2025年山東省濟南市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研判：科技創(chuàng)新賦能濟南市新質(zhì)生產(chǎn)力躍遷，加速十大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群崛起[圖]

內(nèi)容概要：目前，濟南市正著力構建"四梁三擎四支撐"現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新格局，即以汽車制造、電子信息、高端裝備和生物醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)為"四梁"，以新能源汽車、空天信息和量子科技三大新興產(chǎn)業(yè)為"三擎"，以現(xiàn)代金融、科技服務、現(xiàn)代物流和文化旅游四大現(xiàn)代服務業(yè)為"四支撐"的協(xié)同發(fā)展架構。在此基礎上，重點培育新一代信息技術、節(jié)能與新能源汽車等十大標志性產(chǎn)業(yè)集群，形成"10+N"產(chǎn)業(yè)矩陣。為搶占未來發(fā)展制高點，濟南以高新區(qū)和新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)為雙核，重點布局人工智能、量子科技、低空經(jīng)濟等前沿領域，加快推進中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城、山東未來產(chǎn)業(yè)園等重大載體建設，全力打造國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。

上市企業(yè)：中孚信息（300659.SZ）、中創(chuàng)股份（688695.SH）、華熙生物（688363.SH）、中國重汽（000951.SZ）、金雷股份（300443.SZ）、華明裝備（002270.SZ）、天岳先進（688234.SH）、圣泉集團（605589.SH）

相關企業(yè)：浪潮集團有限公司、山東中晶芯源半導體科技有限公司、齊魯制藥有限公司、濟南格萊威醫(yī)療科技有限公司、濟南二機床集團有限公司、濟南比亞迪汽車有限公司、濟南吉利汽車有限公司、濟南豪瑞通專用汽車有限公司、齊魯空天信息研究院、山東濟鋼空天產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、山東量子科學技術研究院有限公司、山東國迅量子芯科技有限公司、山東萊威新材料有限公司

關鍵詞：山東省濟南市、新質(zhì)生產(chǎn)力、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車、生物醫(yī)藥、人工智能、量子科技、低空經(jīng)濟

一、新質(zhì)生產(chǎn)力行業(yè)概述

新質(zhì)生產(chǎn)力（New Quality Productive Forces），是2023年9月習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提到的新的詞匯。習近平總書記指出：概括地說，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。

總的來說，新質(zhì)生產(chǎn)力是指以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化為特征，以高端化、智能化、綠色化為方向，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為載體的先進生產(chǎn)力。它是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵支撐。

二、山東省濟南市經(jīng)濟運行情況

作為山東省省會和黃河流域中心城市，濟南承擔生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展雙重任務，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。近年來，濟南市以“項目深化年”為總抓手，深度融入山東綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、提質(zhì)效、強產(chǎn)業(yè)、防風險、惠民生等重點工作，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)量質(zhì)齊升。2024年，濟南市經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值達13527.6億元，按不變價格計算，同比增長5.4%，經(jīng)濟總量持續(xù)攀升。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值440.0億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4519.2億元，增長5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8568.4億元，增長5.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化為3.3:33.4:63.3，服務業(yè)主導型經(jīng)濟特征更加凸顯，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。

作為山東省工業(yè)強市，濟南近年來以“項目深化年”為抓手，大力推進工業(yè)投資擴量提質(zhì)，全年實施工業(yè)投資項目超2000個，重點培育汽車制造、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)集群。2024年，濟南市深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)穩(wěn)健增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.5%，展現(xiàn)出強勁發(fā)展韌性。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構看，2024年濟南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化，高技術制造業(yè)表現(xiàn)亮眼，增加值同比增長14.4%，對規(guī)上工業(yè)增長貢獻率達2.7個百分點，成為工業(yè)增長的核心引擎。數(shù)字經(jīng)濟加速賦能，全市已建成數(shù)據(jù)中心40家、5G基站5.4萬個，新增數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群3個，數(shù)字生態(tài)指數(shù)躍居全國第8位，數(shù)字化競爭力顯著提升。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效突出，新增國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)特色平臺2個，15個項目入選省級“工賦百景”數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，“晨星工廠”數(shù)量增至209家。此外，濟南成功入選第二批國家數(shù)字鄉(xiāng)村區(qū)域綜合型試點，數(shù)字化應用場景進一步拓寬，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

