chǎn)業(yè)體系。

上市企業(yè)：西部超導(dǎo)（688122.SH）、陜鼓動力（601369.SH）、航天動力（600343.SH）、隆基綠能（601012.SH）、華秦科技（688281.SH）、萊特光電（688150.SH）、斯瑞新材（688102.SH）、康拓醫(yī)療（688314.SH）、國際醫(yī)學(xué)（000516.SZ）、金花股份（600080.SH）、炬光科技（688167.SH）、鉑力特（688333.SH）、晨曦航空（300581.SZ）、美能能源（001299.SZ）

相關(guān)企業(yè)：三星半導(dǎo)體（西安）有限公司、西安未來國際信息股份有限公司、西安辰航卓越科技有限公司、博瑞集信（西安）電子科技股份有限公司、思安新能源股份有限公司

關(guān)鍵詞：陜西省西安市、新質(zhì)生產(chǎn)力、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新能源、新材料、高端裝備、“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“3+2+N”未來產(chǎn)業(yè)

一、新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)概述

新質(zhì)生產(chǎn)力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新的詞匯。習(xí)近平總書記指出：“概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

總的來說，新質(zhì)生產(chǎn)力是指以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為載體的先進生產(chǎn)力。它是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵支撐。

二、陜西省西安市經(jīng)濟運行情況

西安作為關(guān)中平原城市群的核心城市，對西北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和帶動作用。近年來，西安市經(jīng)濟保持穩(wěn)健增長，增速持續(xù)高于全國平均水平，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展活力。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2024年，西安市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13317.78億元，按不變價格計算，同比增長4.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值320.13億元，增長3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3873.96億元，增長4.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值9123.69億元，增長4.8%。

西安擁有較為完善的工業(yè)體系，尤其在裝備制造、航空航天、電子信息等領(lǐng)域具備顯著競爭優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。其中，百億級企業(yè)表現(xiàn)尤為突出，15家產(chǎn)值過百億的工業(yè)企業(yè)合計產(chǎn)值增長10.2%，拉動規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長5.3個百分點，成為工業(yè)增長的重要引擎。從行業(yè)層面看，36個工業(yè)大類行業(yè)中，22個行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值正增長，增長面達61.1%。具體來看，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)增長9.7%，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長0.6%，而電氣機械和器材制造業(yè)則下降1.7%。

與此同時，新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟注入新動能。六大支柱產(chǎn)業(yè)——汽車、電子信息、高端裝備、航空航天、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥的總產(chǎn)值增長4.6%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值0.2個百分點，凸顯了支柱產(chǎn)業(yè)的強勁支撐作用。此外，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)快速增長，其中新能源汽車產(chǎn)量增長14.3%，民用無人機增長2.9倍，充電樁增長26.3%，太陽能電池增長61.4%，3D打印設(shè)備增長41.9%，集成電路圓片增長36.7%。這些數(shù)據(jù)充分體現(xiàn)了西安工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的顯著成效。2024年，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)406家，進一步夯實了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，為未來持續(xù)增長提供了有力支撐。

2024年，西安市消費市場呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額4915.08億元，同比增長2.2%。其中，限額以上單位消費品零售額達2771.10億元，與上年持平。值得注意的是，限額以上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)的商品零售額增長7.9%，顯示出線上消費的持續(xù)活躍。

在政策推動和消費升級的雙重驅(qū)動下，以舊換新等促消費政策成效顯著。限額以上單位中，新能源汽車、智能手機、能效等級為1級和2級的家用電器和音像器材零售額分別增長27.0%、78.2%和25.2%，反映出綠色消費和智能消費的強勁需求。同時，健康消費和升級類消費需求持續(xù)釋放，限額以上中西藥品類、通訊器材類、體育娛樂用品類、書報雜志類零售額分別增長17.2%、30.4%、13.0%和7.9%，凸顯了居民消費結(jié)構(gòu)向高品質(zhì)、多元化方向轉(zhuǎn)變的趨勢。

此外，市場主體活力不斷增強，2024年全市新增限額以上貿(mào)易單位1655家，為消費市場的持續(xù)增長注入了新動能。

西安作為“一帶一路”重要節(jié)點城市，對外貿(mào)易持續(xù)保持強勁增長勢頭，特別是與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易往來日益密切。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全市實現(xiàn)進出口總值4117.99億元，同比增長14.5%。其中，出口總值2775.77億元，增長18.9%；進口總值1342.23億元，增長6.2%。從重點外貿(mào)區(qū)域來看，西安與共建“一帶一路”國家的貿(mào)易表現(xiàn)尤為亮眼，進出口總值增長23.6%，占全市進出口總值的比重達58.1%。此外，對韓國、中國香港、東盟和RCEP國家的進出口分別增長25.1%、24.6%、11.8%和13.9%，顯示出西安與亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的深化。

