2018年勞動(dòng)年齡人口下降、人力資源服務(wù)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)【圖】

    隨著城市化的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)的城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷上升，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，人口紅利逐漸減弱，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的劉易斯拐點(diǎn)開始出現(xiàn)。目前，中國(guó)勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。勞動(dòng)力需求是一種派生需求，擴(kuò)大就業(yè)最根本的還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)，勞動(dòng)者的技能水平和崗位需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出，從兩個(gè)方面來看：第一，技術(shù)技能人才嚴(yán)重短缺，第二，部分高校畢業(yè)生和低技能勞動(dòng)者就業(yè)更加困難，化解過剩產(chǎn)能、僵尸企業(yè)出清等結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，人工智能等新技術(shù)的發(fā)展，也將對(duì)就業(yè)帶來新的影響和新的挑戰(zhàn)。

    同時(shí)人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步顯性化，近年來勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和質(zhì)量的“雙變”已經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型更加凸顯其重要性。2017年全國(guó)16-59歲勞動(dòng)力人口總數(shù)達(dá)9.02億人，與2016年相比下降了0.6%。整體看來，我國(guó)勞動(dòng)力人數(shù)加速減少，我國(guó)16-59歲勞動(dòng)年齡人口在2011年的時(shí)候達(dá)到峰值9.25億人，2012年比2011年減少345萬，這是勞動(dòng)年齡人口的首次下降。2012年開始逐年下降，2013年減少244萬，2014年減少371萬，2015年減少487萬，2016年減少349萬人。到2017年勞動(dòng)力人口已經(jīng)比上年減少548萬人，占總?cè)丝诒戎匾仓鹉晗陆抵?4.9%。

    勞動(dòng)年齡人口的下降是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。到2030年以后將會(huì)出現(xiàn)大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，人社部預(yù)測(cè)勞動(dòng)年齡人口會(huì)由2030年的8.3億降到7億左右。

2013-2017年中國(guó)16-59歲（含不滿60周歲）勞動(dòng)力人口走勢(shì)

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

 2011-2017年我國(guó)就業(yè)人口及勞動(dòng)年齡人口數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

注：勞動(dòng)年齡人口——16-59歲（含不滿60周歲）

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

2017年我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

    根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)：2017年底我國(guó)16-59歲（含不滿60周歲）年齡階段的人口總數(shù)為90199萬人，占同期國(guó)內(nèi)人口總量的64.9%。

    智研咨詢發(fā)布的《2019-2025年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)招聘市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀與投資前景評(píng)估報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示：2017年年末全國(guó)就業(yè)人員77640萬人，依此推算2017年底我國(guó)就業(yè)人口占勞動(dòng)年齡人口總數(shù)的86.08%。

2011-2017年我國(guó)就業(yè)人口占勞動(dòng)年齡人口比重走勢(shì)圖

資料來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、智研咨詢整理

    隨著中國(guó)政府對(duì)外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的逐步放寬，外資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的比重逐步上升。2003年，中國(guó)僅有30家外資機(jī)構(gòu)，2009年增至160家，2012年達(dá)到212家，2016年達(dá)到了220多家。中國(guó)內(nèi)地人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，外資機(jī)構(gòu)所占比重逐步上升。截至2016年，內(nèi)地外資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)227家。這些外資機(jī)構(gòu)的進(jìn)入為中國(guó)帶來先進(jìn)的服務(wù)理念，對(duì)內(nèi)地人力資源產(chǎn)業(yè)升級(jí)和服務(wù)質(zhì)量的提高起到了促進(jìn)作用。

2012-2017年中國(guó)人力資源行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)

資料來源：人社部、智研咨詢整理

    我國(guó)頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》，全國(guó)很多地方都在大力倡導(dǎo)“保姆式”人才服務(wù)的理念。但是，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)大部分還處在招聘、派遣等行政事務(wù)處理的初級(jí)階段，在管理、咨詢、教育培訓(xùn)和外包等中高端服務(wù)上亟待加快提升。高端服務(wù)落后的主要原因是研發(fā)力量薄弱，國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)予以扶持。

    目前，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的深層次體制機(jī)制困擾尚未破除，人力資源服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展能力沒有得到明顯提高。各級(jí)政府對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的支持政策少，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的投入嚴(yán)重不足。此外，我國(guó)各級(jí)政府制訂的政策措施在可操作性和針對(duì)性方面還難以滿足人力資源服務(wù)企業(yè)的要求，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境有很大的改善空間。