2018年中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)分析【圖】

    1、我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

    （1）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持行業(yè)發(fā)展，光伏政策體系建設(shè)逐步完善

    新能源的開(kāi)發(fā)利用可有效增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)；有利于逐步降低國(guó)家對(duì)外原油和能源的依賴度，保障能源安全，符合國(guó)家安全戰(zhàn)略需求；有利于保護(hù)環(huán)境、防治霧霾等環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，新能源開(kāi)發(fā)利用已成為社會(huì)普遍共識(shí)。根據(jù)工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦等六部委于 2018 年 4 月 19 日聯(lián)合發(fā)布的《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》，光伏產(chǎn)業(yè)是基于半導(dǎo)體技術(shù)和新能源需求而興起的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是未來(lái)全球先進(jìn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。 2018 年 1 月 23 日，工信部發(fā)布的《2017 年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況》，指出“隨著全球能源短缺和環(huán)境污染問(wèn)題凸顯，光伏產(chǎn)業(yè)已成為各國(guó)普遍關(guān)注和重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。”太陽(yáng)能屬于主流新能源品種，是可供人類(lèi)利用的儲(chǔ)量最為豐富的清潔能源之一，也是最有可能在成本和大規(guī)模商業(yè)應(yīng)用規(guī)模上與傳統(tǒng)能源競(jìng)爭(zhēng)的清潔能源之一。2007 年 8 月，國(guó)家發(fā)改委頒布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)未來(lái)太陽(yáng)能發(fā)電的總?cè)萘磕繕?biāo)以及重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容等予以明確， 我國(guó)光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)逐步進(jìn)入高速發(fā)展軌道。在《可再生能源法》基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院于 2013 年發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步從價(jià)格、補(bǔ)貼、稅收、并網(wǎng)等多個(gè)層面明確了光伏發(fā)電的政策框架， 其中明確指出上網(wǎng)電價(jià)及補(bǔ)貼的執(zhí)行期限原則上為 20 年。同年，在國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》中，對(duì)光伏電站標(biāo)桿電價(jià)以及分布式光伏的發(fā)電的補(bǔ)貼進(jìn)行了明確，并逐年對(duì)光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行調(diào)整。此后，《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《能源技術(shù)創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》等多個(gè)重大產(chǎn)業(yè)政策及頒布與實(shí)施，極大地推動(dòng)了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    截至 2017 年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到 6.5億千瓦，同比增長(zhǎng) 14%;其中，水電裝機(jī) 3.41 億千瓦、風(fēng)電裝機(jī) 1.64 億千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī) 1.3 億千瓦，分別同比增長(zhǎng) 2.7%， 10.5%和 68.7%，光伏發(fā)電裝機(jī)增速明顯快于其他可再生能源品種。 “2017 年我國(guó)新能源發(fā)展取得顯著成就。新能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并網(wǎng)容量 2.93 億千萬(wàn)；光伏發(fā)電成為電源增長(zhǎng)的主力，新能裝機(jī)容量首次超過(guò)火電，累計(jì)裝機(jī)容量突破 1 億千萬(wàn)，分布式光伏爆發(fā)式增長(zhǎng)。”

    （2）光伏發(fā)電規(guī)?？焖贁U(kuò)大，市場(chǎng)區(qū)域和結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)換

    ① 光伏發(fā)電規(guī)?？焖贁U(kuò)大，占新能源發(fā)電比例逐步上升

    2015 年至 2017 年，中國(guó)光伏新增裝機(jī)容量及累計(jì)裝機(jī)容量增長(zhǎng)不斷快速增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》， 中國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)從 2010 年的 0.86GW 增長(zhǎng)到 2016 年的 77.42GW，2016 年新增裝機(jī)容量 34.54GW，累計(jì)裝機(jī)和年度新增裝機(jī)均居全球首位,成為全球光伏發(fā)電裝機(jī)容量最大的國(guó)家。受上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等多重因素影響， 2017 年光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)大，新增裝機(jī)容量 53.06 GW，累計(jì)裝機(jī)容量 130.25GW。

2015 年至 2017 年，中國(guó)光伏新增裝機(jī)容量及累計(jì)裝機(jī)容量具體情況

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    2011 年至 2017 年我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量不斷增加，其在新能源發(fā)電比例亦不斷上升， 2011 年，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量占比僅為 0.15%， 2017 年上升至 7.30%。 2017 年，光伏發(fā)電成為電源增長(zhǎng)的主力，新能裝機(jī)容量首次超過(guò)火電。

2011 年至 2017 年我國(guó)光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量及占比

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    ② 分布式光伏發(fā)電規(guī)模快速擴(kuò)大，占光伏發(fā)電規(guī)模比例快速上升