在外貿(mào)結(jié)構(gòu)方面，新產(chǎn)品出口成為重要增長點。機電產(chǎn)品出口增長20.6%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長13.1%，尤其是電動載人汽車出口表現(xiàn)突出，增長4.1倍，彰顯了西安在高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域的競爭力。與此同時，西安內(nèi)陸港樞紐建設(shè)加速推進，中歐班列（西安）全年開行4985列，增長25.1%；運送貨物總量達562.8萬噸，增長21.1%，其中運輸陜西地區(qū)貨物230萬噸，進一步鞏固了西安作為內(nèi)陸開放高地的地位，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

三、陜西省西安市新質(zhì)生產(chǎn)力政策背景

中國將創(chuàng)新驅(qū)動確立為國家發(fā)展的核心戰(zhàn)略，明確提出通過科技創(chuàng)新推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。作為國家重要的科技創(chuàng)新中心，西安市積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署，全力推動新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與發(fā)展。為落實這一戰(zhàn)略目標，西安市相繼出臺了一系列政策措施，包括《強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展若干措施》《關(guān)于支持中國西部科技創(chuàng)新港打造教育科技人才一體化發(fā)展示范區(qū)的若干措施》《西安市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》《西安市制造業(yè)新型技術(shù)改造及城市試點實施方案》《西安市促進互聯(lián)網(wǎng)和軟件信息服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》等。這些政策從強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、推動科技成果轉(zhuǎn)化、支持未來產(chǎn)業(yè)培育、促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等多個維度，為西安市新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供了強有力的政策支撐和實踐路徑。通過政策引導(dǎo)與資源整合，西安市正加速構(gòu)建以科技創(chuàng)新為驅(qū)動、以產(chǎn)業(yè)升級為核心的高質(zhì)量發(fā)展新格局。

根據(jù)西安市人民政府發(fā)布的《西安市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》，西安市將深入貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，構(gòu)建橫向覆蓋未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康六大重點方向，縱向體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢升級、前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略需求牽引三大類別的未來產(chǎn)業(yè)體系。這一體系布局全面、門類齊全、特色鮮明、層次分明，旨在推動未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的深度融合。到2027年，西安市力爭在未來產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的銜接融合上取得顯著進展，基本形成特色鮮明、重點突出、布局合理的未來產(chǎn)業(yè)體系。未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計突破2000億元，并在核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、企業(yè)主體培育和應(yīng)用場景示范等方面實現(xiàn)明顯突破。通過這一系列舉措，西安市將進一步鞏固其作為國家科技創(chuàng)新中心的地位，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

四、陜西省西安市新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)空間布局及產(chǎn)業(yè)鏈集群

西安市按照“協(xié)同錯位、因地制宜、集約高效、產(chǎn)城融合”的原則，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局與城市功能的匹配關(guān)系，著力構(gòu)建“布局集中、主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約”的發(fā)展格局，在空間上逐步形成“一核三帶一通道多板塊”的產(chǎn)業(yè)空間布局體系。

“一核”：即位于城市空間中心的文旅商貿(mào)核心區(qū)。涵蓋新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)，重點發(fā)展文化旅游和商貿(mào)服務(wù)，打造城市文旅商貿(mào)核心功能區(qū)，優(yōu)化中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)功能，全面提升城市品質(zhì)和綜合競爭力。

“三帶”：指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、先進制造產(chǎn)業(yè)帶和文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶：以高新區(qū)為引領(lǐng)，涵蓋航天基地、長安大學(xué)城、高新區(qū)、灃東新城、灃西新城。重點發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、航天產(chǎn)業(yè)、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時配套發(fā)展五大新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造科技創(chuàng)新高地。

先進制造產(chǎn)業(yè)帶：以經(jīng)開區(qū)為引領(lǐng)，涵蓋秦漢新城、涇河新城、經(jīng)開區(qū)、高陵區(qū)、渭北臨潼工業(yè)新城、航空基地、閻良區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。重點發(fā)展汽車制造、高端裝備、航空產(chǎn)業(yè)、新能源新材料等先進制造業(yè)，同時配套發(fā)展五大新興產(chǎn)業(yè)及相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。

文化旅游產(chǎn)業(yè)帶：以曲江新區(qū)為引領(lǐng)，涵蓋周至縣、鄠邑區(qū)、長安區(qū)、曲江新區(qū)、灞橋區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)、臨潼區(qū)、藍田縣等區(qū)域。重點發(fā)展文化旅游、會議會展、現(xiàn)代金融、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，打造文旅融合發(fā)展的示范帶。

“一通道”：即從空港新城連接高鐵新城至國際港務(wù)區(qū)的國際物流大通道。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、臨港經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟，構(gòu)建高效便捷的國際物流樞紐，助力西安融入全球供應(yīng)鏈體系。