近年來，濟南市依托齊魯科創(chuàng)大走廊創(chuàng)新載體，重點打造了中科院濟南科創(chuàng)城、山東產(chǎn)業(yè)技術研究院等高能級創(chuàng)新平臺。2024年，全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，創(chuàng)新主體培育取得突破性進展：全年新增創(chuàng)新型中小企業(yè)1189家、專精特新企業(yè)720家、專精特新"小巨人"企業(yè)31家；新增省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群1個、先進制造業(yè)集群2個，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

在重大創(chuàng)新平臺建設方面取得重要進展：中科院濟南科創(chuàng)城建設加快推進，泉城省實驗室成功納入中關村國家實驗室網(wǎng)絡節(jié)點，濟南空天信息省實驗室獲批籌建。濟南量子技術研究院牽頭制定的全國首個量子信息技術（量子測量）國家標準正式發(fā)布，填補了國內(nèi)空白。全年新增省級工程研究中心42家，備案省級新型研發(fā)機構6家（居全省首位），全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度提升至2.94%。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)強化，973個項目入選山東省企業(yè)技術創(chuàng)新項目計劃，入選數(shù)量位居全省第一，充分彰顯了濟南企業(yè)的創(chuàng)新活力。科技創(chuàng)新正成為推動濟南高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。

三、山東省濟南市新質(zhì)生產(chǎn)力政策背景

2024年全國兩會首次將"新質(zhì)生產(chǎn)力"寫入政府工作報告，將其確立為推動高質(zhì)量發(fā)展、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心戰(zhàn)略任務。在這一國家戰(zhàn)略引領下，濟南市作為山東省會城市和黃河流域中心城市，立足自身產(chǎn)業(yè)基礎和科創(chuàng)優(yōu)勢，率先布局新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展新賽道。

為加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，濟南市委市政府先后出臺：《濟南市空天信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2024—2027年）》《濟南市支持創(chuàng)新醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展若干措施（2024年）》《濟南市低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《濟南市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展三年行動計劃（2024-2026年）》《濟南市未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展實施方案》《濟南市深化市校融合發(fā)展促進科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施（2025版）》等政策。這一系列政策既體現(xiàn)了濟南市對國家戰(zhàn)略的積極響應，又彰顯了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的系統(tǒng)謀劃，為打造具有濟南特色的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式提供了制度保障。

濟南市2025年政府工作報告將"加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力"確立為工業(yè)強市建設的核心戰(zhàn)略，系統(tǒng)構建"三鏈融合"的發(fā)展新格局：在主導產(chǎn)業(yè)領域?qū)嵤﹥?yōu)質(zhì)企業(yè)攀登倍增計劃，重點培育"創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新-瞪羚-單項冠軍-獨角獸"企業(yè)成長梯隊，年內(nèi)力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家、優(yōu)質(zhì)企業(yè)1000家以上；在未來產(chǎn)業(yè)賽道布局方面，聚焦空天信息、量子科技等前沿領域，通過"技術攻關-企業(yè)孵化-場景應用-生態(tài)構建"全鏈條培育，著力打造國家級未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)；在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展維度，以標準化建設為抓手，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化高端化轉(zhuǎn)型、生活性服務業(yè)向品質(zhì)化多元化升級，聚力打造省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，構建"先進制造+現(xiàn)代服務"協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