    2015 年至 2017 年，中國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)容量及累計(jì)裝機(jī)容量增長(zhǎng)不斷快速增長(zhǎng)。受上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整等多重因素影響， 2017 年光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，新增裝機(jī)容量 53.06 GW，其中，光伏電站 33.62 GW，同比增加 11%;分布式光伏 19.44 GW，同比增長(zhǎng) 3.7 倍。分布式光伏發(fā)電規(guī)模呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2015 年至 2017 年，中國(guó)分布式光伏新增裝機(jī)容量及累計(jì)裝機(jī)容量具體情況

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    隨著分布式光伏新增裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)， 其在整體光伏新增裝機(jī)容量占比亦不斷快速提升，但是離《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中要求分布式光伏發(fā)電占累計(jì)光伏總裝機(jī)容量的 57.14%的目標(biāo)還有一定距離，具體情況如下表所示：

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    2015 年至 2017 年，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)分布式光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)戶數(shù)分別為 2.26 萬(wàn)戶、 20.35 萬(wàn)戶及74.28 萬(wàn)戶，呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)趨勢(shì)。

2015-2017年國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)分布式光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)戶數(shù)（萬(wàn)戶）

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    分布式光伏電站投資小、建設(shè)快、占地面積小、靈活性較高，可廣泛安裝于工商業(yè)及戶用屋頂，我國(guó)人口眾多、幅員遼闊，可應(yīng)用分布式光伏的終端并網(wǎng)戶數(shù)巨大，未來(lái)市場(chǎng)空間廣闊。

    ③ 光伏發(fā)電呈現(xiàn)“東中西部共同發(fā)展、分布式光伏與集中式光伏共同發(fā)展”格局

    在我國(guó)市場(chǎng)區(qū)域中，光伏發(fā)電應(yīng)用逐漸從以西部集中式大型地面電站為主，發(fā)展至東中西部共同發(fā)展、分布式光伏與集中式光伏共同發(fā)展的格局。 2016 年，我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量以及總裝機(jī)容量按照省份排列如下表所示：

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    甘肅、青海、寧夏、新疆等西部地區(qū)因地理面積廣闊，集中式大型地面電站建設(shè)較多，在總裝機(jī)容量上總體保持領(lǐng)先，但新增裝機(jī)容量比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2016 年，全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)中，西北地區(qū)為 974 萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的 28%；西北以外地區(qū)為 2,480 萬(wàn)千瓦，占全國(guó)的 72%； 2017 年，全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)中，西北地區(qū)占比下降至 10%，而西北以外地區(qū)上升至 90%。由于分布式光伏發(fā)電規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，浙江、安徽、山東、江西、河南等中東部地區(qū)增長(zhǎng)幅度明顯。

    （3）光伏制造和技術(shù)能力不斷提高

    “十二五”時(shí)期，我國(guó)光伏制造規(guī)模復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò) 33%，年產(chǎn)值達(dá)到 3,000 億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位近 170 萬(wàn)個(gè)，光伏行業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展新動(dòng)能。 我國(guó)在多個(gè)光伏設(shè)備零部件的生產(chǎn)制造水平上均快速提高并達(dá)到世界領(lǐng)先水平， 光伏發(fā)電成本“十二五”期間總體降幅超過(guò) 60%。我國(guó)光伏產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)不斷拓展，在傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)與新興市場(chǎng)均占主導(dǎo)地位，大部分關(guān)鍵設(shè)備已實(shí)現(xiàn)本土化并逐步推行智能制造， 整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)制造逐步向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。光伏組件是中國(guó)最早達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的設(shè)備， 這幾年具有較高科技含量的光伏逆變器也迅速崛起。隨著光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中光伏電池組件、光伏逆變器、光伏發(fā)電系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，產(chǎn)業(yè)檢測(cè)認(rèn)證體系逐步建立，我國(guó)已具備全產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)能力，并初步形成光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，光伏領(lǐng)域的技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理能力顯著提高。

    2、我國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

    隨著“十三五”規(guī)劃對(duì)可再生能源尤其是光伏行業(yè)的大力扶持， 我國(guó)未來(lái)將繼續(xù)順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)太陽(yáng)能利用的規(guī)模，不斷提高光伏發(fā)電在電力能源結(jié)構(gòu)中的比重。

