智研精品報(bào)告

2018年中國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)加快發(fā)展技術(shù)提升刻不容緩【圖】

公路養(yǎng)護(hù) 張靜 2018-10-09 02:34 來源：智研咨詢

“公路養(yǎng)護(hù)”就是對(duì)公路的保養(yǎng)與維護(hù)，保養(yǎng)側(cè)重于從建成通車開始的全過程養(yǎng)護(hù)，維護(hù)則側(cè)重于對(duì)被破壞的部分進(jìn)行修復(fù)。

公路建成通車后，不斷承受車輪的磨損和沖擊，暴雨、洪水、風(fēng)沙、冰雪、日曬、冰融等自然力也對(duì)其侵蝕和風(fēng)化，再加上人為破壞和修建時(shí)遺留的某些缺陷，公路使用質(zhì)量會(huì)逐漸降低。因此，公路建成通車后必須采取養(yǎng)護(hù)維修措施，并不斷進(jìn)行更新改善。

發(fā)展進(jìn)程逐步加快，市場(chǎng)規(guī)模增長迅速

按照國際道路會(huì)議常設(shè)協(xié)會(huì)于1983年的建議，公路養(yǎng)護(hù)統(tǒng)一劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類。

隨著時(shí)間的推移和設(shè)施總量的增加，我國公路養(yǎng)護(hù)需求呈現(xiàn)快速的增長趨勢(shì)。我國長期以來具有“重建輕養(yǎng)”的觀念，這導(dǎo)致公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)十分薄弱，養(yǎng)護(hù)任務(wù)艱巨，大量早期修建的公路陸續(xù)進(jìn)入改擴(kuò)建及大中修養(yǎng)護(hù)階段，養(yǎng)護(hù)任務(wù)逐年增加。

相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2018-2024年中國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)分析與投資決策咨詢報(bào)告》

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2017年中國公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)477.35萬公里，較2016年增長1.64%。

2007-2017年中國公路養(yǎng)護(hù)里程

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局

2006-2017年中國公路養(yǎng)護(hù)投資規(guī)模

行業(yè)技術(shù)水平提高刻不容緩

公路養(yǎng)護(hù)必須及時(shí)修復(fù)損壞部分,否則將導(dǎo)致修復(fù)工程的投資加大,縮短公路的使用壽命，并給用路者造成損失。為此，必須重視公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的研究與創(chuàng)新。從我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)專利申請(qǐng)角度來看，雖然目前我國公路養(yǎng)護(hù)專利申請(qǐng)數(shù)量有所增長，但是整體申請(qǐng)數(shù)量較低，我國公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)發(fā)展尚處于起步階段。從目前數(shù)據(jù)來看，中國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的技術(shù)發(fā)展仍舊有很長道路要走。

2009-2018年公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)專利申請(qǐng)數(shù)統(tǒng)計(jì)圖

資料來源：Baiten專利網(wǎng)

政策支持助推行業(yè)發(fā)展

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們對(duì)安全、快速、舒適和美觀的公路交通服務(wù)提出了越來越高的要求。公路養(yǎng)護(hù)工作的順利進(jìn)行是保障公路可持續(xù)發(fā)展的必要條件。做好公路養(yǎng)護(hù)管理工作，提高公路的使用效率和服務(wù)水平，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

國家為促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)發(fā)展，出臺(tái)多項(xiàng)政策對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)支持。政策支持下，市場(chǎng)需求推動(dòng)下，我國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)將會(huì)迎來一個(gè)廣闊的發(fā)展前景。

中國公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)相關(guān)政策

時(shí)間	部門	政策	主要內(nèi)容
2018年3月2日發(fā)布，自2018年6月1日起施行	交通運(yùn)輸部	《公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法》	修訂時(shí)依據(jù)養(yǎng)護(hù)對(duì)象和工程性質(zhì)進(jìn)行優(yōu)化，調(diào)整為預(yù)防養(yǎng)護(hù)、修復(fù)養(yǎng)護(hù)、專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急養(yǎng)護(hù)四類，并明確了公路改擴(kuò)建執(zhí)行公路建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。提出實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程的程序步驟，即前期決策、計(jì)劃編制、工程設(shè)計(jì)、工程施工、工程驗(yàn)收，并對(duì)各項(xiàng)工作按照實(shí)施流程、層遞關(guān)系和主次關(guān)系提出要求，提高了養(yǎng)護(hù)工程管理的針對(duì)性和可操作性。
2015年11月11日發(fā)布，2016年1月1日起施行	交通運(yùn)輸部	《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》	農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管、績效考核”的原則。各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的實(shí)際需要，安排必要的公共財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理需要，并隨農(nóng)村公路里程和地方財(cái)力增長逐步增加。鼓勵(lì)有條件的地方人民政府通過提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等方式籌集農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金。
2016年6月2日	交通運(yùn)輸部	《“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要》	推進(jìn)公路行業(yè)內(nèi)外和國內(nèi)外雙向開放，著力增進(jìn)行業(yè)管理、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)及出行服務(wù)信息公開程度，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理服務(wù)供給側(cè)與出行需求側(cè)的互動(dòng)性和依存度，以開放發(fā)展拓寬養(yǎng)護(hù)管理新空間。
2015年4月20日發(fā)布，2015年6月1日起施行	交通運(yùn)輸部	《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》	增加了基本規(guī)定、四級(jí)公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置和交通工程及沿線設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置等3章。將原規(guī)程特大橋橋面和隧道養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置一章分為橋涵養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置和隧道養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)布置兩章，并分別作了修訂。將原規(guī)程養(yǎng)護(hù)維修安全作業(yè)中的共性要求歸納入基本規(guī)定一章，并將該章節(jié)名稱改為特殊路段及特殊氣象條件養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)，細(xì)化了其相關(guān)規(guī)定。
2003年6月1日起施行	交通運(yùn)輸部	《公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入暫行規(guī)定》	路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。交通部主管全國公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督管理工作。省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理工作。公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行資質(zhì)評(píng)定、復(fù)審和確認(rèn)制度。
2012年9月27日	交通運(yùn)輸部	《關(guān)于加快推進(jìn)公路路面材料循環(huán)利用工作的指導(dǎo)意見》	充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極引導(dǎo)和支持路面舊料回收站點(diǎn)的建設(shè)。高速公路、普通干線公路大中修和改建工程的路面舊料應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)集中回收與統(tǒng)籌利用。具備條件的農(nóng)村公路路面舊料可集中回收與統(tǒng)籌利用，不具備條件的應(yīng)就地利用，避免廢棄和污染。
2003年6月1日發(fā)布，2003年6月15日起施行	交通運(yùn)輸部	《公路養(yǎng)護(hù)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》	改建公路工程項(xiàng)目，按《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。交通部依法負(fù)責(zé)監(jiān)督全國公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門依法負(fù)責(zé)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
2017年11月5日起施行	全國人大	《中華人民共和國公路法》	公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。國家采用依法征稅的辦法籌集公路養(yǎng)護(hù)資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規(guī)定。依法征稅籌集的公路養(yǎng)護(hù)資金，必須專項(xiàng)用于公路的養(yǎng)護(hù)和改建。
2011年3月7日發(fā)布，2011年7月1日起施行。	國務(wù)院	《公路安全保護(hù)條例》	公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，保證公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門的規(guī)定對(duì)公路進(jìn)行巡查，并制作巡查記錄；發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并采取措施修復(fù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)公路坍塌、坑槽、隆起等損毀，危及交通安全的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，疏導(dǎo)交通，并通知公路管理機(jī)構(gòu)或者公路經(jīng)營企業(yè)。