“多板塊”：各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)立足自身資源稟賦和發(fā)展需求，明確重點發(fā)展方向（對文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)及房地產(chǎn)業(yè)等全域性產(chǎn)業(yè)不做限制），形成各具特色的產(chǎn)業(yè)板塊，實現(xiàn)差異化、協(xié)同化發(fā)展。

近年來，西安市始終將科技創(chuàng)新置于核心位置，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全力打造新動能強勁的國家創(chuàng)新名城。2020年10月，西安市發(fā)布《西安現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃》，首次提出構(gòu)建“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，明確了六大支柱產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)、六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和一個文化旅游特色產(chǎn)業(yè)，并確立了“一核三帶一通道多板塊”的產(chǎn)業(yè)空間布局，同時對重點產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分布進行了詳細規(guī)劃。2022年1月，西安市進一步印發(fā)《西安市“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，再次強調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境，圍繞重點產(chǎn)業(yè)實施建鏈、延鏈、補鏈、強鏈策略，持續(xù)完善“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，并進一步明確了產(chǎn)業(yè)空間布局。

根據(jù)規(guī)劃目標，到2025年，西安市將基本形成“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，先進制造業(yè)強市建設(shè)取得突破性進展。規(guī)模以上先進制造業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到70%，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1萬家，經(jīng)濟總量預(yù)計超過1.4萬億元。

2024年4月，陜西省發(fā)改委發(fā)布《陜西省高水平推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案》，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的重點優(yōu)勢領(lǐng)域，著力構(gòu)建“百億提升、千億跨越、萬億壯大”的產(chǎn)業(yè)鏈群梯次發(fā)展格局。在這一框架下，西安市重點聚焦新一代信息技術(shù)（包括光子、半導(dǎo)體及集成電路、人工智能等）、生物醫(yī)藥、新能源汽車、高端裝備制造（涵蓋航空、航天、增材制造等）、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群化、高端化發(fā)展，打造具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

根據(jù)《西安市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》，西安在未來產(chǎn)業(yè)這一新賽道上，明確了包括6G通信、人形機器人、AI大模型、量子科技、先進核能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、類腦科學(xué)等24個細分領(lǐng)域作為重點發(fā)力方向。同時，以7大開發(fā)區(qū)為依托，加快形成3大綜合型未來產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、2大特色型未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和N個標桿型未來場景示范區(qū)，構(gòu)建“3+2+N”的未來產(chǎn)業(yè)空間格局。這一布局旨在通過區(qū)域協(xié)同、資源整合和創(chuàng)新驅(qū)動，推動未來產(chǎn)業(yè)在西安的快速集聚與高質(zhì)量發(fā)展，為城市經(jīng)濟注入新動能，助力西安成為全國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行示范區(qū)。

西安市作為國家重要的科技創(chuàng)新中心和西北地區(qū)的經(jīng)濟樞紐，近年來圍繞“6+5+6+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)、五大新興產(chǎn)業(yè)、六大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和一個文化旅游特色產(chǎn)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和優(yōu)化，西安市形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，涵蓋先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)格局。

五、陜西省西安市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢

當前，西安市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展態(tài)勢良好，政策支持力度大，科技創(chuàng)新能力突出，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著，國際合作持續(xù)深化。展望未來，西安市將進一步深化科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級與集群化發(fā)展，加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，促進數(shù)字經(jīng)濟與智能化深度融合，培育未來產(chǎn)業(yè)，全面實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的高質(zhì)量發(fā)展。

1、科技創(chuàng)新持續(xù)深化

近年來，西安市通過一系列政策文件，明確了新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向和重點領(lǐng)域。未來，西安市將繼續(xù)加大在人工智能、量子科技、6G通信、類腦科學(xué)等前沿技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，加速科技成果轉(zhuǎn)化。通過政策支持和資源整合，進一步優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，全面提升企業(yè)和科研機構(gòu)的創(chuàng)新能力，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

2、產(chǎn)業(yè)升級與集群發(fā)展

西安市將重點發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、航空航天等高端制造業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉(zhuǎn)型升級。同時，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，形成特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

3、綠色化、智能化發(fā)展加速

西安市將大力推進太陽能、風(fēng)能等清潔能源的研發(fā)與應(yīng)用，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動綠色低碳發(fā)展。同時，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合，重點發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)業(yè)附加值。

4、構(gòu)建“3+2+N”未來產(chǎn)業(yè)新格局

隨著《西安市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2024—2027年）》的深入推進，西安市將加快構(gòu)建“3+2+N”未來產(chǎn)業(yè)新格局。重點培育6G通信、人形機器人、量子科技、先進核能、低空經(jīng)濟、商業(yè)航天等未來產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟增長極。通過建設(shè)綜合型未來產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、特色型未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和標桿型未來場景示范區(qū)，形成多層次、多領(lǐng)域的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。