    （1）分布式光伏發(fā)電將作為首要發(fā)展對(duì)象，具有廣闊的市場(chǎng)前景

    在《太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，對(duì)于分布式光伏、分布式光伏扶貧、光伏農(nóng)業(yè)、光伏漁業(yè)、建筑光伏等其他運(yùn)用的模式將作為重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行發(fā)展建設(shè)。其中，分布式光伏將作為首要發(fā)展對(duì)象，在未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)中占據(jù)重要的地位。根據(jù)《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，到 2020 年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)將要達(dá)到110GW 以上，其中分布式光伏占 60GW。截止 2017年底，全國(guó)新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量為 19.44GW，累計(jì)分布式光伏發(fā)電裝機(jī)為29.66GW，占累計(jì)總裝機(jī)容量 22.73%，離達(dá)成 2020 年分布式光伏發(fā)電占累計(jì)光伏總裝機(jī)容量的 57.14%的目標(biāo)距離較遠(yuǎn)。為鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)展，自中央到地方政府陸續(xù)都出臺(tái)了一系列的支持政策，以達(dá)到國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。“2017 年，受?chē)?guó)內(nèi)光伏分布式市場(chǎng)加速擴(kuò)大和國(guó)外新興市場(chǎng)快速崛起雙重因素影響， 我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、技術(shù)水平明顯提升、生產(chǎn)成本顯著下降、企業(yè)效益持續(xù)向好、對(duì)外貿(mào)易保持平穩(wěn)。”

    目前，集中式大型地面電站在發(fā)展后遇到一系列問(wèn)題，西部集中式大型電站由于就地?zé)o法消納，電網(wǎng)輸出能力有限，導(dǎo)致了較多的棄光現(xiàn)象。國(guó)家能源局2017 年 7 月 17 日下發(fā)的《關(guān)于可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，對(duì)于存在限電的西北三省在 2017-2020 年暫不安排集中式大型地面電站指標(biāo)。分布式光伏電站投資小、建設(shè)快、占地面積小、靈活性較高，近年來(lái)發(fā)展較快。

集中式光伏電站與發(fā)布式光伏電站的區(qū)別如下：

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    2017 年光伏發(fā)電市場(chǎng)規(guī)?？焖贁U(kuò)大， 新增裝機(jī) 53.06 GW，其中，光伏電站 33.62 GW，同比增加 11%;分布式光伏 19.44 GW，同比增長(zhǎng) 3.7倍。在政策和市場(chǎng)的雙重推動(dòng)下，分布式光伏市場(chǎng)快速啟動(dòng)，未來(lái)前景廣闊。

    （2）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)提升，行業(yè)門(mén)檻提高，促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰

    為落實(shí)光伏行業(yè)發(fā)展布局，引導(dǎo)光伏制造企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，工信部制定了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制總量、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持應(yīng)用的原則，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及工藝技術(shù)進(jìn)行了硬性的規(guī)范，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)生產(chǎn)及質(zhì)量體系進(jìn)行全面升級(jí)。工信部會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的審核， 滿足規(guī)范條件的企業(yè)將會(huì)更新至符合要求的企業(yè)名單中并定期公告。此外，國(guó)家規(guī)劃的光伏扶貧等項(xiàng)目也會(huì)制定對(duì)企業(yè)資質(zhì)及技術(shù)水平的一系列標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)門(mén)檻逐漸提高，這將促進(jìn)行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰。

    （3）光伏發(fā)電補(bǔ)貼調(diào)整促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

    2013 年，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確了不同發(fā)電類(lèi)型的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：采用全額上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)形式的光伏電站，以各地太陽(yáng)能資源條件和建設(shè)成本將全國(guó)分為三類(lèi)太陽(yáng)能資源區(qū)， 相應(yīng)制定光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，并逐年進(jìn)行調(diào)整。光伏電站發(fā)電價(jià)格高于當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫等環(huán)保電價(jià)）的部分，通過(guò)可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。光伏電價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放需向可再生能源基金申請(qǐng)，并在公布的《關(guān)于公布可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄》進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放，補(bǔ)貼資金緊張，缺口較大。對(duì)于分布式光伏發(fā)電，用戶直接用掉的光伏電量，以節(jié)省電費(fèi)的方式直接享受當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的銷(xiāo)售電價(jià)；分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)，對(duì)于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電，無(wú)論是自用部分還是上網(wǎng)部分均可額外享受 0.42 元/度的政府財(cái)政補(bǔ)貼。 2017 年 12 月 19 日，國(guó)家發(fā)改委對(duì) 2018 年 1 月 1 日以后投運(yùn)的“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目下調(diào)補(bǔ)貼至 0.37 元/度。

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    2013 年至今，光伏系統(tǒng)成本不斷下降，我國(guó)對(duì)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)總體也呈下降趨勢(shì)，而我國(guó)對(duì)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式分布式光伏電站 0.42 元/kWh補(bǔ)貼在 2013 年至 2017 年期間保持不變，具體如下所示：?jiǎn)挝唬涸?度