四、山東省濟南市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

山東省濟南市正全力構建"434"現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新格局，即以汽車制造、電子信息、高端裝備和生物醫(yī)藥四大支柱產(chǎn)業(yè)為"四梁"，以新能源汽車、空天信息和量子科技三大新興產(chǎn)業(yè)為"三擎"，以現(xiàn)代金融、科技服務、現(xiàn)代物流和文化旅游四大現(xiàn)代服務業(yè)為"四支撐"的協(xié)同發(fā)展架構。在此基礎上，重點培育新一代信息技術、節(jié)能與新能源汽車、集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、高端數(shù)控機床與機器人、新能源裝備、精品鋼、新材料、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)十大標志性產(chǎn)業(yè)集群，形成"10+N"產(chǎn)業(yè)矩陣。為搶占未來發(fā)展制高點，濟南以高新區(qū)和新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)為雙核，重點布局人工智能、量子科技、低空經(jīng)濟等前沿領域，加快推進中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城、山東未來產(chǎn)業(yè)園等重大載體建設，全力打造國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。這一體系通過"傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級+新興產(chǎn)業(yè)培育+未來產(chǎn)業(yè)布局"的梯度發(fā)展路徑，構建起全要素融合、全鏈條協(xié)同的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

五、山東省濟南市新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)空間布局及產(chǎn)業(yè)鏈集群

濟南市作為山東省政治、經(jīng)濟、文化中心和國務院批復確定的黃河流域中心城市，正著力構建“一主一副、兩城三軸多圈”的城鎮(zhèn)空間格局，形成主城引領、副城支撐、縣城與小城鎮(zhèn)發(fā)力的協(xié)同聚力發(fā)展態(tài)勢。這一空間布局體系以主城區(qū)為高質(zhì)量發(fā)展核心引擎，以萊蕪-鋼城副中心為戰(zhàn)略支撐極，依托北向、東南向、西南向三條城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，統(tǒng)籌推進中心城區(qū)、衛(wèi)星城、縣城和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成功能互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)共保的現(xiàn)代化都市圈。其中，主城區(qū)重點強化科技創(chuàng)新、商貿(mào)物流、文化傳承等核心功能，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；萊蕪-鋼城副中心突出先進制造特色，建設輻射魯中魯南的區(qū)域增長極；平陰、商河等縣城立足資源稟賦，差異化發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，共同構建多中心、網(wǎng)絡化的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

濟南市創(chuàng)新構建"三圈層、多組團"的產(chǎn)業(yè)空間布局體系，形成梯度發(fā)展、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)功能格局。核心圈層聚焦中心城區(qū)，重點打造科技創(chuàng)新策源地和現(xiàn)代服務業(yè)高地，集聚發(fā)展科技研發(fā)、金融服務、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，建設區(qū)域性創(chuàng)新中心。中間圈層以長清、章丘、濟陽三大組團為主體，打造"研發(fā)+制造"融合發(fā)展的先進制造產(chǎn)業(yè)帶，重點培育新一代信息技術、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。外圍圈層突出特色化、差異化發(fā)展，推動萊蕪-鋼城組團建設綠色智造產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，平陰組團打造大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，商河組團培育通航產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)集群，并依托溫泉資源構建康養(yǎng)旅游目的地。通過三圈層協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)創(chuàng)新要素梯次傳導、產(chǎn)業(yè)功能優(yōu)勢互補，全面提升濟南市域產(chǎn)業(yè)能級和競爭力。

在未來產(chǎn)業(yè)布局上，濟南市以濟南高新區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)為核心載體，高標準建設中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城、山東未來產(chǎn)業(yè)園等重大平臺，打造全國未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。其中，起步區(qū)聚焦綠色科技、新能源等領域，已落地比亞迪新能源整車、愛旭太陽能電池等龍頭項目；高新區(qū)東區(qū)推進齊魯軟件園二期、彩虹湖人才科技生態(tài)園建設，集聚新一代信息技術、智能制造等高端產(chǎn)業(yè)。