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    由上表可知，我國(guó)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)整體呈現(xiàn)平穩(wěn)下降的趨勢(shì)。 I 類(lèi)資源區(qū)主要包括寧夏、青海、內(nèi)蒙古、甘肅等其他太陽(yáng)能資源豐富，日照時(shí)間長(zhǎng)的西部地區(qū)，發(fā)電時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)， 2018 年光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)比 2017 年度下調(diào)了 0.1 元，主要應(yīng)用模式為集中式大型地面電站。II、 III 類(lèi)資源區(qū)主要位于中部及東部地區(qū)，太陽(yáng)能資源可利用程度不及 I 類(lèi)資源區(qū)， 2018 年光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)比 2017 年度下調(diào)了 0.1 元。

    （4）技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)

    隨著技術(shù)不斷革新，光伏發(fā)電成本也一直不斷下降。系統(tǒng)設(shè)備投資成本目前已降至 5 元/瓦的水平。光伏發(fā)電度電成本降至 0.5-0.7 元/千瓦時(shí)，已低于東部部分地區(qū)工商業(yè)用電價(jià)，具備一定競(jìng)爭(zhēng)能力。從 2017 年到 2020 年， 系統(tǒng)成本還有 20%左右的下降空間。屆時(shí)，光伏發(fā)電度電成本將降至 0.4-0.56 元/千瓦時(shí)，有望接近于傳統(tǒng)脫硫煤價(jià)上網(wǎng)電價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)的平價(jià)上網(wǎng)。

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    光伏發(fā)電在全球部分地區(qū)已經(jīng)低于傳統(tǒng)化石能源發(fā)電成本，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，阿布扎比、印度、沙特光伏項(xiàng)目中標(biāo)電價(jià)已經(jīng)分別低至 0.2 元/千瓦時(shí)、 0.3 元/千瓦時(shí)和 0.12 元/千瓦時(shí)。 2018 年 3 月 15 日，我國(guó)最新一批光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目中，最低投標(biāo)價(jià)格已至 0.32 元/千瓦時(shí)，未來(lái)隨著并網(wǎng)光伏發(fā)電的度電成本進(jìn)一步下降，光伏發(fā)電將實(shí)現(xiàn)大規(guī)模平價(jià)上網(wǎng)，逐步擺脫政府補(bǔ)貼，光伏發(fā)電前景將十分廣闊。

   （5）光伏扶貧規(guī)模不斷擴(kuò)大

    “光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴(kuò)大光伏市場(chǎng)的新領(lǐng)域，有利于人民群眾增收就業(yè)，有利于人民群眾生活方式的變革，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和社會(huì)效益1”，已被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。2014 年，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦發(fā)布《關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》，提出“利用 6 年時(shí)間，到 2020 年，開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。實(shí)施分布式光伏扶貧， 支持片區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。”2015 年，國(guó)家能源局發(fā)布《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)加快貧困地區(qū)能源開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)的通知》，提出六大重點(diǎn)任務(wù)，其中包括“精準(zhǔn)實(shí)施光伏扶貧工程”，提出“擴(kuò)大光伏扶貧實(shí)施范圍。在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大光伏扶貧的范圍。在光照條件良好（年均利用小時(shí)數(shù)大于 1100 小時(shí)）的 15個(gè)?。▍^(qū)） 451 個(gè)貧困縣的 3.57 萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開(kāi)展光伏扶貧工作。到 2020 年，實(shí)現(xiàn) 200 萬(wàn)建檔立卡貧困戶戶均增收 3000 元以上的目標(biāo)。加大支持力度。繼續(xù)細(xì)化光伏扶貧項(xiàng)目清單和需求測(cè)算，多渠道爭(zhēng)取支持，擴(kuò)大光伏扶貧項(xiàng)目資金來(lái)源。組織各省（區(qū)）以縣為單位編制光伏扶貧實(shí)施方案，按程序報(bào)批后實(shí)施。”“截至 2017 年底，累計(jì)完成國(guó)家光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)總?cè)萘?954.2 萬(wàn)千瓦，惠及 155.1 萬(wàn)貧困戶。”

2017年我國(guó)部分省份光伏扶貧項(xiàng)目接網(wǎng)情況

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    2018 年 4 月 2 日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議進(jìn)一步明確了打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的思路和舉措，提出“調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用”。在國(guó)家戰(zhàn)略推動(dòng)下，光伏扶貧未來(lái)將保持持續(xù)發(fā)展，光伏扶貧規(guī)模將不斷擴(kuò)大。

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