濟南市重點企業(yè)發(fā)展格局呈現(xiàn)出多元化和集群化的特征。在新一代信息技術領域，浪潮集團作為行業(yè)領軍企業(yè)，引領著云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術的發(fā)展潮流；中孚信息則專注于信息安全領域，為濟南市的信息安全產(chǎn)業(yè)提供了堅實支撐。在生物醫(yī)藥領域，齊魯制藥憑借其強大的研發(fā)實力和豐富的產(chǎn)品線，在國內(nèi)外市場上占據(jù)了重要地位；華熙生物作為全球領先的透明質(zhì)酸生產(chǎn)企業(yè)，進一步鞏固了濟南市在生物醫(yī)藥領域的優(yōu)勢。高端裝備制造方面，中國重汽和濟南二機床等企業(yè)，通過技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，提升了濟南市裝備制造業(yè)的整體競爭力。新能源汽車領域，比亞迪和吉利等企業(yè)的入駐，推動了濟南市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。空天信息和量子科技作為新興領域，齊魯空天信息研究院、山東天岳先進科技以及山東量子科學技術研究院等企業(yè)的崛起，為濟南市未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。

六、山東省濟南市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢

濟南市新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展已形成“創(chuàng)新策源—鏈群集聚—數(shù)字賦能—未來布局”的立體格局，未來將以科技創(chuàng)新為引擎，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新標桿。

1、科技創(chuàng)新驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力迭代升級

濟南市以科技創(chuàng)新為核心引擎，聚焦類腦智能、量子信息、空天信息、元宇宙等前沿領域，支持原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新。通過實施RISC-V芯片攻關、培育智能服務機器人等標志性項目，推動技術突破與產(chǎn)業(yè)應用深度融合。同時，做強中國科學院濟南科創(chuàng)城、齊魯空天信息研究院等平臺，加強基礎研究，實施前瞻性重大科技項目，形成技術供給能力，為新質(zhì)生產(chǎn)力迭代升級提供持續(xù)動力。

2、產(chǎn)業(yè)鏈集群向高端化、智能化躍遷

濟南市深化“四抓四提升”戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)鏈集群向高端化、智能化方向躍遷。一方面，新增省級及以上產(chǎn)業(yè)集群3個以上，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；另一方面，針對新能源汽車、集成電路、人工智能等關鍵產(chǎn)業(yè)鏈，實施“建強補延”工程，定向招引上下游企業(yè)，形成完整生態(tài)。同時，推動鋼鐵、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，如萊蕪—鋼城綠色智慧鋼鐵基地、泰山鋼鐵精品鋼智能制造項目，提升產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。

3、數(shù)字賦能與綠色發(fā)展雙輪驅(qū)動

濟南市統(tǒng)籌推進數(shù)字賦能與綠色發(fā)展，構建雙輪驅(qū)動新格局。在數(shù)字濟南建設方面，推進100個數(shù)字經(jīng)濟項目，新增5G工廠、晨星工廠30家，建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)2個，加快軟件名城提檔升級，培育省級軟件百強70家。在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，實施“降碳、減污、擴綠、增長”行動，新認定綠色工廠30家，推動工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，發(fā)展氫能、太陽能等新能源，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏。

4、未來產(chǎn)業(yè)布局搶占制高點

濟南市積極布局未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點。在空天信息領域，加快濟鋼衛(wèi)星總裝制造產(chǎn)線、深藍液體火箭發(fā)動機基地建設，推動空天信息大學籌建，培育星箭智造、航空器制造等特色集群。在低空經(jīng)濟領域，編制低空經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，強化法治保障，引進工業(yè)無人機鏈主企業(yè)，拓展智慧綠色低空應用場景。在量子科技領域，依托國家實驗室推進量子精密測量設施建設，集聚科大國盾等企業(yè)，形成全球領先的量子通信產(chǎn)業(yè)鏈，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎。